老舊小區(qū)難加裝電梯，是不少地方普遍面臨的問題。如何破解？記者昨日獲悉，《高明區(qū)既有住宅加裝電梯管理實施細則》已經(jīng)印發(fā)，將進一步強化電梯加裝的前期協(xié)調(diào)和施工過程監(jiān)管工作，便捷老舊小區(qū)居民出行。
走訪
加裝電梯難 難在前期溝通協(xié)調(diào)
老舊小區(qū)加裝電梯普遍存在難度，其中，居民前期協(xié)調(diào)溝通不順暢，是阻礙電梯加裝工作推進的最大“攔路虎”。
根據(jù)高明區(qū)之前實施的住宅小區(qū)加裝電梯申報審批流程，某個老舊小區(qū)只要有2/3業(yè)主同意，就能向相關部門提出加裝電梯申請。相關部門審定小區(qū)提交的建筑設計方案后，將對方案進行批前公示，公示期內(nèi)無爭議或經(jīng)協(xié)調(diào)妥善處理爭議，小區(qū)才能按方案正式動工，否則，居委會就要派人依法對爭議各方進行調(diào)解。
“不過，居委會開展的調(diào)解活動大多成效不明顯?！焙沙墙值腊蔡┥鐓^(qū)一位參與過此類調(diào)解的工作人員昨日告訴記者。而類似情形，也同樣出現(xiàn)在中山社區(qū)、長安社區(qū)等地。
記者走訪后發(fā)現(xiàn)，小區(qū)爭議難調(diào)解大致有以下幾種原因：低層業(yè)主協(xié)商難、費用問題談不妥、房屋出租影響業(yè)主積極性。
1月2日，高明區(qū)鴻?；▓@部分居民樓已完成加裝電梯工程。
其中，低層業(yè)主主要是指1~3層的業(yè)主。由于正常情況下多數(shù)人爬三層樓梯不會太累，屬于體能接受的正常范圍。所以，他們對電梯需求不強烈，加裝的積極性會比較低。與此同時，這部分業(yè)主更多會考慮到加裝電梯后的采光問題?！把b了電梯房間可能會變暗”是低層業(yè)主普遍擔心的問題。
另外，加裝電梯并不便宜，一臺電梯動輒幾十萬元的價格，再加上對低層用戶的減免和補償費用，要給小區(qū)加裝電梯，住戶每戶少則花費幾萬元，多則甚至近十萬元，有人難以承受，自然也會影響電梯加裝。
此外，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，不少市民都陸續(xù)搬到電梯房，老城區(qū)不少老舊房子主要用于出租，這也影響了業(yè)主加裝電梯的積極性?！胺凑麄儾蛔∵@邊，裝不裝無所謂，算來算去覺得不劃算，所以他們大多都不積極?！痹谥猩缴鐓^(qū)永安花園居住的劉先生，對當初業(yè)主協(xié)調(diào)的情形仍歷歷在目。
對策
對癥下藥 規(guī)范程序解實際難題
對于上述相關問題，部門也早有行動，并在2018年底印發(fā)的《佛山市既有住宅加裝電梯管理辦法》中進行規(guī)范，意圖解決。此番出臺的《高明區(qū)既有住宅加裝電梯管理實施細則》，就是在市級文件基礎上，對區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯審批流程、前期協(xié)調(diào)及施工過程監(jiān)管工作作進一步指導和規(guī)范。
市自然資源局高明分局相關負責人介紹，實施細則的一大亮點就是進一步健全協(xié)商協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮業(yè)主和基層組織自治作用，破解加裝電梯工作的前期協(xié)調(diào)溝通難問題。
該負責人表示，從實踐經(jīng)驗來看，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街政府、居民委員會或者業(yè)主委員會等基層組織熟悉情況的優(yōu)勢和作用，積極引導第三方參與既有住宅加裝電梯工作，能夠更好地協(xié)調(diào)利益相關各方訴求，從而促進電梯加裝作業(yè)和諧有序進行。因此，實施細則對鎮(zhèn)街政府、居民委員會、業(yè)主委員會等第三方參與舊小區(qū)加裝電梯工作的內(nèi)容進行了規(guī)定，以進一步充實完善協(xié)商協(xié)調(diào)機制。
據(jù)悉，根據(jù)實施細則，未來，各鎮(zhèn)政府（街道辦）要跟進轄區(qū)范圍內(nèi)既有住宅加裝電梯的政策宣傳、業(yè)務指導、協(xié)調(diào)報批、信息備案、矛盾協(xié)調(diào)、監(jiān)督巡查等工作，對違法建設情況進行記錄，并及時通報區(qū)相關部門處理；社區(qū)居委會則肩負起調(diào)解轄區(qū)范圍內(nèi)既有住宅加裝電梯矛盾糾紛的重任，在鎮(zhèn)政府（街道辦）指導下開展工作。
對加裝電梯的群眾意見征集和費用分攤問題，實施細則也制定了高明區(qū)既有住宅加裝電梯信息登記表、授權委托書、既有住宅加裝電梯業(yè)主簽名意見表、高明區(qū)既有住宅加裝電梯項目協(xié)議書四個樣板，強化加裝電梯的規(guī)范化指引，方便群眾參考。
另外，對電梯加裝作業(yè)期間的施工安全管理問題，實施細則明確規(guī)定，小區(qū)應委托有資質(zhì)的單位開展方案設計、施工圖設計、施工圖設計審查、施工和監(jiān)理，并向區(qū)住建水利局申請辦理《建筑工程施工許可證》。鎮(zhèn)街相關部門依證開展巡查，強化施工安全和質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
高明區(qū)印發(fā)相關實施細則規(guī)范審批協(xié)調(diào)施工等工作
來源|佛山日報
文|記者李祥銳
圖|記者呂潤致
編輯|何欣鴻
