“感謝組織的提醒，今后我們堅決謹守紀律紅線，在工作中更加認真履職，以實際行動回報組織的關愛?！表樀聜惤探值滥巢块T工作人員在接受街道紀工委的提醒談話后表示。
在倫教街道各級黨組織中，像這樣的早提醒、早糾正已成常態(tài)?！皞惤坍斍斑M入高質量發(fā)展攻堅期，面臨不少困難與挑戰(zhàn)，必須運用好第一種形態(tài)，強化監(jiān)督提醒，確保黨員干部‘干凈’干事，‘能干事’又‘不出事’，助推街道各項事業(yè)高質量發(fā)展。”倫教街道黨工委書記盧德全說。
抓早抓小“治病救人”
“第一種形態(tài)工作開展初期，個別干部思想上存在抵觸情緒，認為紀檢部門問責力度過大，存在‘多干多錯、不干不錯’的心理。現(xiàn)在，大家已形成共識，第一種形態(tài)主要針對不作為、亂作為等不正確履職的情況，在出現(xiàn)苗頭性問題時及時提醒，能有效避免其在錯誤的道路上越走越遠?！眰惤探值兰o工委書記歐陽永波說，2017年至今，倫教運用第一種形態(tài)與第二、三、四種形態(tài)的比例是1.5∶1，基本達到了懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的執(zhí)紀效果。
2019年，圍繞“村改”，街道紀工委引入第三方明察暗訪，發(fā)現(xiàn)倫教某部門在審核村級工業(yè)園升級改造某拆遷項目評估報告時，該部門要求多個項目評估同時加快推進，致使評估報告出錯。核實情況后，街道紀工委及時介入，對相關責任人進行談話提醒。由于糾錯及時，挽回了30多萬元的拆遷賠償經濟損失。
盧德全認為，第一時間進行談話提醒勸阻，不等干部犯了大錯再去給處分，這起到了良好的監(jiān)督效果，有效預防了在重點工作推進過程中的數(shù)據(jù)弄虛作假、借“村改”執(zhí)法之機進行敲詐勒索等多項廉政風險，及時糾正在工作中走形式、走過場的行為，切實打造忠誠干凈擔當?shù)年犖椤?/p>
因此，倫教把運用第一種形態(tài)處置情況納入黨風廉政建設責任制考評指標，與部門、村居績效和年度考評掛鉤，作為對各單位領導班子總體評價和干部業(yè)績評定、選拔任用的重要參考依據(jù)。對于考評得分排名靠后的部門、村居，由街道黨工委書記約談主要負責人，進一步加強了對黨員干部的紀律約束，推動第一種形態(tài)運用常態(tài)化、規(guī)范化、具體化。
同時，倫教不斷加大監(jiān)督覆蓋面，將關口前移，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。一是針對村級監(jiān)督弱化、存管監(jiān)管缺失問題，設立了10個村居紀委，把監(jiān)督觸角延伸到村居。二是緊盯權力、資金雙集中部門以及廉政風險多發(fā)易發(fā)領域。推動街道各部門統(tǒng)一實施紀檢專干派駐制度，重點監(jiān)督“兩違”執(zhí)法、土地拆遷、市政工程等項目，及時發(fā)現(xiàn)糾正不作為、慢作為和假作為。
“‘刮骨療傷’方能治病救人，對黨員干部的紅臉出汗，也是防止問題由第一種形態(tài)向第二、三、四種形態(tài)演變，真正做到防微杜漸?！北R德全表示。
以點帶面促整改
問責并非目的，負責才是目的。為做好談話提醒“后半篇文章”，防止“一談了之”，倫教創(chuàng)新機制，從被談話對象作出整改承諾、談話單位整改跟進等環(huán)節(jié)進行有效銜接，從而強化了談話效果。
2019年5月，倫教一河涌西側護岸墻發(fā)生塌陷，導致6輛小車不同程度受損。街道紀工委在調查中了解到，早在塌陷發(fā)生前，曾有市民主動向倫教街道辦事處職能部門反映該路段出現(xiàn)裂縫，存在風險隱患，但該問題沒能得到及時解決。
“這事件反映出一個共性問題，城市管理所涉及的內容越來越復雜，管理行為也會牽扯到很多社會關系。我們也在思考，如何強化黨員干部的大局意識，實現(xiàn)多部門間高效的工作聯(lián)動？”歐陽永波說。
查清事實后，街道紀工委向2個相關職能部門發(fā)出了《監(jiān)察建議書》，除明確指出部門在履職過程中存在的問題之外，還建議其完善爭議解決機制，明確先解決問題再解決爭議的原則，避免因權責爭議導致問題擱置。在收到《監(jiān)察建議書》后，兩部門分別開展了自查自糾，進一步厘清權責，還共同召開會議集體學習，完善制度。
類似的案例還有很多。之前，街道紀工委在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)村級集體資產租賃合同簽訂不規(guī)范問題：某社區(qū)發(fā)違反農業(yè)承包合同、擅自改變土地用地、造成環(huán)境污染的違法事件，而另一社區(qū)股份社則在與某開發(fā)公司簽訂的土地承包合同中，出現(xiàn)異常承包出租土地的情況，合同簽訂時間與實際履行時間相隔5年甚至15年之久，存在通過提前搶簽協(xié)議進行“圈地”的嫌疑。
為堵塞漏洞，街道紀工委向農社部門發(fā)出《監(jiān)察建議書》，建議其加強農村集體資產監(jiān)督和規(guī)范化管理，并對其整改情況進行檢查，推動各項整改措施落地見效，有效防范風險。
“問責的最終目的是通過強化責任追究，約束不作為、整治亂作為，從而喚醒黨員干部責任意識，在以后的工作中鼓足干勁、積極作為?！睔W陽永波說。
順德倫教街道用好“第一種形態(tài)”增強監(jiān)督實效
來源|佛山日報
文|記者楊婷
編輯|何欣鴻
