新冠肺炎疫情的突然發(fā)生和傳播對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成了極大影響，為應(yīng)對(duì)疫情蔓延，保障生態(tài)文明建設(shè)與公眾健康，生態(tài)環(huán)境部先后印發(fā)了《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置管理與技術(shù)指南（試行）》《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管工作的通知》以及《新型冠狀病毒污染的醫(yī)療污水應(yīng)急處理技術(shù)方案（試行）》等文件，對(duì)疫情期間醫(yī)療廢物與醫(yī)療污水的處理處置提出了具體舉措。結(jié)合新冠肺炎疫情背景下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)影響，筆者認(rèn)為，提升城市生態(tài)文明建設(shè)，要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持人與自然和諧共生，正確處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系，做好如下重點(diǎn)工作。

專家簡(jiǎn)介

張修玉，現(xiàn)任生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所生態(tài)文明研究中心副主任，美國(guó)后現(xiàn)代發(fā)展研究院研究員，中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)理事，“廣東省環(huán)境咨詢委員會(huì)”成員，國(guó)家重大科技專項(xiàng)“東江水專項(xiàng)”技術(shù)集成負(fù)責(zé)人。主編《文明4.0:生態(tài)文明新時(shí)代》等專著10余部，發(fā)表論文100余篇，先后榮獲環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)（科普類）、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)“優(yōu)秀青年科學(xué)家”、美國(guó)生態(tài)文明國(guó)際論壇“優(yōu)秀論文獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)。

1、科學(xué)控制人口流動(dòng)的同時(shí)，保障并暢通生態(tài)產(chǎn)品物流

由于新冠肺炎疫情發(fā)生處于春節(jié)期間，大規(guī)模人口集聚和人口高度流動(dòng)會(huì)加劇疾病蔓延，帶來(lái)防疫難度的加大，因此，從應(yīng)急性的疫情防控角度，全國(guó)上下采取了控制人口流動(dòng)與居民封閉式管理的策略。為滿足人口控制與封閉管理期間老百姓的基本生活需求，各級(jí)黨委政府必須保障并暢通飲用水、蔬菜等生態(tài)產(chǎn)品的供給。

一是全方位保護(hù)好飲用水源。已發(fā)生新冠肺炎疫情地區(qū)尤其是飲用水源缺乏規(guī)范化建設(shè)的農(nóng)村地區(qū)，要盡快切斷新型冠狀病毒通過(guò)水環(huán)境傳播的途徑，相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)污水和廢棄物進(jìn)行分類收集和處理，做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。城鎮(zhèn)污水處理廠要加強(qiáng)消毒工作，確保具有衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。未發(fā)生疫情的地區(qū)，要加強(qiáng)水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，加大水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度，嚴(yán)格監(jiān)督管理，禁止向水源地及周邊排放各種污水，杜絕新型冠狀病毒以任何形式進(jìn)入飲用水源地保護(hù)區(qū)。

二是保障新鮮健康蔬菜的供給。各地在抓好土壤污染防治工作的基礎(chǔ)上，要落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，摸清轄區(qū)內(nèi)在田蔬菜種類、面積、產(chǎn)量，準(zhǔn)確掌握本地需求、外調(diào)能力和購(gòu)入需求。蔬菜主銷區(qū)和受疫情影響較重的地區(qū)要把保障蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)納入轄區(qū)疫情防控應(yīng)急預(yù)案。南菜北運(yùn)重點(diǎn)地區(qū)和北方設(shè)施蔬菜重點(diǎn)地區(qū)要適當(dāng)增加健康蔬菜產(chǎn)品供應(yīng)數(shù)量，滿足疫情發(fā)生地內(nèi)外老百姓的生活需求。例如疫情當(dāng)前，山東壽光為武漢捐贈(zèng)的健康蔬菜，為保障疫情發(fā)生地的防疫治療與基本生活作出了重大貢獻(xiàn)。

2、生態(tài)文明建設(shè)要更加突出“人與自然和諧　共生”理念，系統(tǒng)監(jiān)管野生動(dòng)物消費(fèi)交易

眾多研究表明，新型冠狀病毒源頭或中間宿主極有可能是來(lái)自野生動(dòng)物。為抑制新冠肺炎等相關(guān)病毒傳播，需要我們?cè)诮窈蟮纳鷳B(tài)文明建設(shè)中，必須依法保護(hù)野生動(dòng)物，更加突出“人與自然和諧共生”理念。

堅(jiān)持“人與自然和諧共生”是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，疫情當(dāng)前，必須系統(tǒng)監(jiān)管野生動(dòng)物消費(fèi)交易。

一是擴(kuò)大野生動(dòng)物消費(fèi)源頭監(jiān)管范圍。為滿足少數(shù)人畸形的口腹之欲，餐桌上的野生動(dòng)物一直未能徹底杜絕，如此口腹之欲讓社會(huì)承受公共健康風(fēng)險(xiǎn)，付出慘重代價(jià)，實(shí)在是不值。建議所有餐館的菜單“名菜”“名吃”不得將野生動(dòng)物列入“野味珍肴”食譜。全國(guó)各地餐飲企業(yè)應(yīng)全面禁止購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、制作、出售野生動(dòng)物及其制品，必須將不購(gòu)進(jìn)、不儲(chǔ)存、不制作、不銷售野生動(dòng)物公示消費(fèi)者，從餐桌源頭上杜絕野生動(dòng)物消費(fèi)。堅(jiān)決查處集貿(mào)市場(chǎng)、飯館、農(nóng)家樂(lè)、林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)等野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖與交易場(chǎng)所。堅(jiān)決清理打擊非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物行為，打擊非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物及制品行為。

二是完善野生動(dòng)物交易監(jiān)管法治體系，建立野生動(dòng)物禁食監(jiān)管名目清單。目前，我國(guó)野生動(dòng)物交易領(lǐng)域包括《刑法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《動(dòng)物防疫法》《動(dòng)物檢疫管理辦法》《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》等多部法律法規(guī)，但這些立法主要側(cè)重國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的監(jiān)管，缺乏對(duì)非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物以及人工飼養(yǎng)野生動(dòng)物的有力監(jiān)管。因此，建議完善非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的法律法規(guī)，建立非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物與人工飼養(yǎng)的野生動(dòng)物禁食監(jiān)管名目清單，從法治角度完善野生動(dòng)物的精細(xì)化與精準(zhǔn)化監(jiān)管體系。

3、持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化并引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。美好的生活需要美好的生態(tài)環(huán)境，新冠肺炎疫情下，將生態(tài)文明建設(shè)深深融入并全面貫穿到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治與文化各方面與全過(guò)程，并將生態(tài)文明放在突出地位堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)，是新時(shí)代“治國(guó)理政”道路上的戰(zhàn)略選擇,更是當(dāng)前戰(zhàn)勝疫情，維護(hù)公眾健康，保障美好生活的重要工作。

備受矚目的中央環(huán)保督察對(duì)各地去產(chǎn)能并推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展明確了目標(biāo)和方向。為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)繼續(xù)優(yōu)化并持續(xù)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境部明確提出要持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)力保障。一是加大“放”的力度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。進(jìn)一步梳理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入清單，清單之外不得另設(shè)門檻和隱性限制，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。二是優(yōu)化“管”的方式，營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于全面實(shí)施環(huán)保信用評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)。三是提升“服”的實(shí)效，增強(qiáng)企業(yè)綠色發(fā)展能力。在全部行政審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。四是精準(zhǔn)“治”的舉措，提升生態(tài)環(huán)境管理水平。穩(wěn)妥推進(jìn)民生領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)管，分類實(shí)施“散亂污”企業(yè)整治，精準(zhǔn)實(shí)施重污染天氣應(yīng)急減排，統(tǒng)籌規(guī)范生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為政府的重要職能，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要抓手，必須充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化市場(chǎng)資源配置、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用，加快推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。各地黨委政府要以生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分釋放發(fā)展活力。生態(tài)環(huán)境部門要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清，使資源得到高效配置和利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化并引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目的。

4、生態(tài)文明建設(shè)要更加注重踐行“依靠人民”的思想

新冠肺炎疫情當(dāng)前，習(xí)近平總書記要求“緊緊依靠人民群眾堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”?！耙揽咳嗣瘛钡乃枷胍彩墙窈笊鷳B(tài)文明建設(shè)重要的指導(dǎo)思想。眾所周知，“五位一體建設(shè)美麗中國(guó)”“推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局”“依法治國(guó)用最嚴(yán)格的法律制度促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”“構(gòu)建生態(tài)文明制度體系”等一系列戰(zhàn)略布局與制度安排，往往都是“自上而下”的由政府主導(dǎo)的生態(tài)文明建設(shè)模式。

生態(tài)文明建設(shè)的終極目的是追求人與自然和諧，為老百姓美好生活提供生態(tài)產(chǎn)品與良好的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保障。因此，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，除了采取“自上而下”實(shí)踐模式，還需要采取“自下而上”的實(shí)踐模式，即多傾聽(tīng)老百姓“關(guān)愛(ài)自然與生命”的呼聲，共同創(chuàng)造“綠色低碳的生活環(huán)境、健康祥和的社會(huì)環(huán)境、自由持續(xù)的發(fā)展環(huán)境”。要更多的從企業(yè)社會(huì)責(zé)任、科學(xué)與人文道德、兒童過(guò)程教育等方面“自下而上”推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐，推動(dòng)“自下而上”與“自上而下”的生態(tài)文明實(shí)踐模式相結(jié)合，堅(jiān)持以人民為中心，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，建設(shè)美麗中國(guó)。

5、生態(tài)文明貴在創(chuàng)新、重在建設(shè)，成在持久、久久為功

習(xí)近平生態(tài)文明思想的提出，是中國(guó)共產(chǎn)黨人以歷史唯物論全面深入剖析人類發(fā)展歷史的基本規(guī)律，以唯物辯證法剖析人類發(fā)展新階段的特征，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以理論創(chuàng)新解決發(fā)展中的環(huán)境短板、突出難題的重大思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想通過(guò)多種渠道對(duì)人類社會(huì)的生存和發(fā)展進(jìn)行全面的引導(dǎo)和調(diào)整，從而不斷充實(shí)與完善中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)發(fā)展道路。保護(hù)自然就是保護(hù)人類，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。

2020年是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，但生態(tài)文明重在建設(shè)，成在持久、久久為功。中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)　堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》明確提出2035年美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，包括節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

十九屆四中全會(huì)也要求構(gòu)建生態(tài)環(huán)保制度、資源高效利用制度、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度等生態(tài)文明制度體系。因此，新冠肺炎疫情過(guò)后必須深刻剖析機(jī)構(gòu)改革以來(lái)環(huán)境管理的最新形勢(shì)與存在問(wèn)題，科學(xué)設(shè)置“十四五”生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)與指標(biāo)，積極謀劃“十四五”生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。一是堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)化，全面推動(dòng)綠色發(fā)展；二是堅(jiān)持污染防治，全面改善環(huán)境質(zhì)量；三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面完善制度體系；四是堅(jiān)持能力建設(shè)，全面提升治理水平；五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌完善保障體系。

著名后現(xiàn)代思想家、西方社會(huì)綠色GDP的最早提出者、美國(guó)人文與科學(xué)院院士小約翰·柯布博士一直看好中國(guó)的生態(tài)文明，他堅(jiān)信“生態(tài)文明的希望在中國(guó)”。他明確指出，“今天我們的使命就是在世界范圍推廣我們向中國(guó)所學(xué)的生態(tài)文明理念。這個(gè)術(shù)語(yǔ)和它所代表的思想在西方日益普及，我們已經(jīng)受益于中國(guó)思想。我們真誠(chéng)希望中國(guó)在生態(tài)文明建設(shè)中走在前列，以便我們今后繼續(xù)受益?！?/p>

原標(biāo)題：新冠肺炎疫情后　生態(tài)文明建設(shè)如何提升？

來(lái)源|佛山日?qǐng)?bào)

統(tǒng)籌|記者劉蓉

文|張修玉

編輯|何欣鴻