佛山日報訊 記者朱朝貴報道：“真是太方便了，沒想到這么快就辦好證照?！弊蛉眨樀聟^(qū)瓏發(fā)茶葉經(jīng)營部經(jīng)營者陸先生前來順德區(qū)行政服務(wù)中心辦理營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，只交一次資料，只填一張表格，現(xiàn)場拿到全省首張加載食品經(jīng)營許可信息事項的“一照通”營業(yè)執(zhí)照。這得益于佛山市在全省率先啟動市場監(jiān)管一體化平臺暨“一照通”改革。
“一照通”改革是指按照“統(tǒng)一系統(tǒng)、一次告知、表單合一、告知承諾、限時審批、照后核查、審管銜接”模式，將涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的經(jīng)營許可與營業(yè)執(zhí)照合并辦理，許可事項及信息通過二維碼方式集中體現(xiàn)在營業(yè)執(zhí)照上，只頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，不再頒發(fā)其他許可證。任何人通過掃描二維碼，均可查詢該市場主體在市場監(jiān)管領(lǐng)域的經(jīng)營許可、監(jiān)管、行政執(zhí)法信息等。
昨日，順德區(qū)瓏發(fā)茶葉經(jīng)營部經(jīng)營者陸先生拿到全省首張加載食品經(jīng)營許可信息事項的“一照通”營業(yè)執(zhí)照。/佛山日報記者符詩賀攝
這是佛山市市場監(jiān)督管理局深化“證照聯(lián)辦”改革、推動實現(xiàn)企業(yè)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”，在全省率先推出的一項創(chuàng)新性改革舉措。“改革后，申請人提交材料數(shù)量將壓縮30%，營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證新辦業(yè)務(wù)總審批用時由原來3.5天壓縮為0.5天內(nèi)?！笔惺袌霰O(jiān)督管理局副局長葉奕茂說，改革將按照“先易后難、先簡后繁、成熟一項、實施一項”原則，首批先將部分食品經(jīng)營許可與商事登記合并辦理，在順德區(qū)、高明區(qū)試點，5月將在全市推行并逐步擴大改革事項實施范圍。
副市長許國表示，通過創(chuàng)新搭建市場監(jiān)管許可登記一體化平臺，實現(xiàn)對內(nèi)一個系統(tǒng)完成許可審批，對外減少群眾跑腿次數(shù)及辦事時間，切實便民利民，提升群眾的改革獲得感，彰顯了佛山一手抓防疫、一手抓改革創(chuàng)新，力促營商環(huán)境再上新臺階的決心。下一步，佛山將繼續(xù)加大改革力度，力爭將市場監(jiān)管領(lǐng)域更多經(jīng)營許可與商事登記合并辦理，只發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)“一企一照，一照通行”目標(biāo)，為全省乃至全國創(chuàng)造和探索出更多新鮮、實用的改革經(jīng)驗。
廣東省市場監(jiān)管局副局長張文獻(xiàn)表示，希望佛山繼續(xù)深化“放管服”改革，將一體化平臺建設(shè)和“一照通”改革進(jìn)一步抓實抓細(xì)、落地落實，做全省改革的探索者和先鋒，及時總結(jié)，擴大覆蓋面和受益面，形成在全省可復(fù)制、推廣的改革經(jīng)驗。
佛山率先在全省探索構(gòu)建“一照通”市場監(jiān)管審批監(jiān)管新模式
“等下回去就能做生意了?！弊蛉眨樀聟^(qū)瓏發(fā)茶葉經(jīng)營部經(jīng)營者陸先生一早來到順德區(qū)行政服務(wù)中心，辦理營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，原以為會像以前來回跑、填寫資料，意想不到的是，只跑一次、提交一次資料即拿到了加載食品經(jīng)營許可信息事項的“一照通”營業(yè)執(zhí)照。
在這背后，是佛山啟動市場監(jiān)管一體化平臺暨“一照通”審批改革和深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新探索。佛山按照“統(tǒng)一系統(tǒng)、一次告知、表單合一、告知承諾、限時審批、照后核查、審管銜接”全新模式，創(chuàng)新實現(xiàn)市場監(jiān)管許可審批業(yè)務(wù)的融合、流程整合、證照合一，探索構(gòu)建審批高效、經(jīng)營規(guī)范、誠信自律、監(jiān)管科學(xué)的“一照通”市場監(jiān)管審批監(jiān)管新模式，使企業(yè)真正實現(xiàn)“一照通行”。
能簡則簡能合則合
辦理時間壓縮85%
機構(gòu)改革完成后，佛山市市場監(jiān)管部門既負(fù)責(zé)營業(yè)執(zhí)照“身份證”的審批，又負(fù)責(zé)食品經(jīng)營許可證等“工作證”的審批。
為實現(xiàn)市場監(jiān)管許可審批業(yè)務(wù)的融合整合和便利高效，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，佛山市市場監(jiān)管局主動作為，正式啟動“一照通”改革，搭建佛山市市場監(jiān)管許可登記一體化平臺，將分散于原工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集融合，能簡則簡，能合則合，將涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的經(jīng)營許可證與營業(yè)執(zhí)照合并辦理，讓許可事項及信息集中體現(xiàn)在營業(yè)執(zhí)照上。
“‘一照通’實施后，不發(fā)經(jīng)營許可證只是表象，深層次是為了實現(xiàn)市場監(jiān)管部門機構(gòu)改革后的‘事合’?！狈鹕绞惺袌霰O(jiān)管局副局長葉奕茂介紹，按照“先易后難、先簡后繁、成熟一項、實施一項”原則，佛山以順德、高明為試點，已將部分食品經(jīng)營許可證信息通過二維碼方式加載在營業(yè)執(zhí)照上，計劃5月在全市全面鋪開，并把其他涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的許可證逐步加載至營業(yè)執(zhí)照，最終實現(xiàn)在市場監(jiān)管領(lǐng)域一照通行。
據(jù)統(tǒng)計，“一照通”改革后，申請人提交材料數(shù)量將壓縮30%，營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證新辦業(yè)務(wù)總審批用時由原來3.5天壓縮為0.5天內(nèi)，壓縮了85%。
寬進(jìn)就要嚴(yán)管。葉奕茂表示，佛山打破商事登記、經(jīng)營許可信息、監(jiān)管信息間數(shù)據(jù)壁壘，根據(jù)后續(xù)現(xiàn)場核查情況，通過數(shù)據(jù)實時互通、相互流轉(zhuǎn)，動態(tài)監(jiān)測許可事項的狀態(tài)，實現(xiàn)登記許可與后續(xù)監(jiān)管之間的信息共享，群眾只需掃描營業(yè)執(zhí)照上的二維碼，即可查詢該市場主體經(jīng)營許可、監(jiān)管、行政執(zhí)法等信息，搭建快速高效的審批通道和社會共同監(jiān)督渠道。
2020年4月8日，佛山市市場監(jiān)管一體化平臺暨“一照通”啟動儀式在順德區(qū)行政服務(wù)中心東座區(qū)市場監(jiān)管局審批服務(wù)窗口舉行。/佛山日報記者符詩賀攝
在廣東省市場監(jiān)管局副局長張文獻(xiàn)看來，佛山啟動市場監(jiān)管一體化平臺暨“一照通”改革，是全省第一個將食品經(jīng)營許可證與營業(yè)執(zhí)照合并合辦，實現(xiàn)“一照通”的城市。此項工作作為深化“證照分離”改革的創(chuàng)新舉措，在實現(xiàn)機構(gòu)高效整合、提升市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)效率的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實現(xiàn)便民、利民、惠民的改革目標(biāo)，佛山市市場監(jiān)管部門作出的探索和努力具有示范和先行的意義。省市場監(jiān)管局將及時總結(jié)、推廣佛山的好經(jīng)驗、好做法，進(jìn)一步全面提升全省市場監(jiān)督管理服務(wù)水平。
釋放改革紅利
優(yōu)化營商環(huán)境
截至今年3月底，佛山市實有市場主體83.5萬戶，比去年同期增長13%，總量穩(wěn)居全省第四。今年1~2月，受疫情影響，新登記市場主體1.2萬戶，與去年同期相比有所下降。但3月以來，隨著疫情防控形勢持續(xù)向好及市場有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全市新增市場主體1.9萬戶，已超過去年同期水平。
作為嘗到改革“頭啖湯”的經(jīng)營戶，陸先生認(rèn)為，“一照通”改革實施后，在簡化了執(zhí)照和許可證辦理流程和時間、方便群眾的同時，還持續(xù)向市場發(fā)出利好信號，有助于激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的投資熱情，增強大家對佛山營商環(huán)境的信心。
為提升全市營商環(huán)境，佛山市市場監(jiān)管部門近年來推出了多項重大改革措施，取得了明顯的成效。比如率先啟動開辦企業(yè)便利度改革，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程壓縮至1天以內(nèi)；創(chuàng)新推出“四位一體”24小時智能商事登記模式，超過12萬市場主體選擇24小時智能自助辦，營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)跨級辦理、跨區(qū)自助打?。粍?chuàng)新構(gòu)建“統(tǒng)一系統(tǒng)、同步審批、同步發(fā)證”的“證照聯(lián)辦”改革模式，近70個主題事項實現(xiàn)聯(lián)審聯(lián)辦。
副市長許國表示，一系列動真格、辦實事、真惠民的改革創(chuàng)新舉措，體現(xiàn)了佛山高效落實便民、利民、惠民，力爭把更優(yōu)質(zhì)、更便利、更高效的商事登記模式和改革紅利轉(zhuǎn)化為人民群眾的獲得感的決心。
接下來佛山將加大改革創(chuàng)新力度，做全省改革的先行者和示范區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化提升營商環(huán)境和企業(yè)開辦便利度，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，竭盡全力為全省乃至全國創(chuàng)造和探索出更多新鮮、實用的改革經(jīng)驗。
原標(biāo)題：佛山發(fā)出全省首張“一照通”營業(yè)執(zhí)照
在全省率先啟動市場監(jiān)管一體化平臺，推動實現(xiàn)企業(yè)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”
來源|佛山日報
文|記者朱朝貴
編輯|何欣鴻
