在新冠肺炎疫情影響下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。佛山作為廣東經(jīng)濟(jì)體量第三大城市，積極應(yīng)對新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，擺脫了疫情初期的經(jīng)濟(jì)社會生活“半停擺”，疫情防控取得階段性重要成果，社會秩序逐步恢復(fù)，公共服務(wù)到位，居民出行順暢，企業(yè)運(yùn)作正常。

為使經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇，一方面政府關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)，解決疫情影響下企業(yè)的經(jīng)營問題，2月初市政府便專門出臺支持企業(yè)共渡難關(guān)十條政策意見。該“佛十條”通過減免稅費(fèi)和租金、發(fā)放勞動補(bǔ)助、延繳社保費(fèi)等方式降低企業(yè)經(jīng)營成本，從保障企業(yè)信貸穩(wěn)定和滿足疫情相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)資金需求等方面降低企業(yè)融資成本。另一方面政府大力刺激消費(fèi)，提振消費(fèi)信心，4月佛山市級財政拿出1億元發(fā)放消費(fèi)券補(bǔ)貼消費(fèi)者，在市級消費(fèi)券的引領(lǐng)示范下，各區(qū)紛紛推出區(qū)級消費(fèi)券。據(jù)統(tǒng)計，佛山市區(qū)兩級發(fā)放3.8億元消費(fèi)券，總額度位列全省第一。

近日，筆者跟隨市委調(diào)研組對佛山各區(qū)扶持中小微企業(yè)政策落實(shí)情況開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)受到疫情影響主要面臨四個方面問題。一是因疫情導(dǎo)致部分企業(yè)訂單大幅減少，生產(chǎn)能力閑置，這類型企業(yè)主要有外貿(mào)企業(yè)以及從事娛樂、會展和文體旅游等人流聚集行業(yè)的企業(yè)；二是受到經(jīng)濟(jì)下行沖擊，中小企業(yè)抵御風(fēng)險能力低，資金鏈緊張，經(jīng)營困難，面臨倒閉或歇業(yè)風(fēng)險，企業(yè)既要承擔(dān)用工成本和辦公成本，又缺乏足夠資金和有效融資渠道，難以持久虧損經(jīng)營；三是員工缺乏足夠收入，存在隱性失業(yè)乃至生活困難，在訂單不足情況下，企業(yè)需要通過對員工減少薪水、無薪休假、縮減工時等方式降低用工成本，有的企業(yè)已實(shí)行一周四天工作制，有的員工也只能按最低工資標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取薪酬；四是產(chǎn)品銷售渠道不暢，有企業(yè)已較好解決原材料供應(yīng)、員工返崗工作等問題，可以正常生產(chǎn)，卻面臨全球疫情蔓延導(dǎo)致銷售渠道受阻，無法按期交付或被迫放棄訂單。

在防控常態(tài)化條件下，我們要科學(xué)應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保佛山經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和就業(yè)穩(wěn)定。筆者在調(diào)研基礎(chǔ)上，將上級決策部署和佛山實(shí)際相結(jié)合，認(rèn)為應(yīng)從五個方面做好支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和就業(yè)穩(wěn)定工作。

一要加大消費(fèi)回補(bǔ)支持力度。消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的原動力，佛山要繼續(xù)用好用活消費(fèi)券，加大消費(fèi)券總額，擴(kuò)大其適用范圍，增加活動商家數(shù)量，激發(fā)消費(fèi)者有效需求。

二要解決企業(yè)急切需求。多部門聯(lián)合精準(zhǔn)識別企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營狀況和融資需求，經(jīng)營上要便利企業(yè)，跨部門跨地區(qū)溝通協(xié)調(diào)，簡化行政手續(xù)；融資層面要提供更多元、有效的融資工具，既普惠性地降低社會融資成本，又針對性提供專項(xiàng)資金支持外貿(mào)企業(yè)及疫情沖擊大的行業(yè)。

三要發(fā)揮好財政引領(lǐng)作用。財政資金要更加積極有為地支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和就業(yè)穩(wěn)定，關(guān)注教育醫(yī)療、社會保障和就業(yè)等民生支出，穩(wěn)步推進(jìn)村級工業(yè)園改造、新校園醫(yī)院建設(shè)、重大交通項(xiàng)目等基建工程投資，增大對產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新投入，加快5G、大數(shù)據(jù)中心和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四要保障社會就業(yè)和弱勢群體正常生活。在疫情沖擊下，短期內(nèi)佛山可能會出現(xiàn)周期性失業(yè)，弱勢群體也會因家庭收入下降而生活困難，政府要積極開展就業(yè)幫扶，穩(wěn)住高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)，并為弱勢群體提供生活保障。

五要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。在疫情影響下新興產(chǎn)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，而佛山以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，應(yīng)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)升級，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面融合，調(diào)整優(yōu)化佛山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

原標(biāo)題：科學(xué)應(yīng)對新冠肺炎疫情影響　確保佛山經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與就業(yè)穩(wěn)定

來源|佛山日報

文|黃江帆 佛山市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任

編輯|何欣鴻