政企攜手打造工傷預(yù)防佛山樣本

2020年佛山工傷預(yù)防項(xiàng)目亮點(diǎn)

●全方位開展工傷預(yù)防宣傳

●開展現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)與持續(xù)改善式工傷預(yù)防培訓(xùn)

●工傷預(yù)防名師大講堂

●企業(yè)工傷預(yù)防導(dǎo)師培訓(xùn)計(jì)劃

●工傷事故及職業(yè)病預(yù)防網(wǎng)絡(luò)課堂

●工傷預(yù)防技能大比武

●打造工傷預(yù)防行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)

●工傷預(yù)防文藝匯演暨年終總結(jié)會(huì)

●編撰《佛山市2020年工傷預(yù)防白皮書》

開展工傷預(yù)防工作六年來，佛山工傷發(fā)生率從2015年的0.87%下降至2018年的0.73%，2019年進(jìn)一步下降為0.60%。這一數(shù)據(jù)逐年下降的背后，是佛山市人力資源和社會(huì)保障局?jǐn)y手市工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議成員單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)以及各行各業(yè)，努力為全市廣大勞動(dòng)者構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的勞動(dòng)安全保障網(wǎng)，全力以赴保障他們的生命健康安全，讓他們擁有更多獲得感、幸福感和安全感。

不忘初心再出發(fā)。今天，市人社局舉行以“人社服務(wù)惠民生工傷預(yù)防護(hù)安康”為主題的佛山市2020年工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)，在全市掀起新一輪工傷預(yù)防“大宣傳、大教育、大培訓(xùn)、大學(xué)習(xí)”熱潮，進(jìn)一步從源頭上減少工傷事故和職業(yè)病發(fā)生。

砥礪奮進(jìn)新作為。近年來，市人社局始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，著力構(gòu)建“預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償”三位一體的工傷保險(xiǎn)制度體系，打造了工傷預(yù)防佛山樣本。

新時(shí)期，市人社局將繼續(xù)以新?lián)?dāng)新作為不斷開創(chuàng)工傷保險(xiǎn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

探索建立工傷預(yù)防佛山樣本

工傷保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要組成部分，被譽(yù)為廣大勞動(dòng)者的保護(hù)傘、企業(yè)的減壓器、社會(huì)的穩(wěn)定器。當(dāng)前，全力構(gòu)建“預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償”三位一體的工傷保險(xiǎn)制度體系是工傷保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的方向，積極開展工傷預(yù)防工作已成為現(xiàn)代工傷保險(xiǎn)事業(yè)的基本特征。

“今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了以人民為中心的發(fā)展理念，要求貫徹落實(shí)到各項(xiàng)決策部署和實(shí)際工作中。”市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，近年來，佛山持續(xù)開展工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)工作，全力保障廣大勞動(dòng)者職業(yè)健康安全，既是維護(hù)生產(chǎn)安全、回應(yīng)群眾關(guān)切的實(shí)際需要，也是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的一項(xiàng)具體舉措。

2019年11月22日，一場(chǎng)以“預(yù)防工傷·和諧佛山”為主題的工傷預(yù)防文藝匯演在市工人文化宮舉行。

實(shí)際上，從佛山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，開展工傷預(yù)防工作十分必要。在佛山這座經(jīng)濟(jì)總量超萬億元的制造業(yè)名城，300多萬產(chǎn)業(yè)工人奮斗在數(shù)十萬家企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目一線，為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展立下了不可磨滅的汗馬功勞。保障他們?cè)诠ぷ鲿r(shí)免受意外傷害和職業(yè)病危害，既關(guān)系到佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局，更關(guān)乎每一個(gè)職工家庭的切身利益。

始終把人的生命安全放在首位，佛山市委、市政府歷來高度重視工傷預(yù)防工作，通過引入專業(yè)工傷預(yù)防實(shí)施機(jī)構(gòu)，建立了一套“政府部門主導(dǎo)、專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施、企業(yè)全員參與”的工作機(jī)制，探索形成了工傷預(yù)防工作的佛山樣本，保障了廣大職工的生命安全和身體健康。

按照中央、省的部署，佛山從2015年開始對(duì)工傷預(yù)防工作進(jìn)行大量有益探索，逐漸走出了一條具有佛山產(chǎn)業(yè)特色的工傷預(yù)防之路。2016年啟動(dòng)工傷預(yù)防三年行動(dòng)計(jì)劃，2019年又投入300萬元，面向全市廣大企業(yè)及職工開展一系列工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)工作，取得良好成效，得到國(guó)家人社部、省人社廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

回顧這些年高質(zhì)量推進(jìn)工傷預(yù)防工作，佛山積累了不少經(jīng)驗(yàn)做法。按照“循序漸進(jìn)、先易后難、突出重點(diǎn)”的原則，佛山結(jié)合全市安全生產(chǎn)管理、職業(yè)病防治和工傷保險(xiǎn)工作實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面分析總結(jié)近年來工傷發(fā)生情況數(shù)據(jù)，找準(zhǔn)痛點(diǎn)、難點(diǎn)，對(duì)全市工傷預(yù)防工作進(jìn)行綜合研判，重點(diǎn)將工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高、工亡和高等級(jí)傷殘工傷職工多、工傷保險(xiǎn)費(fèi)支繳率高的用人單位作為工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)工作的主要對(duì)象，將降低和消除安全生產(chǎn)事故隱患和職業(yè)病危害作為實(shí)施項(xiàng)目的重點(diǎn)目標(biāo)。

2019年11月19日，佛山舉行工傷預(yù)防技能大比武，企業(yè)職工參與叉車操作競(jìng)賽。

佛山在工傷預(yù)防工作中尤其注重突出企業(yè)和職工的主體地位，把宣傳培訓(xùn)送進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)一線。佛山企業(yè)也高度重視，積極配合相關(guān)部門和第三方實(shí)施機(jī)構(gòu)，做好工傷預(yù)防工作，充分發(fā)揮工傷保險(xiǎn)制度在規(guī)范企業(yè)用工、促進(jìn)工傷預(yù)防等方面的重要作用，有效降低工傷事故傷害和職業(yè)病的發(fā)生率，實(shí)現(xiàn)從傷后保障到提前預(yù)防的轉(zhuǎn)變。

掀起工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)新熱潮

預(yù)防工傷，幸福安康。

今年是高水平全面建成小康社會(huì)的收官之年，做好工傷預(yù)防工作，保障廣大勞動(dòng)者的生命健康安全，從而促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，尤其重要。

今年，市人社局將繼續(xù)攜手相關(guān)部門，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，并與廣東省工傷康復(fù)中心強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，共同推進(jìn)工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)工作有序開展，在全市掀起新一輪工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)熱潮。

市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將重點(diǎn)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)，通過新媒體、網(wǎng)絡(luò)課堂等宣傳渠道，提高廣大勞動(dòng)者和用人單位對(duì)工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域政策法規(guī)的知曉度，不斷擴(kuò)大工傷預(yù)防的宣傳覆蓋面，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的工傷預(yù)防氛圍。

工傷預(yù)防培訓(xùn)工作亮點(diǎn)紛呈。佛山將從2018年~2019年“雙一百”企業(yè)名單以及“佛山市百萬職工崗位零事故行動(dòng)”創(chuàng)建單位中綜合篩選出85家工傷重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目，包括70家工傷高發(fā)企業(yè)、10個(gè)本市建筑工程項(xiàng)目、5個(gè)本市軌道交通項(xiàng)目，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)與持續(xù)改善式工傷預(yù)防培訓(xùn)。同時(shí)，從近3年我市開展工傷預(yù)防培訓(xùn)的重點(diǎn)企業(yè)中，挑選500名有志成為工傷預(yù)防培訓(xùn)導(dǎo)師的職工，開展工傷預(yù)防導(dǎo)師培訓(xùn)并持續(xù)復(fù)訓(xùn)。

為充分發(fā)揮榜樣引領(lǐng)和典型示范作用，佛山將在全市工傷高發(fā)重點(diǎn)行業(yè)中選取3個(gè)行業(yè)，分別重點(diǎn)打造1家工傷預(yù)防示范企業(yè)，總結(jié)企業(yè)工傷預(yù)防工作經(jīng)驗(yàn)，起到以點(diǎn)帶面的作用；優(yōu)選1家工傷預(yù)防示范企業(yè)，進(jìn)行線上路演展示，在全市樹立工傷預(yù)防企業(yè)學(xué)習(xí)榜樣。

值得關(guān)注的是，今年，佛山將把粉塵危害重點(diǎn)行業(yè)，主要是非煤礦山、冶金、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域納入工傷預(yù)防項(xiàng)目范圍，進(jìn)一步構(gòu)建完善貼合佛山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)模式。

“希望通過實(shí)施工傷預(yù)防宣傳培訓(xùn)項(xiàng)目，建立健全‘預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償’三位一體的工傷保險(xiǎn)制度體系和科學(xué)、完備、高效的工傷預(yù)防管理工作模式。促進(jìn)用人單位落實(shí)安全生產(chǎn)管理和職業(yè)病防治措施，增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)意識(shí)，從源頭上減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生?！笔腥松缇钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人說。

工傷預(yù)防工作是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，需要各級(jí)各部門通力協(xié)作、共同推進(jìn)。市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人要求，各區(qū)、各單位應(yīng)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工傷預(yù)防項(xiàng)目落地。特別是各區(qū)人社部門要加強(qiáng)與區(qū)應(yīng)急管理局等職能部門的溝通協(xié)作和統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮各職能部門的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)工傷預(yù)防工作開展。各企業(yè)要積極配合相關(guān)部門和第三方實(shí)施機(jī)構(gòu)，全力做好工傷預(yù)防工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)工傷人數(shù)和工傷費(fèi)用“雙下降”，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展，維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系。

工傷保險(xiǎn)工作取得四項(xiàng)新突破

工傷預(yù)防工作是我國(guó)工傷保險(xiǎn)“預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償”三位一體模式中的首要環(huán)節(jié)和重要組成部分，既是一項(xiàng)重大的民生工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。透過該項(xiàng)工作取得的顯著成效，可以看到佛山工傷保險(xiǎn)事業(yè)正在加快發(fā)展。

近年來，全市人社系統(tǒng)工傷保險(xiǎn)工作機(jī)構(gòu)著力織密網(wǎng)、促改革、降費(fèi)率、強(qiáng)保障、優(yōu)服務(wù)，凝心聚力推進(jìn)工傷保險(xiǎn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。特別是2019年，全市工傷保險(xiǎn)工作在擴(kuò)面任務(wù)、織密網(wǎng)舉措、降成本任務(wù)、工傷預(yù)防等方面取得新突破。

工傷保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，2019年全市工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)316.51萬人，超額完成全年參保任務(wù)計(jì)劃264.7萬人。尤其是我市落實(shí)了鐵路、公路、水運(yùn)、水利、能源、機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)政策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我市工程建設(shè)領(lǐng)域工傷保險(xiǎn)全覆蓋。2019年，我市在建工程項(xiàng)目1542個(gè)，新開工項(xiàng)目1088個(gè)，均實(shí)現(xiàn)100%參加工傷保險(xiǎn)。同時(shí)，全面實(shí)施差別化可浮動(dòng)的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策加階段性下調(diào)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，2019年為全市企業(yè)累計(jì)減負(fù)2.8468億元，全市平均繳費(fèi)費(fèi)率從0.4%降至0.2%，超額完成2019年減負(fù)目標(biāo)的42.34%。工傷預(yù)防工作成效顯著，工傷發(fā)生率從2015年的0.87%下降至2018年的0.73%，2019年進(jìn)一步下降為0.60%。

以促進(jìn)工傷保險(xiǎn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，市人社局持續(xù)推進(jìn)工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌改革，嚴(yán)格按照中央和省委、省政府的部署要求，堅(jiān)持從增進(jìn)民生福祉、兜牢民生底線出發(fā)，提高政治站位，凝聚改革共識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，重點(diǎn)把握“四個(gè)原則”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)統(tǒng)一”，在省級(jí)統(tǒng)籌改革過程中做出佛山亮點(diǎn)。

此外，市人社局持續(xù)規(guī)范優(yōu)化工傷認(rèn)定鑒定管理服務(wù)。一方面規(guī)范工傷認(rèn)定鑒定工作，統(tǒng)一工傷案件司法、行政裁量尺度標(biāo)準(zhǔn)，提高人社部門依法行政能力；另一方面創(chuàng)新采用市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)交叉互評(píng)案卷模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，努力形成共識(shí)，促進(jìn)共同進(jìn)步。數(shù)據(jù)顯示，2019年，我市申請(qǐng)工傷認(rèn)定19632人，其中認(rèn)定或視同工傷18874人，同比下降2.28%；全年申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定8692人，同比上升5.18%。

佛山市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將一如既往堅(jiān)持以人民為中心，以深化完善工傷保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌改革為重點(diǎn)，全力做好工傷保險(xiǎn)各項(xiàng)工作，以新?lián)?dāng)新作為開創(chuàng)工傷保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展新局面，為佛山爭(zhēng)當(dāng)全省地級(jí)市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊提供有力保障，也為高水平全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)支撐。