佛山市發(fā)展和改革局：全力以赴“?！? 千方百計(jì)“穩(wěn)”

2020年是不平凡的一年，也是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的一年。

越是困難，越要千方百計(jì)關(guān)注和保障民生。佛山市發(fā)展和改革局認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作部署，一手提振消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回暖，一手出實(shí)招保供應(yīng)穩(wěn)物價(jià)，確保人民群眾正?；旧?，全市生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

于危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開(kāi)新局。在常態(tài)化疫情防控條件下，市發(fā)展和改革局民生“馬車(chē)”正揚(yáng)鞭奮蹄，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

釋放消費(fèi)券 “乘數(shù)效應(yīng)”帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)回暖

今年春節(jié)期間，新冠肺炎疫情來(lái)勢(shì)洶洶，全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因此受到影響，仿佛進(jìn)入寒冬。4月伊始，疫情形勢(shì)持續(xù)向好，佛山經(jīng)濟(jì)逐漸回暖復(fù)蘇，這離不開(kāi)政府多重利好政策疊加的支撐。

為應(yīng)對(duì)疫情所帶來(lái)的消費(fèi)低迷和經(jīng)濟(jì)不振，佛山相繼出臺(tái)了鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，發(fā)放消費(fèi)券就是其中一劑重要的救市“良方”。

4月1日，佛山市級(jí)層面率先派發(fā)首批消費(fèi)券3000萬(wàn)元，進(jìn)一步激發(fā)被抑制的消費(fèi)需求，成為全省首個(gè)推出消費(fèi)券的地級(jí)市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，佛山市級(jí)層面共派發(fā)1億元消費(fèi)券，面向所有市民和到訪佛山的游客發(fā)放，覆蓋餐飲、住宿、景區(qū)旅游、美容美發(fā)等多個(gè)生活服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，適用于參與活動(dòng)的在佛山注冊(cè)、開(kāi)通移動(dòng)支付功能的實(shí)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)（場(chǎng)所、商家）。

今年國(guó)慶節(jié)，眾多市民和游客到嶺南天地游玩、購(gòu)物。佛山相繼出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，帶動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)回暖。/佛山日?qǐng)?bào)記者王澍攝

在出臺(tái)消費(fèi)券措施之前，佛山充分參考了南京、寧波等城市派發(fā)消費(fèi)券的經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)綜合比對(duì)，以支付寶海量的后臺(tái)商家為基礎(chǔ)委托發(fā)放，保障了商家參與數(shù)量和消費(fèi)者資金有效安全使用，使消費(fèi)過(guò)程具備追溯能力。

一呼百應(yīng)，禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)、三水區(qū)、高明區(qū)迅速跟進(jìn)，紛紛以電子券等形式向居民發(fā)放消費(fèi)券，并適度擴(kuò)大了消費(fèi)券使用范圍，以期重振因疫情受阻的線下消費(fèi)。其中，禪城區(qū)投入5000萬(wàn)元依托美團(tuán)平臺(tái)派發(fā)電子消費(fèi)券，南海區(qū)投入1億元依托支付寶平臺(tái)發(fā)放電子消費(fèi)券，順德區(qū)投入1億元依托微信平臺(tái)發(fā)放電子消費(fèi)券，三水區(qū)投入3000萬(wàn)元依托微信平臺(tái)發(fā)放電子消費(fèi)券，高明區(qū)投入2000萬(wàn)元依托微信平臺(tái)發(fā)放電子消費(fèi)券。

為保障消費(fèi)券活動(dòng)順利推進(jìn)，市發(fā)展和改革局在消費(fèi)券活動(dòng)實(shí)施期間，面對(duì)市民大量的熱心咨詢(xún)，牽頭建立起多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化溝通機(jī)制，全面解答消費(fèi)券派發(fā)活動(dòng)過(guò)程中的消費(fèi)券派發(fā)、線下消費(fèi)、商家參與、消費(fèi)者咨詢(xún)投訴、系統(tǒng)操作等意見(jiàn)咨詢(xún)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理各類(lèi)問(wèn)題。

真金白銀的支持，讓消費(fèi)者得到實(shí)惠，也增添了商家復(fù)蘇的底氣，旅游市場(chǎng)也跟著回暖。順德區(qū)文化廣電旅游體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)期間，順德游客量恢復(fù)了不少，網(wǎng)紅美食店依然火爆，一位難求。

佛山消費(fèi)市場(chǎng)快速釋放出漸入暖春的積極信號(hào)。數(shù)據(jù)顯示，佛山全市（含各區(qū)）累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券金額4億元，消費(fèi)券活動(dòng)產(chǎn)生的直接交易和衍生交易共計(jì)拉動(dòng)消費(fèi)超過(guò)20億元，撬動(dòng)杠桿率達(dá)到5.88，全市參與消費(fèi)券活動(dòng)人數(shù)約700萬(wàn)人（次），與消費(fèi)券發(fā)生交易各類(lèi)商家超過(guò)10萬(wàn)家（次）。

今年4月，一名市民看到消費(fèi)券活動(dòng)后現(xiàn)場(chǎng)掃碼搶券。/佛山日?qǐng)?bào)記者王偉楠攝

消費(fèi)券不是新鮮事物，但在疫情影響之下，更是直接有力、短期能見(jiàn)成效的刺激政策。誠(chéng)如新市民李云菲所言，對(duì)于廣大群眾來(lái)說(shuō)，消費(fèi)券是看得見(jiàn)、摸得著的政策。抽中消費(fèi)券，就可以抵扣不少現(xiàn)金，市民在消費(fèi)過(guò)程得到了真金白銀的實(shí)惠，這種獲得感才最為強(qiáng)烈。

市發(fā)展和改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，佛山派發(fā)消費(fèi)券是抗疫政策的大禮包，是應(yīng)時(shí)應(yīng)勢(shì)的舉措，直接帶動(dòng)五區(qū)及鎮(zhèn)街配合跟進(jìn)，通過(guò)有限的資金投入，以杠桿效應(yīng)拉動(dòng)受疫情影響嚴(yán)重的消費(fèi)行業(yè)，提振市場(chǎng)消費(fèi)信心。

筑牢糧食應(yīng)急屏障　確保供應(yīng)持續(xù)穩(wěn)定

面對(duì)疫情防控這場(chǎng)持久攻堅(jiān)的戰(zhàn)役，保障糧油物資供應(yīng)是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

1月27日，一則“佛山糧食儲(chǔ)備不夠”的假新聞在市民手機(jī)上迅速傳開(kāi)。隨后，市發(fā)展和改革局充分利用主流媒體積極引導(dǎo)消費(fèi)者不信謠不傳謠，馬上發(fā)布當(dāng)天市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，告訴廣大市民疫情并未對(duì)佛山糧食安全構(gòu)成沖擊。當(dāng)天數(shù)據(jù)顯示：佛山市生活必需品監(jiān)測(cè)的64種商品市場(chǎng)供應(yīng)充足，糧食、食用油、蔬菜、豬肉、白條雞等零售商品價(jià)格平穩(wěn)，在正常范圍內(nèi)波動(dòng)。

市發(fā)展和改革局快速的應(yīng)急反應(yīng)，及時(shí)安撫了佛山市民的恐慌情緒。

佛山市現(xiàn)代化新糧庫(kù)。/市發(fā)展和改革局供圖

在疫情刻不容緩的緊要關(guān)頭，市發(fā)展和改革局以疫情為命令，迅速成立糧油供應(yīng)應(yīng)急保障小組，第一時(shí)間組織全市糧食企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并充分利用主流媒體積極發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、澄清謠言，極大穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期。此外，為進(jìn)一步增強(qiáng)糧食保供穩(wěn)價(jià)的調(diào)控能力，市發(fā)展和改革局精準(zhǔn)施策，科學(xué)出臺(tái)《佛山市地方成品糧儲(chǔ)備規(guī)模計(jì)劃調(diào)整方案》，增大成品糧儲(chǔ)備規(guī)模，為糧食在應(yīng)急響應(yīng)中可以快速投入到市場(chǎng)“加碼”，為有效平抑物價(jià)保駕護(hù)航。

佛山糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品始終保持穩(wěn)定供給的背后，得益于我市不斷完善提升糧食應(yīng)急保障體系。

近年來(lái)，市發(fā)展和改革局堅(jiān)持抓好糧食應(yīng)急能力建設(shè)，做好糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)糧食流通能力，充分整合糧食收購(gòu)、儲(chǔ)備、加工、運(yùn)輸、配送、商超等綜合服務(wù)功能，全面提升糧油保障能力現(xiàn)代化水平。

推進(jìn)糧食信息化建設(shè)，確保糧食安全。市發(fā)展和改革局全面加快“智慧佛糧”信息化建設(shè)力度，投入300萬(wàn)元建設(shè)市級(jí)糧食綜合監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)省、市、糧庫(kù)三級(jí)糧食信息互通互享，增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力。

隨著疫情防控步入常態(tài)化新階段，佛山認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為的重要指示精神，大力倡導(dǎo)愛(ài)糧節(jié)糧，重點(diǎn)抓好餐飲食堂節(jié)約。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)帶頭做起，科學(xué)合理安排各個(gè)食堂備餐計(jì)劃，并大力推行光盤(pán)行動(dòng)，拒絕舌尖上的浪費(fèi)?！暗种评速M(fèi)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，近半年來(lái)明顯感受到節(jié)約糧食好風(fēng)氣在佛山越來(lái)越濃厚，越來(lái)越多市民養(yǎng)成了節(jié)約糧食的好習(xí)慣?！痹诙U城嶺南天地經(jīng)營(yíng)餐館的葉先生說(shuō)。

多管齊下出實(shí)招穩(wěn)物價(jià)定民心

“菜籃子”“米袋子”“果盤(pán)子”穩(wěn)不穩(wěn)，關(guān)系著千家萬(wàn)戶的“小賬本”，也牽連著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“大賬本”。物價(jià)穩(wěn)定了，家家戶戶的小日子才能更安心，佛山的大發(fā)展也才更有底氣。

“今日的靚雞一斤多少錢(qián)？”“海鮮怎么賣(mài)？鯇魚(yú)一斤多少錢(qián)？”……近日，價(jià)格監(jiān)測(cè)員阿英穿梭在佛山鬧市區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，與市場(chǎng)攤主攀談，詳細(xì)詢(xún)問(wèn)水產(chǎn)品、肉類(lèi)、水果蔬菜等價(jià)格。

事實(shí)上，佛山各大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還有一批像阿英一樣的價(jià)格監(jiān)測(cè)員，他們分布在全市162個(gè)價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位。監(jiān)測(cè)品種除了農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，還包括砂石、工業(yè)生產(chǎn)資料、天然氣、城市日用品、工業(yè)消費(fèi)品、房地產(chǎn)、停車(chē)場(chǎng)及勞動(dòng)力等。

這是市發(fā)展和改革局全力穩(wěn)定物價(jià)保民生的一項(xiàng)重要舉措。今年年初，市發(fā)展和改革局針對(duì)國(guó)家、省下達(dá)的1100多個(gè)監(jiān)測(cè)品種，在全市選取162個(gè)價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位，采集價(jià)格數(shù)據(jù)。疫情初期，市、區(qū)聯(lián)動(dòng)每日加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、商超、藥店巡視，積極搜集價(jià)格熱點(diǎn)信息，并利用各類(lèi)新媒體平臺(tái)，做好監(jiān)測(cè)預(yù)警信息及價(jià)格走勢(shì)分析發(fā)布，積極引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和群眾消費(fèi)心理，營(yíng)造良好的價(jià)格輿論氛圍。

價(jià)格監(jiān)測(cè)員阿英到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)了解肉菜、水產(chǎn)品價(jià)格。/佛山日?qǐng)?bào)記者莫璇攝

為全面掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，市發(fā)展和改革局還在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超等場(chǎng)所廣布“眼睛”，科學(xué)設(shè)置價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)，與價(jià)格監(jiān)測(cè)員簽訂協(xié)議，由他們每天采集信息上報(bào)系統(tǒng)，確保監(jiān)測(cè)信息更準(zhǔn)確反映市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。

與此同時(shí)，價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警等信息發(fā)布重點(diǎn)聚焦低收入群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼、階段性?xún)r(jià)費(fèi)優(yōu)惠等政策宣傳，并以通俗易懂的漫畫(huà)、政策解讀等形式，全面、準(zhǔn)確、客觀解讀價(jià)格政策，極大增強(qiáng)了政策的公開(kāi)性和透明度。

針對(duì)年初我市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲較快的問(wèn)題，市發(fā)展和改革局積極回應(yīng)民生關(guān)切的熱點(diǎn)，除每月引用公布全國(guó)、省和我市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)情況外，因時(shí)因勢(shì)牽頭制定《佛山市2020年度價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)實(shí)施措施》，就抓好重要商品供應(yīng)、穩(wěn)定民生價(jià)費(fèi)基礎(chǔ)等十方面提出23條具體價(jià)格調(diào)控措施，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)落實(shí)調(diào)控措施。數(shù)據(jù)顯示，CPI從年初高位逐步回落，1~11月累計(jì)上漲3.0%，價(jià)格走勢(shì)總體平穩(wěn)有序。

數(shù)讀

促銷(xiāo)費(fèi)

佛山全市（含各區(qū)）累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券金額4億元；

消費(fèi)券活動(dòng)產(chǎn)生的直接交易和衍生交易共計(jì)拉動(dòng)消費(fèi)超過(guò)20億元，撬動(dòng)杠桿率達(dá)到5.88；

全市參與消費(fèi)券活動(dòng)人數(shù)約700萬(wàn)人（次），與消費(fèi)券發(fā)生交易各類(lèi)商家超過(guò)10萬(wàn)家（次）。

保供應(yīng)

投入300萬(wàn)元建設(shè)市級(jí)糧食綜合監(jiān)管平臺(tái)；

出臺(tái)《佛山市地方成品糧儲(chǔ)備規(guī)模計(jì)劃調(diào)整方案》；

機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)帶頭推行“光盤(pán)行動(dòng)，拒絕舌尖上的浪費(fèi)”。

穩(wěn)物價(jià)

在全市選取162個(gè)價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位，采集價(jià)格數(shù)據(jù)；

制定《佛山市2020年度價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)實(shí)施措施》；