“工資拖了幾個(gè)月都不發(fā)，我們都不知道怎么辦？”近日，40多歲的蔡先生來到禪城區(qū)綠島湖片區(qū)一站式矛盾糾紛化解工作站（下稱“工作站”）尋求幫助。在了解情況后，工作人員按照規(guī)定，立即召集綜治、公安、司法、住建、人社等部門以及相關(guān)施工單位和建設(shè)單位，共同協(xié)調(diào)解決問題。
目前，在禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)，一站式矛盾糾紛化解工作站已小有名氣，建筑工地工人遇到糟心事，第一個(gè)想到的就是到這里尋找?guī)椭?/p>
隨著城市建設(shè)進(jìn)程的加快，工程建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。為此，禪城以工作站為試點(diǎn)，搭建社會(huì)矛盾糾紛化解“一站式”綜合服務(wù)管理平臺(tái)，努力做到“小事不出片區(qū)、大事不出鎮(zhèn)街、矛盾不上交”，以黨建引領(lǐng)推動(dòng)建筑工地走向善治，打造新時(shí)代具有禪城特色的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
整合6部門力量一站受理
一張桌子、幾張椅子，墻上安裝了空調(diào)和張貼了專職調(diào)解員的簡(jiǎn)介，這就是工作站一間普通調(diào)解室的場(chǎng)景。這與周邊建筑工地的環(huán)境截然不同。
“建筑工人來到我們這里，可以坐一坐，喝口水，嘆空調(diào)，心情就會(huì)舒暢很多，有利于矛盾化解。”工作站臨時(shí)黨支部書記蔡鋒介紹，以前建筑工人碰到煩心事，需分頭前往綜治、住建、人社、社保等部門尋求幫助，現(xiàn)在在“家門口”有了工作站，方便多了。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，綠島湖片區(qū)共有在建工地20個(gè)。大量的工地開工也使大量的工人聚集于此。近年來綠島湖片區(qū)由建筑行業(yè)引發(fā)的各類社會(huì)矛盾糾紛呈上升趨勢(shì)。
“一直以來，針對(duì)涉建筑行業(yè)的糾紛，我們都有相關(guān)的工作機(jī)制和方案，但隨著社會(huì)的發(fā)展，原來的一套工作模式已經(jīng)慢慢失效。”在接受記者采訪時(shí)，南莊鎮(zhèn)黨委書記李仕亨談道，工作站的成立首先解決了“誰(shuí)來抓”的問題。根據(jù)方案，工作站總體運(yùn)作由鎮(zhèn)黨委書記指導(dǎo)和布置，具體工作由鎮(zhèn)委政法副書記抓落實(shí)，同時(shí)整合禪城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、綜治、住建、綜合執(zhí)法、公安、司法等6部門力量，并引入法律援助機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量，集中辦公，一站受理。
工作站臨時(shí)黨支部黨員到工地組織召開座談會(huì)。/受訪者供圖
其次，是要破解建筑工地人員流動(dòng)性大、難管理的問題。李仕亨說，該工作站的一大亮點(diǎn)是黨建引領(lǐng)，成立臨時(shí)黨支部，把片區(qū)內(nèi)在建工地20多名流動(dòng)黨員納入管理。這些黨員充當(dāng)了工作站的“哨兵”，充分發(fā)揮信息收集員、政策宣傳員、糾紛調(diào)解員“三員”作用，靠前遏制和化解片區(qū)建筑行業(yè)矛盾風(fēng)險(xiǎn)和信訪問題。
有了明確的工作機(jī)制和整合了人員力量，工作站便實(shí)現(xiàn)了快速“作戰(zhàn)”：對(duì)于一般的矛盾糾紛，就地引導(dǎo)訴求雙方自行調(diào)解，提供當(dāng)場(chǎng)簽訂調(diào)解協(xié)議等法律服務(wù)；對(duì)于復(fù)雜的矛盾糾紛，住建等相關(guān)職能部門各司其職、聯(lián)動(dòng)處置，對(duì)訴求雙方提供專業(yè)意見，全程組織調(diào)解。
數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自今年1月建站以來，工作站共處理立案糾紛23宗，成功化解19宗，化解率83%，為群眾挽回?fù)p失576萬元。
黨員同心合力高效解難題
“請(qǐng)幫我討回公道啊！”“來來來，先不著急，坐下來，喝口水，慢慢說?！苯赵缟?時(shí)半，工作站臨時(shí)黨支部黨員潘偉泳一上班就迎來了等候的群眾。
潘偉泳是一位做了10多年的“老綜治”，這樣的場(chǎng)景已經(jīng)成為他的工作日常。“做群眾工作，最重要的是要站在群眾的角度思考問題，要有耐心?！迸藗ビ疽贿呎f一邊翻開工作本記錄群眾反映的問題。
今年1月潘偉泳來到了這個(gè)“新單位”，他感覺最大的變化是，效率大大提升了。他說，過去接到建筑工地反映的問題后，需要逐一通知綜治辦、綜合執(zhí)法辦、公安、司法、住建、人社等相關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商問題。“等到部門到齊，時(shí)間也就過去了。這期間，群眾可能會(huì)產(chǎn)生不耐煩、激動(dòng)、暴躁的情緒。”潘偉泳坦言，這是讓他最頭疼的問題。
而有了工作站后，相關(guān)部門都集中在這里，有問題可以高效解決。
潘偉泳舉例說，今年3月1日早上，兩名貴州籍的建筑工人因被包工頭拖欠52000元工資，忿忿不平地來到工作站。潘偉泳詳細(xì)了解了事情的來龍去脈后，馬上聯(lián)系了包工頭和施工單位。在他曉之以理的勸說下，當(dāng)日下午，包工頭、施工單位和兩名建筑工人就達(dá)成了口頭協(xié)議。3月3日，三方簽訂了工資發(fā)放協(xié)議書，約定在3日下午結(jié)清工資。
“終于收到工資了，實(shí)在太高興了?！?日下午4時(shí)多，潘偉泳便收到了建筑工人發(fā)來的微信。在講述這個(gè)結(jié)果時(shí)，潘偉泳露出了燦爛的笑容：“事情前后不過3天就圓滿解決了，我也替他們感到高興?！?/p>
工作站臨時(shí)黨支部黨員巡查工地安全用工情況。/受訪者供圖
在工作站里有潘偉泳這樣的黨員“調(diào)解高手”，在工作站外也有黨員“探頭”。
今年3月12日，工作站組織片區(qū)在建工地召開建筑行業(yè)防范矛盾糾紛化解動(dòng)員會(huì)時(shí)，綠島湖某工地黨員孔先生反饋綠島湖某花園22戶業(yè)主因驗(yàn)收房子時(shí)發(fā)現(xiàn)房子出現(xiàn)質(zhì)量問題，與開發(fā)商協(xié)商未果，業(yè)主們打算采取拉橫幅的行為進(jìn)行維權(quán)。
“了解到這個(gè)重要信息后，工作站迅速召開問題工作會(huì)議，一方面安排黨支部黨員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，另一方面讓黨員孔先生繼續(xù)為工作站提供業(yè)主動(dòng)態(tài)?！辈啼h說。
最后，經(jīng)過支部黨員的協(xié)調(diào)，開發(fā)商、業(yè)主均表示同意處置措施。蔡鋒表示，此案件由于工地黨員及時(shí)提供準(zhǔn)確信息，同時(shí)站點(diǎn)黨員處置糾紛時(shí)敢于亮身份，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
探索禪城特色善治新模式
事實(shí)上，設(shè)立工作站是禪城進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)推動(dòng)建筑工地走向善治，打造新時(shí)代具有禪城特色“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的一種探索。這是禪城落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理重要講話和重要批示指示精神的基層實(shí)踐，也是以建筑工地為“小切口”解決“大問題”，切實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”的重要舉措。
自2020年5月《保障農(nóng)民工工資支付條例》實(shí)施以來，為實(shí)現(xiàn)建筑工地“零欠薪”的工作目標(biāo)，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局專門成立了建筑工地工資保障專班，以普遍性巡查和重點(diǎn)監(jiān)控方式對(duì)全區(qū)項(xiàng)目工地開展了全方位全時(shí)段無死角的監(jiān)督管理。特別是2021年元旦、春節(jié)期間，率先在南莊鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了所有欠薪線索和工地糾紛全部清零，綠島湖片區(qū)工作站功不可沒。
“綠島湖片區(qū)工作站工作模式成熟后，我們可以將其復(fù)制推廣到其他工地片區(qū)，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工地矛盾糾紛化解深下沉、全覆蓋?！眳^(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
記者了解到，目前區(qū)委組織部聯(lián)合區(qū)委政法委、區(qū)信訪局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局聯(lián)合制定了《關(guān)于強(qiáng)化黨建引領(lǐng)推動(dòng)建筑工地走向善治的工作方案》（下稱《方案》），提出將總結(jié)推廣南莊鎮(zhèn)綠島湖“一站式”矛盾糾紛化解工作站的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新探索實(shí)施“片區(qū)+網(wǎng)格”的管理模式，把黨服務(wù)群眾的觸角延伸到建筑工地“最后一米”，探索具有禪城特色的黨建引領(lǐng)建筑工地走向善治的新模式，切實(shí)解決建筑工地各類矛盾糾紛，以高水平黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化。
在具體措施上，禪城將建立一個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)置兩種管理模式，發(fā)揮三級(jí)聯(lián)動(dòng)作用。
一個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制即快速反應(yīng)的聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。《方案》要求，各鎮(zhèn)（街道）成立建筑工地應(yīng)急處突工作專班，根據(jù)建筑工地實(shí)際，可采用長(zhǎng)期駐點(diǎn)、靈活調(diào)度等形式，推動(dòng)“問題苗頭發(fā)現(xiàn)、矛盾糾紛化解、事態(tài)穩(wěn)控處置”等各環(huán)節(jié)全過程緊密銜接、有效協(xié)作，實(shí)現(xiàn)建筑工地風(fēng)險(xiǎn)隱患“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解、早處置”。
區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)禪城當(dāng)前有125個(gè)建筑工地，因地制宜實(shí)行兩種管理模式：一種是針對(duì)像綠島湖、鳳翔灣、奇槎等片區(qū)建筑工地相對(duì)集中的區(qū)域，推進(jìn)建立“一站式”矛盾糾紛化解工作站，同步成立工作站臨時(shí)黨支部； 另一種是針對(duì)分散在各村（社區(qū)）的建筑工地，依托現(xiàn)有三級(jí)黨建網(wǎng)格，將工地黨組織和黨員納入村（社區(qū)）管理范疇。村（社區(qū)）黨組織通過多種渠道收集工地的意見建議，獲悉工地苗頭性問題及時(shí)向工作專班反饋。
三級(jí)聯(lián)動(dòng)是指“工地—鎮(zhèn)（街道）工作專班—區(qū)”聯(lián)動(dòng)。工地黨組織和黨員作為一線“探頭”，發(fā)現(xiàn)問題，收集信息；工作站和屬地村（社區(qū)）黨組織第一時(shí)間到工地現(xiàn)場(chǎng)了解情況，將矛盾解決在萌芽狀態(tài)； 對(duì)于復(fù)雜的矛盾糾紛，鎮(zhèn)（街道）工作專班無法處理的，第一時(shí)間向區(qū)有關(guān)職能部門反饋。通過推動(dòng)政法、公安、信訪、住建、人社等部門多元共建力量聚集，切實(shí)做到“大事不出片區(qū)（村、社區(qū)）”。
來源|佛山日?qǐng)?bào)
文|記者羅艷梅 通訊員禪組宣
編輯|何欣鴻
