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    佛山在線

    整合6部門力量一站受理 禪城黨建引領(lǐng)推動(dòng)建筑工地走向善治

    “工資拖了幾個(gè)月都不發(fā),我們都不知道怎么辦?”近日,40多歲的蔡先生來到禪城區(qū)綠島湖片區(qū)一站式矛盾糾紛化解工作站(下稱“工作站”)尋求幫助。在了解情況后,工作人員按照規(guī)定,立即召集綜治、公安、司法、住建、人社等部門以及相關(guān)施工單位和建設(shè)單位,共同協(xié)調(diào)解決問題。

    目前,在禪城區(qū)南莊鎮(zhèn),一站式矛盾糾紛化解工作站已小有名氣,建筑工地工人遇到糟心事,第一個(gè)想到的就是到這里尋找?guī)椭?/p>

    隨著城市建設(shè)進(jìn)程的加快,工程建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。為此,禪城以工作站為試點(diǎn),搭建社會(huì)矛盾糾紛化解“一站式”綜合服務(wù)管理平臺(tái),努力做到“小事不出片區(qū)、大事不出鎮(zhèn)街、矛盾不上交”,以黨建引領(lǐng)推動(dòng)建筑工地走向善治,打造新時(shí)代具有禪城特色的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。

    整合6部門力量一站受理

    一張桌子、幾張椅子,墻上安裝了空調(diào)和張貼了專職調(diào)解員的簡(jiǎn)介,這就是工作站一間普通調(diào)解室的場(chǎng)景。這與周邊建筑工地的環(huán)境截然不同。

    “建筑工人來到我們這里,可以坐一坐,喝口水,嘆空調(diào),心情就會(huì)舒暢很多,有利于矛盾化解。”工作站臨時(shí)黨支部書記蔡鋒介紹,以前建筑工人碰到煩心事,需分頭前往綜治、住建、人社、社保等部門尋求幫助,現(xiàn)在在“家門口”有了工作站,方便多了。

    據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2020年底,綠島湖片區(qū)共有在建工地20個(gè)。大量的工地開工也使大量的工人聚集于此。近年來綠島湖片區(qū)由建筑行業(yè)引發(fā)的各類社會(huì)矛盾糾紛呈上升趨勢(shì)。

    “一直以來,針對(duì)涉建筑行業(yè)的糾紛,我們都有相關(guān)的工作機(jī)制和方案,但隨著社會(huì)的發(fā)展,原來的一套工作模式已經(jīng)慢慢失效。”在接受記者采訪時(shí),南莊鎮(zhèn)黨委書記李仕亨談道,工作站的成立首先解決了“誰(shuí)來抓”的問題。根據(jù)方案,工作站總體運(yùn)作由鎮(zhèn)黨委書記指導(dǎo)和布置,具體工作由鎮(zhèn)委政法副書記抓落實(shí),同時(shí)整合禪城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、綜治、住建、綜合執(zhí)法、公安、司法等6部門力量,并引入法律援助機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量,集中辦公,一站受理。

    工作站臨時(shí)黨支部黨員到工地組織召開座談會(huì)。/受訪者供圖

    其次,是要破解建筑工地人員流動(dòng)性大、難管理的問題。李仕亨說,該工作站的一大亮點(diǎn)是黨建引領(lǐng),成立臨時(shí)黨支部,把片區(qū)內(nèi)在建工地20多名流動(dòng)黨員納入管理。這些黨員充當(dāng)了工作站的“哨兵”,充分發(fā)揮信息收集員、政策宣傳員、糾紛調(diào)解員“三員”作用,靠前遏制和化解片區(qū)建筑行業(yè)矛盾風(fēng)險(xiǎn)和信訪問題。

    有了明確的工作機(jī)制和整合了人員力量,工作站便實(shí)現(xiàn)了快速“作戰(zhàn)”:對(duì)于一般的矛盾糾紛,就地引導(dǎo)訴求雙方自行調(diào)解,提供當(dāng)場(chǎng)簽訂調(diào)解協(xié)議等法律服務(wù);對(duì)于復(fù)雜的矛盾糾紛,住建等相關(guān)職能部門各司其職、聯(lián)動(dòng)處置,對(duì)訴求雙方提供專業(yè)意見,全程組織調(diào)解。

    數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),自今年1月建站以來,工作站共處理立案糾紛23宗,成功化解19宗,化解率83%,為群眾挽回?fù)p失576萬元。

    黨員同心合力高效解難題

    “請(qǐng)幫我討回公道啊!”“來來來,先不著急,坐下來,喝口水,慢慢說?!苯赵缟?時(shí)半,工作站臨時(shí)黨支部黨員潘偉泳一上班就迎來了等候的群眾。

    潘偉泳是一位做了10多年的“老綜治”,這樣的場(chǎng)景已經(jīng)成為他的工作日常。“做群眾工作,最重要的是要站在群眾的角度思考問題,要有耐心?!迸藗ビ疽贿呎f一邊翻開工作本記錄群眾反映的問題。

    今年1月潘偉泳來到了這個(gè)“新單位”,他感覺最大的變化是,效率大大提升了。他說,過去接到建筑工地反映的問題后,需要逐一通知綜治辦、綜合執(zhí)法辦、公安、司法、住建、人社等相關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商問題。“等到部門到齊,時(shí)間也就過去了。這期間,群眾可能會(huì)產(chǎn)生不耐煩、激動(dòng)、暴躁的情緒。”潘偉泳坦言,這是讓他最頭疼的問題。

    而有了工作站后,相關(guān)部門都集中在這里,有問題可以高效解決。

    潘偉泳舉例說,今年3月1日早上,兩名貴州籍的建筑工人因被包工頭拖欠52000元工資,忿忿不平地來到工作站。潘偉泳詳細(xì)了解了事情的來龍去脈后,馬上聯(lián)系了包工頭和施工單位。在他曉之以理的勸說下,當(dāng)日下午,包工頭、施工單位和兩名建筑工人就達(dá)成了口頭協(xié)議。3月3日,三方簽訂了工資發(fā)放協(xié)議書,約定在3日下午結(jié)清工資。

    “終于收到工資了,實(shí)在太高興了?!?日下午4時(shí)多,潘偉泳便收到了建筑工人發(fā)來的微信。在講述這個(gè)結(jié)果時(shí),潘偉泳露出了燦爛的笑容:“事情前后不過3天就圓滿解決了,我也替他們感到高興?!?/p>

    工作站臨時(shí)黨支部黨員巡查工地安全用工情況。/受訪者供圖

    在工作站里有潘偉泳這樣的黨員“調(diào)解高手”,在工作站外也有黨員“探頭”。

    今年3月12日,工作站組織片區(qū)在建工地召開建筑行業(yè)防范矛盾糾紛化解動(dòng)員會(huì)時(shí),綠島湖某工地黨員孔先生反饋綠島湖某花園22戶業(yè)主因驗(yàn)收房子時(shí)發(fā)現(xiàn)房子出現(xiàn)質(zhì)量問題,與開發(fā)商協(xié)商未果,業(yè)主們打算采取拉橫幅的行為進(jìn)行維權(quán)。

    “了解到這個(gè)重要信息后,工作站迅速召開問題工作會(huì)議,一方面安排黨支部黨員到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,另一方面讓黨員孔先生繼續(xù)為工作站提供業(yè)主動(dòng)態(tài)?!辈啼h說。

    最后,經(jīng)過支部黨員的協(xié)調(diào),開發(fā)商、業(yè)主均表示同意處置措施。蔡鋒表示,此案件由于工地黨員及時(shí)提供準(zhǔn)確信息,同時(shí)站點(diǎn)黨員處置糾紛時(shí)敢于亮身份,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

    探索禪城特色善治新模式

    事實(shí)上,設(shè)立工作站是禪城進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用,強(qiáng)化黨建引領(lǐng)推動(dòng)建筑工地走向善治,打造新時(shí)代具有禪城特色“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的一種探索。這是禪城落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理重要講話和重要批示指示精神的基層實(shí)踐,也是以建筑工地為“小切口”解決“大問題”,切實(shí)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”的重要舉措。

    自2020年5月《保障農(nóng)民工工資支付條例》實(shí)施以來,為實(shí)現(xiàn)建筑工地“零欠薪”的工作目標(biāo),區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局專門成立了建筑工地工資保障專班,以普遍性巡查和重點(diǎn)監(jiān)控方式對(duì)全區(qū)項(xiàng)目工地開展了全方位全時(shí)段無死角的監(jiān)督管理。特別是2021年元旦、春節(jié)期間,率先在南莊鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了所有欠薪線索和工地糾紛全部清零,綠島湖片區(qū)工作站功不可沒。

    “綠島湖片區(qū)工作站工作模式成熟后,我們可以將其復(fù)制推廣到其他工地片區(qū),實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工地矛盾糾紛化解深下沉、全覆蓋?!眳^(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

    記者了解到,目前區(qū)委組織部聯(lián)合區(qū)委政法委、區(qū)信訪局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局聯(lián)合制定了《關(guān)于強(qiáng)化黨建引領(lǐng)推動(dòng)建筑工地走向善治的工作方案》(下稱《方案》),提出將總結(jié)推廣南莊鎮(zhèn)綠島湖“一站式”矛盾糾紛化解工作站的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新探索實(shí)施“片區(qū)+網(wǎng)格”的管理模式,把黨服務(wù)群眾的觸角延伸到建筑工地“最后一米”,探索具有禪城特色的黨建引領(lǐng)建筑工地走向善治的新模式,切實(shí)解決建筑工地各類矛盾糾紛,以高水平黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化。

    在具體措施上,禪城將建立一個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,設(shè)置兩種管理模式,發(fā)揮三級(jí)聯(lián)動(dòng)作用。

    一個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制即快速反應(yīng)的聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。《方案》要求,各鎮(zhèn)(街道)成立建筑工地應(yīng)急處突工作專班,根據(jù)建筑工地實(shí)際,可采用長(zhǎng)期駐點(diǎn)、靈活調(diào)度等形式,推動(dòng)“問題苗頭發(fā)現(xiàn)、矛盾糾紛化解、事態(tài)穩(wěn)控處置”等各環(huán)節(jié)全過程緊密銜接、有效協(xié)作,實(shí)現(xiàn)建筑工地風(fēng)險(xiǎn)隱患“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解、早處置”。

    區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,針對(duì)禪城當(dāng)前有125個(gè)建筑工地,因地制宜實(shí)行兩種管理模式:一種是針對(duì)像綠島湖、鳳翔灣、奇槎等片區(qū)建筑工地相對(duì)集中的區(qū)域,推進(jìn)建立“一站式”矛盾糾紛化解工作站,同步成立工作站臨時(shí)黨支部; 另一種是針對(duì)分散在各村(社區(qū))的建筑工地,依托現(xiàn)有三級(jí)黨建網(wǎng)格,將工地黨組織和黨員納入村(社區(qū))管理范疇。村(社區(qū))黨組織通過多種渠道收集工地的意見建議,獲悉工地苗頭性問題及時(shí)向工作專班反饋。

    三級(jí)聯(lián)動(dòng)是指“工地—鎮(zhèn)(街道)工作專班—區(qū)”聯(lián)動(dòng)。工地黨組織和黨員作為一線“探頭”,發(fā)現(xiàn)問題,收集信息;工作站和屬地村(社區(qū))黨組織第一時(shí)間到工地現(xiàn)場(chǎng)了解情況,將矛盾解決在萌芽狀態(tài); 對(duì)于復(fù)雜的矛盾糾紛,鎮(zhèn)(街道)工作專班無法處理的,第一時(shí)間向區(qū)有關(guān)職能部門反饋。通過推動(dòng)政法、公安、信訪、住建、人社等部門多元共建力量聚集,切實(shí)做到“大事不出片區(qū)(村、社區(qū))”。

    原標(biāo)題:只進(jìn)一扇門 化解煩心事

    禪城黨建引領(lǐng)推動(dòng)建筑工地走向善治

    來源|佛山日?qǐng)?bào)

    文|記者羅艷梅 通訊員禪組宣

    編輯|何欣鴻