禪城區(qū)石灣鎮(zhèn)街道塘頭村村民沒有想到，村里不需要第二次選舉就能選出村委會主任，村民表決事項(xiàng)通過率達(dá)到100%。

從軟弱渙散基層黨組織，蛻變成全省鄉(xiāng)村治理示范村、民主法治示范村，塘頭村用了三年。

三年來，通過加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，村民對村黨委班子的信任度不斷提升，塘頭村發(fā)展活力被激發(fā)起來，去年村里分紅提高至1.8萬元/股。

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨；管黨治黨，重在基層。

2018年，佛山站在全市工作戰(zhàn)略和全局的高度審視基層黨組織建設(shè)，吹響了實(shí)施基層黨組織建設(shè)三年行動計(jì)劃沖鋒號，佛山基層建設(shè)“頭號工程”拉開序幕。

三年間，佛山把基層黨建工作放到促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定、創(chuàng)新基層社會治理的大局中系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、啃硬骨頭，基層組織建設(shè)全面提質(zhì)、提升，全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸，賦能全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

擴(kuò)大覆蓋面

實(shí)現(xiàn)黨組織對各類基層組織的全面領(lǐng)導(dǎo)

常住人口800余萬、市場主體超過100萬戶、農(nóng)村集體資產(chǎn)總量破千億、經(jīng)濟(jì)總量突破萬億大關(guān)，這四個(gè)數(shù)字體現(xiàn)了佛山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龐大和復(fù)雜性。作為改革開放先行地，佛山經(jīng)濟(jì)總量大、城市化水平高，社會建設(shè)、城市管理、農(nóng)村治理的難題較多。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。

為充分發(fā)揮基層黨組織在各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，佛山大力加強(qiáng)黨組織對各類基層組織的全面領(lǐng)導(dǎo)。

在利益糾葛復(fù)雜、關(guān)系盤根錯(cuò)節(jié)的農(nóng)村，佛山積極穩(wěn)妥推動有村級集體經(jīng)濟(jì)的561個(gè)村（村改社區(qū)）黨組織書記通過法定程序全部實(shí)現(xiàn)擔(dān)任村（居）委會主任、村級集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。

為配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，市委直接抓村（社區(qū)）黨組織書記和書記儲備人選全員輪訓(xùn)，撤換調(diào)整“四不”書記，排查清理“三類人員”村干部。717名優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部經(jīng)選派，到538個(gè)軟弱渙散、集體經(jīng)濟(jì)薄弱、村級工業(yè)園整治難等村（社區(qū)）黨組織擔(dān)任第一書記、副書記和駐村工作隊(duì)員。

觸角延伸至城市，佛山基層黨建不斷凝聚更廣泛群體——

通過街道、社區(qū)黨組織牽頭，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)單位、企業(yè)黨組織建立黨建聯(lián)席會議、協(xié)定共建協(xié)議，實(shí)現(xiàn)共建共治；

由社區(qū)黨組織牽頭，整合物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會、黨員業(yè)主等力量，把支部建在小區(qū)，破解物業(yè)管理難題；

為調(diào)動沉淀社區(qū)的黨建資源，組織全市2180個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織和9.58萬名在職黨員到居住社區(qū)“雙報(bào)到”，亮身份、領(lǐng)崗盡責(zé)。

“小區(qū)黨支部激活了多方參與社區(qū)治理的積極性，大家勁往一處使，專心為社區(qū)辦好事、辦實(shí)事?！倍U城石灣鎮(zhèn)街道怡景社區(qū)黨委書記裴春燕說。小區(qū)黨支部在社區(qū)黨委引領(lǐng)下，指導(dǎo)業(yè)委會工作，解決小區(qū)200多項(xiàng)公共事務(wù)；2019年建起的“共享小屋”成為黨員群眾學(xué)習(xí)交流、共享互助、議事自治的新場所。

在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各條戰(zhàn)線上，三年間，從設(shè)立市委“兩新”工委到開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，再到國企黨建80條、公立醫(yī)院黨建18條、快遞行業(yè)黨建10條、民辦學(xué)校黨建10條……從無到有、從弱到強(qiáng)，一批批各具特色的黨建品牌不斷涌現(xiàn)。

在越來越多的佛山企業(yè)，“黨建+”理念已深入企業(yè)文化，碧桂園集團(tuán)黨委書記、總裁莫斌說：“企業(yè)黨建在政治引領(lǐng)、人才培育、員工關(guān)懷等方面發(fā)揮了重要作用，讓公司更有活力?！?/p>

1.6萬個(gè)基層黨組織血脈相通，近30萬名黨員帶著初心砥礪前行，把鮮紅的黨旗牢牢地插在了佛山每一處基層陣地。

夯實(shí)組織力

黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化推動鄉(xiāng)村振興

基層黨建，重在提升組織力，確保自身堅(jiān)強(qiáng)有力。

實(shí)施基層黨組織建設(shè)三年行動計(jì)劃以來，佛山把重心、資源、手段向基層傾斜。全市32個(gè)鎮(zhèn)街獨(dú)立設(shè)置黨建工作機(jī)構(gòu)，全面配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)街黨建副書記和組織委員。同時(shí)全面實(shí)施基層黨建工作述職評議考核，并推行到村（社區(qū)）一級，發(fā)揮績效考核杠桿作用。黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍也配備到鎮(zhèn)街、行業(yè)黨委、新興領(lǐng)域黨組織。

南海區(qū)丹灶鎮(zhèn)委黨校組織學(xué)員到仙崗社區(qū)上黨課。

其間，佛山積極推動基層黨組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)。逐條對照規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對全市1.6萬個(gè)黨支部進(jìn)行全面驗(yàn)收；　分層次、分領(lǐng)域選樹200個(gè)模范黨支部，充分發(fā)揮典型示范作用，讓全市黨支部學(xué)有標(biāo)準(zhǔn)、干有標(biāo)桿。

針對基層黨建中的短板，佛山將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和整頓軟弱渙散基層黨組織結(jié)合起來，市區(qū)鎮(zhèn)三級書記掛點(diǎn)48個(gè)軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織，開展“一村一策”整頓。

一直以來，農(nóng)村黨組織“說不上話”“使不上勁”的尷尬長期存在。2018年，佛山首創(chuàng)村（社區(qū)）重要事權(quán)清單管理改革。將農(nóng)村基層組織工作條例中“村級重大事項(xiàng)”細(xì)化為集體資產(chǎn)管理、重大項(xiàng)目實(shí)施、專項(xiàng)資金申報(bào)使用等10項(xiàng)重要事權(quán)，突出黨組織重要精神先知、重要事項(xiàng)先議、實(shí)事好事先做的“三先機(jī)制”，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮審核把關(guān)作用。

今年“五一”假期，三水區(qū)樂平鎮(zhèn)郊外公園游人如織?！斑@片地閑置多年，早就想盤活搞觀光游，但由于征地阻力大，一直推不動?！睒菲芥?zhèn)新旗村黨委書記鐘志行說，“事權(quán)清單出臺之后，各村黨支部結(jié)合村居改造做群眾工作，兩三個(gè)月就完成了征地平整，沿路建起500畝‘粵韻花海’和15個(gè)景觀配套經(jīng)營點(diǎn)?！?/p>

通過實(shí)施村（社區(qū)）重要事權(quán)清單管理，全市村級黨組織審核把關(guān)各類組織人選約1.1萬人次，審議把關(guān)村級重大項(xiàng)目、落實(shí)征地補(bǔ)償款和分紅累計(jì)涉及資金超1168億元。“先黨后村”的要求還隨重要事權(quán)清單管理的流程一起，陸續(xù)被寫進(jìn)三水區(qū)71個(gè)村（社區(qū)）、840個(gè)村民小組的村自治章程和經(jīng)濟(jì)章程中。

基層黨組織組織力不斷提升，激活了全市鄉(xiāng)村振興、基層治理的一池春水。

佛山市區(qū)鎮(zhèn)村四級書記抓鄉(xiāng)村振興，近1000名區(qū)、鎮(zhèn)黨員干部奮戰(zhàn)在順德區(qū)村改一線，造就聞名全國的順德經(jīng)驗(yàn)、全省攻堅(jiān)克難推進(jìn)新時(shí)代改革的典型。

在以黨建統(tǒng)領(lǐng)推動自治、法治、德治的“三治融合”模式中，禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)，禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)紫南村、順德區(qū)陳村鎮(zhèn)仙涌村入選全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、示范村。

數(shù)據(jù)顯示，三年來，佛山市區(qū)鎮(zhèn)三級累計(jì)投入基層黨建經(jīng)費(fèi)超34億元。目前，鎮(zhèn)街黨校、黨群服務(wù)中心、黨員教育基地遍布城鄉(xiāng)，成為佛山黨員培訓(xùn)和聯(lián)系服務(wù)群眾的重要陣地。

提升服務(wù)力

實(shí)施黨員先鋒工程“滿天星”聚成“一團(tuán)火”

一名黨員就是一面旗幟。近三年來，佛山各級黨組織帶領(lǐng)廣大黨員堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，并通過常態(tài)化學(xué)習(xí)、年度輪訓(xùn)、線上學(xué)習(xí)等方式，廣泛深入開展普及教育，推動習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在佛山落地生根。

在新冠肺炎疫情防控工作中，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）5.98萬名黨員干部被抽調(diào)下沉支援基層一線，助力疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。實(shí)施基層黨組織建設(shè)三年行動計(jì)劃以來，佛山全面推行窗口單位和一線黨員在崗佩徽掛牌，同時(shí)通過設(shè)崗定責(zé)，讓黨員有發(fā)揮作用的舞臺，激發(fā)了黨員的政治熱情和工作熱情。

目前，全市設(shè)立黨員示范崗1.3萬個(gè)，并圍繞政策法規(guī)宣傳、民意收集反饋、村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督等15類崗位設(shè)置9718個(gè)無職黨員崗位。從“無從插手”到“事事關(guān)心”，南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)瀝雄社區(qū)青年黨支部的麥焯文坦言：“以往我們只是一名社區(qū)服務(wù)的參與者，黨員領(lǐng)崗后，我的主動性積極性更強(qiáng)了，工作也更能聚焦?！?/p>

黨員干部為民辦實(shí)事，不應(yīng)坐等群眾上門，而是主動到群眾中去解決實(shí)際問題。

去年疫情防控期間，禪城在職黨員開展小區(qū)樓宇巡查。

劍指織密服務(wù)網(wǎng)，佛山積極構(gòu)建“行政村黨組織-網(wǎng)格（村民小組）黨支部（黨小組）-黨員聯(lián)系戶”三級黨建網(wǎng)格。全市建立一級黨建網(wǎng)格790個(gè)、二級黨建網(wǎng)格6386個(gè)、三級黨建網(wǎng)格25189個(gè)。

黨員在網(wǎng)格中領(lǐng)崗履職，統(tǒng)籌在職報(bào)到黨員、無職黨員、黨員樓長、黨員（黨群）志愿服務(wù)隊(duì)等各方力量，靈活采取上門走訪、邀請來訪、電話微信聯(lián)系等多種形式，隨時(shí)隨地聯(lián)系服務(wù)群眾。從“你和我”變?yōu)椤拔覀儭?織密三級黨建網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新新時(shí)代聯(lián)系群眾工作,不僅可以拉近黨委和群眾之間的“物理距離”,更重要的是拉近了“心理距離”。

宣傳黨的方針政策、傾聽群眾意見建議、解決群眾提出的生產(chǎn)生活問題，是南海區(qū)里水鎮(zhèn)宏崗村要求入戶黨員要做的“三件事”。宏崗村黨委書記李漢榮帶頭走街串巷，了解問題掌握群眾需求，用黨員干部的腳，把黨的“神經(jīng)末梢”延伸到基層最前沿，基層黨建精細(xì)化水平和聯(lián)系服務(wù)群眾精準(zhǔn)化程度不斷提高。近年來，宏崗村群眾對村黨委班子的認(rèn)可度和信任度不斷提升，村里的重大事項(xiàng)決策更加順暢。

值得注意的是，為提高黨員積極性，佛山探索實(shí)施各領(lǐng)域基層黨員積分量化管理、評星定級。其中，高明區(qū)實(shí)施黨員量化積分管理，定期向黨員群眾展示“先鋒指數(shù)”，并把評定結(jié)果運(yùn)用到黨員評先評優(yōu)和處置不合格黨員中。

市直機(jī)關(guān)工委服務(wù)中心大局

強(qiáng)基固本抓好機(jī)關(guān)黨建

“疫情在哪里，我們就戰(zhàn)斗在哪里……”2020年2月5日，32名佛山公安抗疫青年突擊隊(duì)員鄭重宣誓后，奔赴檢疫檢查抗擊疫情第一線。2020年，創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)與疫情防控工作有機(jī)結(jié)合起來，市直機(jī)關(guān)8000余名黨員直接參與疫情防控，充分發(fā)揮了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

黨政機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作都不是單純的業(yè)務(wù)工作，必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)中心大局功能。這一點(diǎn)，在佛山市區(qū)直黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部成為共識。

三年來，佛山市直黨政機(jī)關(guān)工委厚植初心、強(qiáng)基固本、激發(fā)活力、壓實(shí)責(zé)任，政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，組織建設(shè)成效明顯，模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建氛圍濃厚。全市21個(gè)案例在模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動中獲評優(yōu)秀。

市直黨政機(jī)關(guān)工委在全省率先提出模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建“十二條指引”，大力實(shí)施模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建四項(xiàng)重點(diǎn)行動，機(jī)關(guān)黨建工作爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍濃厚，涌現(xiàn)出模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動優(yōu)秀案例21個(gè)，市直單位設(shè)立黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)160個(gè)，黨員先鋒模范作用更加凸顯。

市國資委黨工委抓黨建促發(fā)展

鍛造國企黨建品牌

“支部委員+”工作法、黨建ERP、黨建授課微學(xué)堂……加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動計(jì)劃實(shí)施以來，市國資委黨工委制定國有企業(yè)黨支部規(guī)范化工作指引，打造國有企業(yè)黨建工作品牌，其監(jiān)管的經(jīng)營公司和直管企業(yè)之間涌現(xiàn)了一批有質(zhì)量、有新意、可持續(xù)、可推廣的國企黨建工作品牌。

市國資委黨工委以高質(zhì)量黨建助推國企高質(zhì)量發(fā)展。市屬117家企業(yè)全面完成黨建入章工作，指導(dǎo)企業(yè)全面制定完成黨委委員黨內(nèi)分工，明確黨組織在公司治理架構(gòu)中的法定地位?！?0條措施清單”將企業(yè)黨建嵌入到企業(yè)五年規(guī)劃、企業(yè)治理、企業(yè)選人用人、企業(yè)日常經(jīng)營管理、企業(yè)運(yùn)作監(jiān)督等，為解決企業(yè)黨的建設(shè)弱化、虛化、邊緣化提供了有力抓手。

“黨員示范崗”和“兩優(yōu)一先”活動廣泛開展，市國資系統(tǒng)7000余名在職黨員和37個(gè)黨組織到社區(qū)“雙報(bào)到”，國有企業(yè)積極和社區(qū)、對口扶貧村開展黨建共建活動，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

市委“兩新”工委黨建添新彩

民企發(fā)展注入新動能

推動書記講黨課3050人次，黨員專題學(xué)習(xí)近4萬人次；多層次強(qiáng)化黨員培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)824期，參與黨員16萬人次……三年來，常態(tài)化密集開展的黨建主題培訓(xùn)，是佛山市“兩新”組織黨工委積極貫徹省委、市委加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動計(jì)劃的抓手之一。

佛山“兩新”組織密度和活躍度高。市委“兩新”組織黨工委扎實(shí)推進(jìn)底數(shù)摸查和組織建設(shè)“雙同步”，大力構(gòu)建行業(yè)黨建和區(qū)域黨建“兩張網(wǎng)”，以執(zhí)委企業(yè)和“五類”企業(yè)為重點(diǎn)，“抓大帶小”推動單獨(dú)組建，通過“數(shù)據(jù)對碰+實(shí)地復(fù)核”，摸準(zhǔn)社會組織黨建情況，在“應(yīng)建盡建”“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”“應(yīng)納盡納”中夯實(shí)“兩新”組織黨建基礎(chǔ)。

三年來，我市“兩新”組織黨組織黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。如市互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)成立黨委，為有效落實(shí)黨管互聯(lián)網(wǎng)、構(gòu)筑網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓提供了重要支撐。

“兩新”組織黨組織深入企業(yè)和社區(qū)，提供各類公益服務(wù)。例如，律師行業(yè)開展“百千萬”送法進(jìn)民企活動，幫助企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)、健全管理制度。

原標(biāo)題：“紅色引擎”激活基層最強(qiáng)動能

佛山以深入推進(jìn)基層黨組織建設(shè)三年行動計(jì)劃凝心聚力，賦能高質(zhì)量發(fā)展

來源|佛山日報(bào)

文|記者黃碧云 通訊員佛組宣

圖|市委組織部提供

編輯|何欣鴻