基層作為國家治理的最末端、服務(wù)群眾的最前沿，是國家治理的基礎(chǔ)和重心。

隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，基層各種矛盾疊加、新老矛盾交織，矛盾糾紛化解工作呈現(xiàn)出“形式多樣化、化解復(fù)雜化”的趨勢。面對新形勢新任務(wù)，三水區(qū)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用。

今年以來，三水區(qū)司法局及各司法所以黨建為引領(lǐng)，以為群眾辦實事為落腳點，因地制宜探索更符合村（社區(qū)）發(fā)展的人民調(diào)解模式，打造“祠堂+鄉(xiāng)賢+調(diào)解”和“家門口調(diào)解工作體系”兩種新模式，成為“楓橋經(jīng)驗”本土化的有效嘗試，促進人民調(diào)解工作創(chuàng)新升級，助推基層治理。

坐標(biāo)|云東海街道

把調(diào)解工作延伸到居民家門口

作為云東海街道映海南社區(qū)黨委委員兼人民調(diào)解員的李汝豪經(jīng)常在各住宅小區(qū)之間奔走，除了排查隱患，他更多的是充當(dāng)“和事佬”，化解街坊之間的矛盾糾紛。

今年1月，李汝豪接到群眾來電反映，映海南社區(qū)某住宅小區(qū)外的電動車商鋪時常會在休息時段播放音樂廣告，嚴(yán)重影響了該名群眾的正常生活。李汝豪立即趕往該商鋪，耐心向經(jīng)營者講解相關(guān)法律法規(guī)，在“理”上勸說其切勿因小失大，攤上官司，又從“情”的角度，引導(dǎo)經(jīng)營者換位思考。最終，經(jīng)營者認(rèn)識到了自身行為的不良影響，糾紛成功化解。

自2019年映海南社區(qū)成立以來，李汝豪已成功調(diào)解家庭、鄰里、物業(yè)、裝修等各類民間糾紛近百件，成功率高。大家都親切地喊他“豪哥”，“云東海街道映海南社區(qū)人民調(diào)解委員會豪哥調(diào)解工作室”正是因此命名，也使其成為云東海街道“家門口調(diào)解工作體系”的主陣地。

該體系以映海南社區(qū)為試點，依托黨建“共享客廳”，按照“1室8站點”的設(shè)置進行打造。以個人調(diào)解室作為主陣地，并分片區(qū)選取8個住宅小區(qū)，設(shè)立“調(diào)解服務(wù)站點”，把人民調(diào)解工作延伸到居民家門口。日前，“1室8站點”家門口調(diào)解工作體系已揭牌并正式啟動。

白坭鎮(zhèn)富景社區(qū)人民調(diào)解委員會鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室內(nèi)景。/部門供圖

近年來，云東海街道作為三水新城核心區(qū)，產(chǎn)業(yè)、城市快速發(fā)展，人口集聚效應(yīng)日益凸顯。三水區(qū)司法局云東海司法所著眼自身職能，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極探索黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化的新路徑，進一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，借鑒推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動陣地向前移、服務(wù)向前行，助力創(chuàng)建平安三水建設(shè)。

云東海司法所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，將依托“家門口調(diào)解工作體系”培育一支由居委會人員、顧問律師和黨員志愿者組成的調(diào)解隊伍，整合多方力量，培養(yǎng)一批調(diào)解服務(wù)尖兵，為周邊群眾提供就近、便利、專業(yè)的“家門口”調(diào)解服務(wù)，加強矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，努力實現(xiàn)“小事不出社區(qū)，大事不出街道，矛盾不上交”。

坐標(biāo)|白坭鎮(zhèn)

鄉(xiāng)賢助力讓調(diào)解隊伍“接地氣”

打造人民調(diào)解優(yōu)質(zhì)品牌，是白坭鎮(zhèn)基層依法治理的一大重點和亮點。三水區(qū)首個個人調(diào)解工作室——“白坭鎮(zhèn)富景社區(qū)人民調(diào)解委員會李英全調(diào)解工作室”（下稱“李英全調(diào)解工作室”）2019年11月在白坭鎮(zhèn)成立。自成立以來，該工作室已成功化解矛盾糾紛257宗，成效顯著。

日前，白坭鎮(zhèn)富景社區(qū)某村一名村民與村民小組長及耕地者之間，因租賃土地合同到期后是否按原價續(xù)租的問題產(chǎn)生了糾紛，鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室調(diào)解員陳達榮、陳裕能從村民口中得知了該矛盾糾紛，于是主動聯(lián)系富景社區(qū)居委會了解糾紛情況，并表示希望能發(fā)揮鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室的調(diào)解職能，參與該糾紛的調(diào)解工作，最終糾紛得到妥善解決。

在“李英全調(diào)解工作室”作為“頭雁”的示范引領(lǐng)下,今年，白坭司法所借力白坭鎮(zhèn)豐富的祠堂和鄉(xiāng)賢文化，打造“祠堂+鄉(xiāng)賢+調(diào)解”新模式。

李汝豪（中）在個人調(diào)解工作室開展人民調(diào)解工作。/部門供圖

一方面，由鄉(xiāng)賢助力，組建“接地氣”調(diào)解隊伍。推選在當(dāng)?shù)赜型?、熱心調(diào)解、處事公道的退休回村老干部、老黨員、致富領(lǐng)頭人等鄉(xiāng)賢，讓他們擔(dān)任鄉(xiāng)賢調(diào)解員，充實和補充基層調(diào)解員力量，致力打造一支“接地氣”的人民調(diào)解隊伍，發(fā)揮他們在鄉(xiāng)村建設(shè)、治理中的帶頭作用，同時，加大“以案定補”力度，鼓勵共同化解農(nóng)村矛盾糾紛、參與農(nóng)村社會治理。目前該調(diào)解隊伍有鄉(xiāng)賢39名。

另一方面，借力“祠堂+”文化，設(shè)立鄉(xiāng)賢調(diào)解組織。白坭司法所積極挖掘本地資源，以富景社區(qū)陳氏大宗祠為試點，設(shè)立“鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室”，并結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作，以祠堂為載體，增加制度上墻及硬件設(shè)施，設(shè)置法治圖書專柜，開展法治宣傳活動，充分利用鄉(xiāng)賢威望高、明鄉(xiāng)情的優(yōu)勢，進一步增強矛盾雙方當(dāng)事人的歸屬感，綜合運用法律、人情、鄉(xiāng)俗、村規(guī)等助力農(nóng)村矛盾糾紛化解。白坭鎮(zhèn)富景社區(qū)人民調(diào)解委員會鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室自今年2月成立以來，已成功化解矛盾糾紛6宗。

三水區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，將進一步發(fā)揮人民調(diào)解職能，重點圍繞解決群眾實際問題，適時總結(jié)工作經(jīng)驗，繼續(xù)探索新方法新舉措，不斷提升人民調(diào)解服務(wù)質(zhì)效。

原標(biāo)題：打造新調(diào)解模式　筑牢“第一道防線”

三水區(qū)以黨建為引領(lǐng)，推動人民調(diào)解工作創(chuàng)新升級

來源|佛山日報

文|記者吳昱萱　通訊員何倩雯

編輯|何欣鴻