“辦理建筑許可”包括了從土地取得后到項目竣工驗收及不動產登記之間全流程的企業(yè)與政府互動的環(huán)節(jié)、時間、成本和質量控制指數，是世界銀行營商環(huán)境考察指標體系中涉及部門最多、辦理環(huán)節(jié)復雜、時間跨度長、質量要求高的一項測評指標，被業(yè)內公認為是最復雜指標。

6月22日，佛山市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組書記、局長陳浩斌在接受佛山傳媒集團專訪時表示，優(yōu)化我市營商環(huán)境的重要任務之一，就是加快工程項目審批進度，減輕企業(yè)審批成本。

陳浩斌表示，對標深圳、廣州等先進城市，目前我市在工程建設項目審批制度，尤其是社會投資簡易低風險工程建設項目（以下簡稱“簡易低風險項目”）審批制度建設上仍有缺失，后續(xù)我市住建部門將圍繞打造一流營商環(huán)境的目標，加大“放管服”改革力度，著重從社會投資簡易低風險工程建設項目入手，進一步簡化流程環(huán)節(jié)、降低企業(yè)成本，加快企業(yè)開工效率，為企業(yè)高質量發(fā)展賦能添力。

加快項目審批節(jié)省項目建設方時間

工程建設項目數量，是衡量一座城市經濟發(fā)展活躍程度的重要指標。

對此，2019年以來，我市住建部門通過“流程再造、分類審批、多圖聯審”等一系列措施，優(yōu)化審批流程，并將市、區(qū)住建部門所有涉及工程的事項，全部納入市工程建設項目審批管理系統(tǒng)，提高審批效率。

據統(tǒng)計，2020年，我市共完成聯合審圖項目3854項，施工許可階段完成項目數2350項，驗收階段完成項目數841項。其中，聯合審圖平均用時5.75天，施工許可階段平均用時2.32天，驗收階段平均用時11.23天。

陳浩斌表示，上述審批的總項目數量中，有六成以上屬于簡易低風險項目，“對于項目建設方而言，時間是企業(yè)發(fā)展的生命線，目前的流程、審批效率還有較大提升空間?！?/p>

陳浩斌向記者介紹，作為簡易低風險項目快速審批的先進城市，廣州已通過承諾免審批、自助式申辦和全流程網辦等一系列舉措，實現了工程項目申報當天即開工。“這對于佛山而言是一項很好的借鑒?！标惡票蟊硎?，目前佛山正計劃出臺《優(yōu)化社會投資簡易低風險工程建設項目審批服務的實施意見》，加快相關項目審批進度。

據了解，對于簡易低風險項目，后續(xù)我市將實行施工許可告知承諾辦理，實現1個工作日內辦結。而對于供排水、供電、供氣等施工過程中的接入服務，我市還將通過市工程建設項目審批管理平臺自動推送接入申請信息，實現建設單位免于辦理相應的報裝手續(xù)。

值得關注的是，后續(xù)我市還將推行外線工程告知承諾免審批，以及免于辦理污水排入排水管網許可證（施工臨時排水許可證），并研究出臺分階段施工許可的政策文件，加快企業(yè)項目施工效率。

降低申報成本營造良好營商環(huán)境

要推進工程建設項目實現高質量發(fā)展，營造良好的地區(qū)營商環(huán)境，除了提高項目審批效率外，如何最大化降低企業(yè)項目成本，也是住建部門亟待改進提升的重要任務。

據了解，佛山市、區(qū)住建部門涉及的所有審批事項全部已實現零收費，但縱觀廣州等先進城市后可以發(fā)現，它們近年來在企業(yè)項目成本上還進一步深化改革，通過政府購買服務方式開展技術服務，減少了企業(yè)簡易低風險項目中巖土工程勘察、施工圖設計文件審查等技術性服務費用，有效優(yōu)化了地區(qū)營商環(huán)境，激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力，這些做法值得佛山借鑒。

陳浩斌表示，以大小約1500平方米的簡易低風險項目為例，企業(yè)上述兩項技術服務平均需要支出約計2萬元?！斑@對于企業(yè)而言，其實是一筆不小的支出?！标惡票笾毖?，如果企業(yè)能省下這筆錢，對他們的發(fā)展而言將能夠提供一定助力。

據了解，目前我市計劃通過政府購買服務方式，助力企業(yè)實現技術審查“零成本”，減少企業(yè)支出。

讓數據多跑腿，讓企業(yè)少跑路，是住建部門在推進“放管服”改革工作過程中的核心目標，也是優(yōu)化我市營商環(huán)境的重要舉措。

陳浩斌表示，我市后續(xù)擬在申報過程中全面推行全程網辦，實現所有項目的申報、審批和技術審查無紙化辦理，全面推行電子證照，實現0次跑動。在系統(tǒng)建設中引入“智能輔導”環(huán)節(jié)，通過項目基本信息判斷和問答式指引、勾選式確定，智能分析項目類型、歸屬地和涉及申請辦理事項，為每個項目生成個性化審批流程圖。

同時提供線下“人工輔導”和項目全程代辦服務，通過現場體驗、專人代辦、跟蹤輔導等方式，為各類項目免費提供咨詢、指導、協調、代辦等全程服務，提高項目申請的精準度和成功率。

原標題：佛山市住房和城鄉(xiāng)建設局局長陳浩斌：簡化項目審批流程　降低企業(yè)審批成本

來源|佛山日報

文|記者宋世偉

編輯|何欣鴻