在即將過去的6月，三水5000多名在職黨員走街串巷，持續(xù)將潔凈家園、創(chuàng)文宣傳、扶貧濟困等主題活動送到市民身邊；在疫情防控的緊要關(guān)頭，黨員干部下沉一線，基層黨組織有求必應……哪里有困難，哪里就有紅馬甲忙碌的身影，哪里就有黨旗高高飄揚……這是越來越多三水市民的共同感受?！?/p>

百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅。在中國共產(chǎn)黨百年華誕即將到來之際，來自三水區(qū)的多名優(yōu)秀黨員、多個基層黨組織，分別獲得省、市、區(qū)級優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者和先進基層黨組織榮譽稱號?！?/p>

他們是三水千千萬萬名黨員、數(shù)以千計基層黨組織的優(yōu)秀代表，他們的事跡是三水以黨建為引領(lǐng)謀發(fā)展、求突破的生動寫照。今年以來，三水區(qū)把黨建引領(lǐng)基層社會治理作為系統(tǒng)工程來整體謀劃推動，堅持問題導向，強化頂層設計，聚焦基層治理權(quán)責、黨組織引領(lǐng)能力、治理服務水平、風險隱患識別機制、治理力量整合等方面存在的短板，著力構(gòu)建閉環(huán)式“五大體系”，全域打造黨建引領(lǐng)基層治理示范樣本，全面提升基層治理效能，全力推動項目落地落實。

探索“三單”管理

激活城市黨建一池春水

自三水邁入以城市引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新階段以來，一個問題擺上桌面：如何破解城市社區(qū)黨組織統(tǒng)籌資源能力不足、服務黨員群眾水平不夠高的難題？

為此，三水所構(gòu)建的基層治理五大體系給出了答案——聚焦回應群眾新期待新需求，堅持做優(yōu)服務推動發(fā)展，構(gòu)建高效便捷、精準到位的風險隱患預防體系。

近年來，創(chuàng)新實施資源清單、需求清單、服務清單“三單”管理，通過資源與需求的精準匹配，實現(xiàn)資源有效統(tǒng)籌、需求有效對接、服務有效落地，系統(tǒng)性探索“誰來提供服務、為誰提供服務、如何提供服務”等問題，以此推動街道社區(qū)、單位、行業(yè)黨建互聯(lián)互動常態(tài)化。

其中，資源清單是指轄區(qū)內(nèi)的各類黨組織和黨員能夠提供的，用于開展服務的各類資源；需求清單是指轄區(qū)范圍內(nèi)各類黨組織和黨員群眾需要解決的共性類和個性類需求；服務清單則是在精準對接資源清單和需求清單的基礎(chǔ)上，形成的具體服務項目。

6月25日，三水區(qū)新黨員走進三水革命烈士陵園參觀學習。/佛山日報記者王澍攝

“有了這三類清單，轄區(qū)內(nèi)碎片化的資源與街道社區(qū)群眾需求實現(xiàn)了雙向認領(lǐng)、資源共享、優(yōu)勢互補。這里提供的菜單式服務，大大方便了群眾?！蔽髂辖值澜M織工作辦公室相關(guān)負責人說。

為保障“三單”項目的有效落實，三水著力構(gòu)建起“社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—黨員樓長”三級黨建網(wǎng)格。在選優(yōu)配強社區(qū)領(lǐng)導班子的基礎(chǔ)上，三水堅持把黨支部建在物業(yè)小區(qū)上，著力推動92個物業(yè)小區(qū)黨支部建設全覆蓋。

因落實“三單”管理成效顯著，中共三水區(qū)西南街道北江社區(qū)委員會獲得“廣東省先進基層黨組織”榮譽稱號，全市城市基層黨建工作現(xiàn)場會也在北江社區(qū)召開。

“樓長可以及時了解居民需求并向社區(qū)反映，社區(qū)黨委、各共建單位黨組織積極‘接單’，及時解決需求。”北江社區(qū)黨委相關(guān)負責人說。黨員樓長在小區(qū)上崗以來，時代城小區(qū)每座樓宇新添了一個黨員樓長信箱，來自居民的致謝留言也漸漸多了起來。

城市黨建是城市三水高質(zhì)量發(fā)展和提高城市精細化治理水平的重要支撐。因此，三水在黨建方面持續(xù)做強街道、做優(yōu)社區(qū)、做實系統(tǒng)、做活治理，通過構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建工作格局，打出了一系列“組合拳”。

“基層治理就在群眾‘家門口’，工作做得如何，群眾看得最清楚。我們堅持把街道社區(qū)作為加強城市基層黨建的重點關(guān)鍵，出新招、出硬招、出實招，為街道社區(qū)黨組織充分發(fā)揮作用解決‘橋’和‘船’的問題?！比畢^(qū)委組織部相關(guān)負責人說。

經(jīng)過多年編織，這張“紅色網(wǎng)格”已成為這座城市高效運行的基石。如何將基層治理網(wǎng)和黨建網(wǎng)更深度融合？三水的回答是，構(gòu)建起以“三單”管理為核心的黨建引領(lǐng)城市基層治理工作體系，不斷推動治理能力現(xiàn)代化。

開辟“五大路徑”

蹚出鄉(xiāng)村振興“三水經(jīng)驗”

“我們現(xiàn)在的日子過好了，真的希望朋友們都能來感受一下?！睆埐募以跇菲芥?zhèn)大崗村，2021年，他和村民一起搬離破舊的土坯房，住進了嶄新的民居。

100平方米的房子里，各類家電一應俱全，做飯不用燒柴火，地里干活回來就能洗上熱水澡——張伯一家人心里是滿滿的幸福感和獲得感。

“村中無小事，事事要關(guān)心?！边@是三水區(qū)樂平鎮(zhèn)大崗村黨委書記、村委會主任梁德標掛在嘴邊的話，村民們也樂于向他提意見、話家常。今年，梁德標榮獲“省優(yōu)秀黨務工作者”稱號。

黨建引領(lǐng)促發(fā)展，鄉(xiāng)村振興惠民生?！按髰彺宓拿婷舶l(fā)生了翻天覆地的變化，群眾在這些變化中有了實實在在的獲得感、幸福感和安全感。通過鄉(xiāng)村振興，將進一步增強群眾聽黨話、跟黨走的堅定信念。”梁德標說。

如今，走在三水鄉(xiāng)村的一片和美田園村落風光中，總能與紅色元素不期而遇：“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”的立體標識，各具特色的黨群服務陣地，休閑公園綠化帶上的黨員領(lǐng)崗責任牌……

這些紅色元素不僅能讓人看得見，同時也轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的“紅色引擎”。三水作為廣東省鄉(xiāng)村振興改革縣區(qū)級試點，探索出了黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“三水經(jīng)驗”——突出和強化黨組織在推動鄉(xiāng)村“五大振興”中的領(lǐng)導核心作用，全力探索制度、人才、組織、惠民、善治“五大路徑”。

通過持續(xù)努力，在三水鄉(xiāng)村基層，黨的領(lǐng)導核心地位更加牢固，人才資源更加集聚，組織建設更加有力，惠從黨來更加突顯，多元共治也更加有效。

云東海街道開展流動黨員主題黨日活動。/部門供圖

這一系列改變離不開一份“清單”。為強化黨組織領(lǐng)導核心地位，近年來，三水全面實施村組兩級重要事權(quán)清單管理，從制度機制上保障黨組織對村（社區(qū)）一切工作的全面領(lǐng)導。

“為精準把握村級黨組織必須把哪些事權(quán)、環(huán)節(jié)抓在手上才能體現(xiàn)領(lǐng)導地位，我們梳理了村（社區(qū)）和村民小組17項重要事權(quán)111個議事決策流程，制定農(nóng)村重要事權(quán)清單，明確基層黨組織參與、審核、把關(guān)的重要事權(quán)，強化了黨組織的凝聚力，促進了鄉(xiāng)村治理公開透明、有序規(guī)范，實現(xiàn)‘辦事有清單　干事有底氣’?！比畢^(qū)委組織部相關(guān)負責人說。

三水聚焦推動基層治理權(quán)責對等相適，堅持明晰各級治理責任，構(gòu)建職能優(yōu)化、協(xié)調(diào)高效的權(quán)責體系。為落實清單管理，制定“三先”機制，即黨組織及黨員“重要精神先知、重要事項先議、實事好事先做”，農(nóng)村黨員培養(yǎng)起參與意識、參與習慣。

此外，三水還高標準建設鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨群服務中心和村民小組黨群服務站。目前，重要事權(quán)清單管理村（社區(qū)）實施流程增至72個，細化村民小組7大項43個流程，更好做到“干部有底，村民有數(shù)”。

據(jù)統(tǒng)計，自實施重要事權(quán)清單管理以來，三水村組兩級黨組織審核把關(guān)各類組織人選257人次，審議把關(guān)重大項目3865個，落實征地補償款和分紅1810次，涉及資金36.32億元。

實施“星火”計劃

實現(xiàn)從“一個紅”到“一片紅”

“哪里有黨員，就把黨的陣地建到哪里去。”三水區(qū)委組織部相關(guān)負責人說，當前，三水正全力打造廣佛極核重要節(jié)點城市，“兩新”組織、商務樓宇和商圈市場等城市領(lǐng)域黨建工作也迎來新的發(fā)展課題。

放眼淼城大地，有一股力量正在生長。從“小股力量”到“半壁江山”，從“各自為政”到“抱團取暖”，從埋頭苦干到黨建生產(chǎn)經(jīng)營“一根繩”……全區(qū)非公有制經(jīng)濟在不斷壯大。

蓬勃發(fā)展的背后，是非公企業(yè)黨建工作凝聚起的巨大向心力。

2017年，西南總商會黨委設立陳紹初黨建工作室，啟動三水區(qū)“兩新”黨建“星火”計劃，打造專業(yè)性、區(qū)域化“兩新”黨建服務平臺。陳紹初作為首位導師，與區(qū)內(nèi)“兩新”黨務工作者結(jié)對子，通過從思想上引路、學習上指導、工作上幫帶，力求培養(yǎng)政治強、業(yè)務精、作風正、素質(zhì)高的“兩新”黨務工作者隊伍。

黨建如何服務“兩新”組織高質(zhì)量發(fā)展？三水區(qū)委通過加大企業(yè)黨組織組建覆蓋，做實“點”；強化商會協(xié)會黨組織聯(lián)系服務企業(yè)作用，做優(yōu)“線”；建強園區(qū)黨委，做強“面”。連點成線覆面，以面促線強點，不斷提升“兩新”黨組織服務產(chǎn)業(yè)、服務企業(yè)、服務黨員職工的能力和水平。

一方面，堅持把黨支部建在研發(fā)線、生產(chǎn)線、銷售線和后勤保障線上，實現(xiàn)“2個100%”。實施流動黨員“安家計劃”，探索實施動態(tài)摸查機制、常態(tài)溝通機制、跟蹤反饋機制、組織保障機制，將流動黨員納入管理。

另一方面，重點發(fā)揮商會資源統(tǒng)籌優(yōu)勢。立足商會連通政府、行業(yè)、企業(yè)的特點，精準對接融資、技改、勞資糾紛化解等企業(yè)發(fā)展需求。在行業(yè)協(xié)會黨組織推行黨員聯(lián)管、教育聯(lián)抓、陣地聯(lián)享、活動聯(lián)辦的“四聯(lián)”工作法，提高聯(lián)系服務企業(yè)的能力。

此外，立足產(chǎn)業(yè)入園的實際，突出黨組織戰(zhàn)斗堡壘，精心打造“園區(qū)黨委—企業(yè)黨組織—紅色車間”三級黨建網(wǎng)格，將園區(qū)黨建落實到最細網(wǎng)格，提升園區(qū)黨委統(tǒng)籌力。突出黨員先鋒模范，通過紅色車間建設、紅色工匠評選、紅點子征集等行動，激發(fā)了黨員個體的先鋒模范作用。

三水區(qū)委組織部相關(guān)負責人表示，未來，以“兩新”“星火”計劃為主要抓手，三水將繼續(xù)推動“兩新”黨建全面過硬、全面進步，引領(lǐng)全區(qū)非公經(jīng)濟的發(fā)展壯大，為奮力開啟城市三水新征程作出更大的貢獻。

發(fā)力機關(guān)黨建

圍繞中心服務大局

“通知一發(fā)出去，我的手機信息都爆了?！?月5日晚9時許，在單位微信群發(fā)出全區(qū)全員核酸檢測志愿者招募信息后，三水區(qū)市場監(jiān)督管理局機關(guān)黨委專職副書記曹利的手機未讀的都是報名信息。

不到半個小時這支區(qū)市監(jiān)局志愿隊伍便集結(jié)完畢，總共有71名干部職工，且大部分為黨員，總?cè)藬?shù)占據(jù)區(qū)市監(jiān)局所有職工的六成以上。

像這樣的例子，在三水區(qū)直機關(guān)里還有很多。6月5日，三水區(qū)委組織部發(fā)布《全區(qū)廣大黨員在疫情防控工作中發(fā)揮先鋒模范作用的倡議書》后，短時間內(nèi)全區(qū)39個區(qū)直機關(guān)單位1428名黨員干部、72個村（社區(qū)）499名“兩委”干部以及一名名黨員志愿者、黨員樓長等立即集結(jié)完畢，化身為全區(qū)118個核酸檢測采樣點的“黨員紅”“守護藍”，讓黨旗在抗疫一線高高飄揚。

這是機關(guān)黨建與中心工作實現(xiàn)深度融合的真實寫照。近年來，三水聚焦加強黨組織引領(lǐng)基層治理能力，堅持加強黨的全面領(lǐng)導，構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。區(qū)直機關(guān)始終把“圍繞中心、服務大局”作為機關(guān)黨建工作生命線，通過探索黨建創(chuàng)新、工作創(chuàng)優(yōu)、服務創(chuàng)效的“金點子”“新品牌”“新樣板”，助力城市三水高質(zhì)量發(fā)展。

召開區(qū)直機關(guān)創(chuàng)建模范機關(guān)推進會，以打造10個區(qū)直部門重點工作任務支部品牌為抓手，推進“講政治、守紀律、負責任、有效率”模范機關(guān)建設，推動機關(guān)黨建與中心工作深度融合；抓好機關(guān)企事業(yè)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)“雙報到”，推動機關(guān)黨建與城市黨建、城市基層治理深度融合；深入落實國有企業(yè)黨建80項重點任務，完善公立醫(yī)院黨委議事決策機制，推動三水區(qū)中小學校黨建工作若干舉措、黨建“十五條”落地落實……

機關(guān)處處黨旗紅，精準發(fā)力見實效。接下來，三水區(qū)直機關(guān)工委將進一步提高政治站位，不斷強化責任擔當，持續(xù)推進機關(guān)黨的建設再上新臺階，匯聚起推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心的強大合力。

原標題：三水區(qū)以黨建引領(lǐng)基層社會治理，推進各領(lǐng)域黨建全面進步全面過硬

高質(zhì)量黨建引領(lǐng)城市三水高質(zhì)量發(fā)展

來源|佛山日報

文|記者吳昱萱　通訊員三宣、淼誠

編輯|何欣鴻