主持人：阮鳳娟

營商環(huán)境是地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要軟實(shí)力。佛山是民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，民營經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鐵柱鋼梁。民營企業(yè)要想持續(xù)健康發(fā)展，除了依靠自身實(shí)力，還要依靠政府的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持。佛山要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，重點(diǎn)要提升政務(wù)服務(wù)效能。

圍繞佛山如何打造一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境的話題，本期圓桌論壇邀請(qǐng)了三位企業(yè)家結(jié)合各自領(lǐng)域建言獻(xiàn)計(jì)。大家紛紛表示，佛山在提升政務(wù)服務(wù)水平上已做了相當(dāng)多的工作，但相比國內(nèi)先進(jìn)城市仍有差距，希望佛山能在深化“放管服”改革方面持續(xù)發(fā)力，打造主動(dòng)、精準(zhǔn)、整體式、智能化、服務(wù)型的“數(shù)字政府”。

市人大代表、廣東永銀建設(shè)工程有限公司董事長鄒慶永：

瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化智能化精細(xì)化　持續(xù)深化數(shù)字政府改革

在數(shù)字化時(shí)代，“數(shù)字政府”建設(shè)水平的高低是營商環(huán)境好壞的標(biāo)志之一。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，可以提高政府辦事效率，減少行政成本，改善營商環(huán)境。

近年來，佛山高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)改革聞名全國。但相比上海、深圳、杭州等一些先進(jìn)城市，佛山數(shù)字政府改革的推進(jìn)仍有進(jìn)步空間。

以我所在的建筑行業(yè)為例，不同程度地存在建筑行業(yè)中間人和隱形中間商擾亂的情況，影響公平、公正、公開的營商環(huán)境的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此我建議佛山可以學(xué)習(xí)上海經(jīng)驗(yàn)，搭建“佛山市建筑行業(yè)數(shù)字管理平臺(tái)”，對(duì)政府工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目全過程數(shù)字化管理。

具體來說，在建筑企業(yè)數(shù)字化、建筑行業(yè)人才數(shù)字化、建筑材料數(shù)字化的基礎(chǔ)上，推動(dòng)招投標(biāo)—遠(yuǎn)程數(shù)字化評(píng)標(biāo)—EPC（規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理）數(shù)字化過程控制和在線管理。在支付環(huán)節(jié)，推動(dòng)支付流程數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)—全過程電子支付—全過程稅務(wù)監(jiān)管—工程項(xiàng)目全過程信息和施工環(huán)節(jié)公開化。

2020年，佛山全市計(jì)劃安排省、市重點(diǎn)建設(shè)正式項(xiàng)目共357項(xiàng)，年度計(jì)劃完成投資破1000億元。當(dāng)前佛山也正在發(fā)起村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造總攻，未來幾年將會(huì)進(jìn)入一個(gè)大建設(shè)、大發(fā)展時(shí)期。希望佛山通過持續(xù)深化數(shù)字政府改革，不斷深化拓展數(shù)字政府的深度和廣度，促進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化、智能化、精細(xì)化，優(yōu)化政府服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)建設(shè)一流營商環(huán)境。

市人大代表、廣東金賦科技股份有限公司董事長任泳誼：

打通數(shù)據(jù)壁壘 充分釋放數(shù)據(jù)紅利

近年來，佛山持續(xù)深化“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，服務(wù)設(shè)施較完善，辦事效率較高，政務(wù)服務(wù)環(huán)境整體較好。但在不動(dòng)產(chǎn)登記、高頻事項(xiàng)辦理等方面，仍有提升空間。

對(duì)企業(yè)和個(gè)人而言，抵押貸款、房屋買賣、房屋繼承等都涉及不動(dòng)產(chǎn)登記。但在辦理不動(dòng)產(chǎn)交易業(yè)務(wù)中，各職能部門之間仍然存在數(shù)據(jù)壁壘，需要破除數(shù)據(jù)孤島。例如各區(qū)在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)際業(yè)務(wù)過程中，戶口本、身份證、結(jié)婚證、電子網(wǎng)簽合同、宗地圖、人才T 卡等多種資料均不能從系統(tǒng)中直接調(diào)取，辦事企業(yè)和群眾需要重復(fù)提交復(fù)印件。

在各區(qū)行政服務(wù)辦事大廳，企業(yè)或市民辦理高頻事項(xiàng)時(shí)，往往出現(xiàn)“預(yù)約難”“辦理慢”的問題，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)約不上號(hào)的情況。希望佛山能優(yōu)化服務(wù)渠道，大力推進(jìn)“網(wǎng)上辦、遠(yuǎn)程辦、移動(dòng)辦”。

與上海、寧波等長三角標(biāo)桿城市相比，佛山未能充分釋放政務(wù)數(shù)據(jù)紅利。尤其在數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交換方面，仍存在政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)碎片化問題。佛山需進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)統(tǒng)籌能力，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理“減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減跑動(dòng)”，最終達(dá)到節(jié)約辦事成本，提高辦事效率的目的。

佛山政務(wù)服務(wù)環(huán)境的提升，需要政府“只當(dāng)裁判員，不當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”，即政府部門需提升其監(jiān)管職能，對(duì)政務(wù)服務(wù)職能簡政放權(quán)給企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)組織，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)要素功能。一方面，加大政府購買服務(wù)力度，讓企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)組織發(fā)揮“運(yùn)動(dòng)員”的活力，跑在政務(wù)服務(wù)改革的前端；另一方面，政府部門也要充分發(fā)揮“裁判員”的監(jiān)管職能，完善監(jiān)管體系的建設(shè)，對(duì)政府賦予企業(yè)的政務(wù)服務(wù)職能進(jìn)行強(qiáng)監(jiān)管，提升政府監(jiān)管效力。

市政協(xié)委員、廣東粵馳投資發(fā)展有限公司董事長梁永流：

推行“店小二”主動(dòng)式政務(wù)服務(wù)

當(dāng)前，佛山與深圳、上海、杭州等先進(jìn)地區(qū)相比，營商環(huán)境還有較大提升空間。這種不足主要體現(xiàn)在政府主動(dòng)服務(wù)意識(shí)還有待加強(qiáng)，政府與企業(yè)之間還存在政策信息不對(duì)稱，間接導(dǎo)致一些普惠性政策難以真正惠企的問題；在推進(jìn)“放管服”改革中，還無法實(shí)現(xiàn)由“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變；社會(huì)綜合服務(wù)體系有待完善，為企業(yè)提供管理咨詢、企業(yè)培訓(xùn)、引才引智、法律服務(wù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、融資理財(cái)?shù)壬鐣?huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)還不成體系，難以滿足企業(yè)需求。

我認(rèn)為政府除了向上海、深圳、杭州等看齊，還要提高思想認(rèn)識(shí)，敢于自我革命轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，要主動(dòng)作為，建議推行“店小二”主動(dòng)式政務(wù)服務(wù)。如：及時(shí)宣傳解讀政策到位，并邀請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估；建立營商環(huán)境建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期舉辦企業(yè)家座談會(huì)、論壇，推動(dòng)企業(yè)家交流合作和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；職能部門對(duì)口聯(lián)系一家或者多家企業(yè)和行業(yè)商協(xié)會(huì)，了解企業(yè)發(fā)展的困惑和遇到的難題；每月設(shè)立“領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)日”，集中快捷解決企業(yè)遇到的各種難題。

一流的營商環(huán)境，離不開優(yōu)質(zhì)的法律保障。如果沒有法律保障，企業(yè)難以基業(yè)常青。建議政府出資，通過政府采購的方式，讓第三方法律服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，企業(yè)有問題可以隨時(shí)進(jìn)行咨詢，讓小微企業(yè)也能健康良好地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。這也是政府主動(dòng)服務(wù)的一種方式。

同時(shí)加大普法宣傳，鼓勵(lì)企業(yè)誠信生產(chǎn)、合法經(jīng)營，建立企業(yè)信用監(jiān)督大數(shù)據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)紅黑榜制度，加大對(duì)失信企業(yè)的懲戒力度，營造公平公正的經(jīng)營環(huán)境。

原標(biāo)題：圓桌論壇|佛山如何主動(dòng)作為服務(wù)民企發(fā)展？

企業(yè)家建言：聚焦政務(wù)服務(wù)改革，打造智能化服務(wù)型“數(shù)字政府”

來源|佛山日?qǐng)?bào)

文|記者阮鳳娟、黃碧云、呂金生、鄭奕純

圖|受訪者提供

編輯|何欣鴻