打造一流營商環(huán)境是佛山的“一號改革工程”。12月16日,《構(gòu)建佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系 打造一流營商環(huán)境的行動方案(2022年度版)》(以下簡稱《行動方案》)全文正式印發(fā)。這份醞釀了近半年的方案,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述精神,全面提出了56條主體措施,以黨委政府服務(wù)企業(yè)的強(qiáng)大決心提振了各界來佛山發(fā)展的信心,為佛山高質(zhì)量發(fā)展凝聚新動能,在社會各界引起了強(qiáng)烈反響。
市民在三水區(qū)行政服務(wù)中心“一窗通取”窗口領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和4枚印章。/三水區(qū)行政服務(wù)中心供圖
對標(biāo)最高最好最優(yōu)
改革力度之大引發(fā)熱議
12月18日,第一屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽在佛山開幕。超過1400個高水平項目經(jīng)過層層選拔,參與全國總決賽角逐?!盃I商好環(huán)境 佛山益曬你”“企業(yè)想當(dāng)領(lǐng)頭羊,就來佛山謀發(fā)展”“創(chuàng)業(yè)一起來,佛山更精彩!”恰逢《行動方案》出臺,來自全國各地的博士、博士后、企業(yè)家和科研院所負(fù)責(zé)人等紛紛在賽場為佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系打call?! ?/p>
全國博士后人才交流會上,全國超過210家高等院校、科研院所、知名企業(yè)提供超2000個優(yōu)質(zhì)崗位,招收博士、博士后人才。/佛山日報記者符詩賀攝
北京大學(xué)美學(xué)博士后、北京師范大學(xué)書法系碩士生導(dǎo)師查律現(xiàn)場揮毫潑墨,寫下十個大字:“營商好環(huán)境 佛山益曬你!”
當(dāng)前,國際和城市間的經(jīng)貿(mào)投資競爭日趨激烈,營造穩(wěn)定公平透明、法治化、可預(yù)期的營商環(huán)境,成為培育招商引資競爭新優(yōu)勢、加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重中之重,也是區(qū)域間激烈比拼的焦點(diǎn)。佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系對標(biāo)最高最好最優(yōu),通過對國家營商環(huán)境評價中18個指標(biāo)的前三名城市,進(jìn)行了深入的對比研究,并結(jié)合佛山實(shí)際,推進(jìn)營商環(huán)境改革,著力破除體制機(jī)制障礙。
《行動方案》提出深化商事制度“1時代”改革、深化工程項目高效審批改革、深化辦稅服務(wù)“零上門”改革、深化跨境貿(mào)易便利化改革、深化金融服務(wù)普惠性改革、深化行政審批“標(biāo)準(zhǔn)化”改革、深化政府采購“陽光化”改革、深化行政監(jiān)管“精準(zhǔn)化”改革、深化法治化環(huán)境機(jī)制改革等大力度舉措,“益曬你”這一朗朗上口的口號也“火出圈”。
佛山康豐農(nóng)業(yè)有限公司董事長劉波用“很震撼”三個字來形容看了《行動方案》全文后的感受?!胺桨钢械木唧w措施,改革力度之大前所未有。這是需要很大魄力的,說明市委、市政府是站在市場的角度本著服務(wù)意識來制訂方案的?!眲⒉ㄕf。
在劉波看來,佛山的營商環(huán)境一直不錯,政府的服務(wù)意識非常強(qiáng),在全國都是領(lǐng)先的。而這次《行動方案》的實(shí)施,把已有的高質(zhì)量營商服務(wù)體系和措施又提升到了更高層次。新方案從落實(shí)惠企政策、優(yōu)化涉企服務(wù)、維護(hù)合法權(quán)益、加強(qiáng)政商交流等幾個方面做出了具體的指導(dǎo)和要求,為助力市場健康長足發(fā)展提供了重要保障。
佛山連鎖企業(yè)協(xié)會黨支部書記蔡楚科對方案關(guān)于開辦企業(yè)方面在全國首推“一照通行”改革印象深刻。他指出,以往開辦企業(yè)需在市場監(jiān)管部門辦理營業(yè)執(zhí)照,并到其他各部門辦理許可審批。通過改革,在佛山市開辦企業(yè),只需要一張“證照通”營業(yè)執(zhí)照,無需各個部門的紙質(zhì)許可證,實(shí)現(xiàn)“一企一照,一照通行”,把涉多部門的“多件事”整合為“一件事”,申辦人無需在部門之間來回跑。
“這項改革是政府行政審批服務(wù)從分散化向集成化的轉(zhuǎn)變,是行政審批理念從政府行政主導(dǎo)向企業(yè)需求導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變,也是涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的新舉措,有利于進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入制度性成本、實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營,有利于釋放更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有利于進(jìn)一步優(yōu)化佛山營商環(huán)境、提升開辦企業(yè)便利度?!辈坛票硎?,在與協(xié)會會員企業(yè),特別是外地落戶到佛山的會員企業(yè)交流中,大家紛紛表示佛山的營商環(huán)境公平、透明,隨著營商不斷優(yōu)化,“企業(yè)扎根佛山。追加投資、增設(shè)項目,佛山也是首選”。
在華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師文宏看來,佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系背后是佛山政府服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。不僅體現(xiàn)政府將為企業(yè)提供全流程全周期服務(wù),同時也將給予企業(yè)更多的發(fā)展空間,讓所有在佛山投資創(chuàng)業(yè)的市場主體都能受益。
南海區(qū)行政服務(wù)中心一樓大廳共放置有11臺各類自助辦事設(shè)備,包含商事一體自助終端。現(xiàn)場,志愿者在指引市民自助辦理業(yè)務(wù)。/佛山日報記者崔藝文攝
打通痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)
企業(yè)發(fā)展迎來重磅利好
我市構(gòu)建佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是市場主體的需求?!缎袆臃桨浮诽岢觯叭魏胃母锒疾坏迷黾悠髽I(yè)負(fù)擔(dān)”,“實(shí)施包容審慎的監(jiān)管”“讓企業(yè)感受到‘執(zhí)法的溫度’”。種種改革舉措積極促進(jìn)商品、服務(wù)、資金、人才等各類生產(chǎn)要素自由流動,穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度建設(shè),全面打通企業(yè)反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn),不斷提升市場主體的獲得感和滿意度。
“佛山黨委、政府把優(yōu)化營商環(huán)境放在重要的位置,堅持以企業(yè)需求為導(dǎo)向,積極為企業(yè)提供貼心、靠前服務(wù)。這不僅讓我們感到很溫暖,還很振奮,謀發(fā)展的信心和決心更足了。”佛山粵海智橋科技有限公司總經(jīng)理張云翔說。
張云翔從珠三角其他城市來到佛山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),從企業(yè)開辦、研發(fā)創(chuàng)新、引才留才等方面都感受到了佛山對于創(chuàng)新和初創(chuàng)企業(yè)的重視以及真抓實(shí)干的服務(wù)。他認(rèn)為,《行動方案》印發(fā)實(shí)施標(biāo)志著佛山吹響了新一輪優(yōu)化營商環(huán)境的號角,將給企業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大驅(qū)動力,“我們對佛山黨委、政府的幫助和服務(wù)充滿了信心,相信在此支持下,企業(yè)也會不斷跑出發(fā)展加速度,為佛山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量”。
瀏覽學(xué)習(xí)全文,佛山眾陶聯(lián)供應(yīng)鏈服務(wù)有限公司黨支部書記、常務(wù)副總經(jīng)理李重光說,《行動方案》體現(xiàn)了佛山黨委、政府為企業(yè)服務(wù)的初心,每一條舉措都呈現(xiàn)出希望企業(yè)良好發(fā)展的熱切期盼。
“佛山作為制造業(yè)大市,擁有良好的發(fā)展基礎(chǔ),但是在當(dāng)前邁進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時代風(fēng)口,也有部分傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)在面臨變革時,不知從何下手、如何著手?!崩钪毓獗硎?,通過《行動方案》可以看到政府對于未來發(fā)展趨勢的遠(yuǎn)見,根據(jù)中央部署,結(jié)合佛山傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢,導(dǎo)入了標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,將市場經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合、將“管”和“促”有效結(jié)合,為佛山企業(yè)發(fā)展搭建好平臺,讓大中小企業(yè)都能乘上營商環(huán)境改革的東風(fēng)。這些舉措將賦予企業(yè)更大的自主創(chuàng)新能力和后續(xù)發(fā)展能力,將讓更多佛山企業(yè)迎來繁榮發(fā)展的春天。
高端人才團(tuán)隊落地佛山實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化離不開金融力量支撐。佛山市英儒啟航技術(shù)孵化器有限公司總經(jīng)理、佛山市南海區(qū)高端人才聯(lián)誼會常務(wù)副會長馮堅強(qiáng)關(guān)注《行動方案》提出要打造綜合性金融服務(wù)平臺,為中小微企業(yè)提供金融產(chǎn)品檢索、融資對接等“一站式”金融服務(wù)?!斑@是極大的利好政策,將有助于科技孵化平臺引進(jìn)和培育高端人才團(tuán)隊,推動先進(jìn)的科研成果在佛山落地轉(zhuǎn)化?!?/p>
2017年,廣東翔青環(huán)保科技有限公司凡頭文博士后到佛山創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前團(tuán)隊正在開展靜電油煙凈化器廢氣處理設(shè)備全自動清洗及產(chǎn)業(yè)化研究項目,主要針對靜電油煙凈化器廢氣處理設(shè)備,降低餐飲企業(yè)成本,減少環(huán)境污染。當(dāng)初凡頭文選擇佛山就是看好佛山的營商環(huán)境,強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)讓他研發(fā)設(shè)備所需要的各種零件幾乎都能在佛山找到,同時佛山對于個人創(chuàng)業(yè)也有各種扶持,他們團(tuán)隊里的很多博士和博士后都辦理了“金禪卡”,享受到了政府提供的各項服務(wù)。
“‘益曬你’方案正式發(fā)布,讓佛山對于人才的吸引力會進(jìn)一步增強(qiáng)。” 凡頭文認(rèn)為,《行動方案》的出臺將幫助該企業(yè)打通供應(yīng)鏈中存在的技術(shù)瓶頸,優(yōu)化融資流程、拓寬融資渠道、降低融資成本,有利于幫助企業(yè)突破研發(fā)關(guān)口,真正把環(huán)保事業(yè)做起來。
自我革命不停步
務(wù)必成為營商環(huán)境制度改革領(lǐng)頭羊
營商環(huán)境改革本質(zhì)上是一場“刀刃向內(nèi)”的自我革命,《行動方案》中一項改革往往需要多部門打破傳統(tǒng)工作模式,協(xié)同創(chuàng)新,形成工作合力。佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系行動方案出臺后,全市各級各部門紛紛表示,要深入貫徹落實(shí)《行動方案》要求,在創(chuàng)新服務(wù)、落實(shí)政策上出實(shí)招、見實(shí)效,為優(yōu)化全市營商環(huán)境提供有力保障,助推佛山成為營商環(huán)境制度改革領(lǐng)頭羊,爭當(dāng)?shù)丶壥懈哔|(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊。
“‘一照通行’主題場景共涉及14個部門的49個許可審批事項,目前已辦理業(yè)務(wù)超5.6萬筆,為市場主體節(jié)省材料45.4萬份。總審批用時壓縮60%,提交材料數(shù)量壓縮50%?!狈鹕绞惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,接下來該局要持續(xù)深化“證照分離”和“一照通行”改革工作,探索審批服務(wù)從主題式捆綁一件事突破為按企業(yè)需求靈活組合,將辦理各類許可事項、辦理營業(yè)執(zhí)照等按需組合、一次申辦,智能導(dǎo)引、一表申請,并聯(lián)審批、一鍵分辦,證照信息、一碼展示,使主題事項迭代為事項的自由、智能組合,進(jìn)一步推動審批服務(wù)質(zhì)量變革、效率變革,實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”,持續(xù)打造佛山改革亮點(diǎn)。
今年以來,佛山市司法局圍繞市委打造一流營商環(huán)境“一號改革工程”,立足司法行政職能實(shí)際,迅速出臺工作方案,從立法、執(zhí)法、司法、普法、守法等各環(huán)節(jié)采取20條措施?!胺鹕健鏁衲恪髽I(yè)服務(wù)體系行動方案必將對佛山高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響,也為佛山司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展明確了努力方向。”佛山市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一階段,該局將深入貫徹落實(shí)行動方案要求,統(tǒng)籌推進(jìn)全市法治建設(shè),深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。比如,出臺兩批57項市場主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為包容審慎監(jiān)管清單,推動重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作,持續(xù)清理不符合市場規(guī)則的政策、規(guī)范性文件等。
《行動方案》提出,在市、區(qū)兩級行政服務(wù)中心加掛“益曬你”企業(yè)服務(wù)中心,讓“營商好環(huán)境、佛山‘益曬你’”服務(wù)企業(yè)理念和品牌廣為傳播。“這句話不單單是掛牌這么簡單,我們理解背后涉及更深層次的改革?!笔姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局(市行政服務(wù)中心)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《行動方案》觸及改革深水區(qū),聚焦市場主體需求,是一份既有力度又有溫度的方案。當(dāng)前佛山在涉企業(yè)服務(wù)上還沒有真正實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一服務(wù),這也導(dǎo)致企業(yè)在不同區(qū)、不同層級可能會得到不同的體驗。因此,在掛牌的基礎(chǔ)上,佛山將樹立全市“服務(wù)企業(yè)一盤棋”的思路,整合全市涉企服務(wù)資源,進(jìn)一步推動改革向縱深發(fā)展。
12月2日晚,南海千燈湖為全球招商大會亮燈“佛山益曬你”。/佛山日報記者貢陽攝
禪城區(qū)政數(shù)局全方位推動線上線下“兩廳融合”促進(jìn)“一網(wǎng)通辦”,目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)1799項依申請政務(wù)服務(wù)事項“一窗通辦”。該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,禪城區(qū)政數(shù)局將持續(xù)深化扶持政策標(biāo)準(zhǔn)化改革,探索無人工干預(yù)自動智能審批,推出高頻“秒批智辦”政務(wù)服務(wù)事項,數(shù)據(jù)賦能深化“一件事”主題服務(wù),持續(xù)推進(jìn)政府“無感服務(wù)”,助力佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。
實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無事不擾、無處不在是方案亮點(diǎn)之一。三水區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,該局將貫徹落實(shí)《行動方案》部署,繼續(xù)做好相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作的綜合協(xié)調(diào),跟進(jìn)區(qū)內(nèi)相關(guān)部門“雙隨機(jī)”抽查工作落實(shí)情況,力爭對監(jiān)管對象做到“一次檢查,全面體檢”,最大限度地減少和避免對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。
來源丨佛山日報
文丨佛山日報記者黃碧云、孫夢紫、阮鳳娟、王旖荻、郭美歡、覃征鵬、馮慧雯、吳昱萱、朱朝貴、王韜量、陳意威、譚海琪 通訊員蘇碧雁
編輯丨周師伢