打造一流營商環(huán)境是佛山的“一號改革工程”。12月16日，《構(gòu)建佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系 打造一流營商環(huán)境的行動方案（2022年度版）》（以下簡稱《行動方案》）全文正式印發(fā)。這份醞釀了近半年的方案，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述精神，全面提出了56條主體措施，以黨委政府服務(wù)企業(yè)的強(qiáng)大決心提振了各界來佛山發(fā)展的信心，為佛山高質(zhì)量發(fā)展凝聚新動能，在社會各界引起了強(qiáng)烈反響。

市民在三水區(qū)行政服務(wù)中心“一窗通取”窗口領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和4枚印章。/三水區(qū)行政服務(wù)中心供圖

對標(biāo)最高最好最優(yōu) 

改革力度之大引發(fā)熱議　　

12月18日，第一屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽在佛山開幕。超過1400個高水平項目經(jīng)過層層選拔，參與全國總決賽角逐?！盃I商好環(huán)境 佛山益曬你”“企業(yè)想當(dāng)領(lǐng)頭羊，就來佛山謀發(fā)展”“創(chuàng)業(yè)一起來，佛山更精彩！”恰逢《行動方案》出臺，來自全國各地的博士、博士后、企業(yè)家和科研院所負(fù)責(zé)人等紛紛在賽場為佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系打call?！　?/p>

全國博士后人才交流會上，全國超過210家高等院校、科研院所、知名企業(yè)提供超2000個優(yōu)質(zhì)崗位，招收博士、博士后人才。/佛山日報記者符詩賀攝

北京大學(xué)美學(xué)博士后、北京師范大學(xué)書法系碩士生導(dǎo)師查律現(xiàn)場揮毫潑墨，寫下十個大字：“營商好環(huán)境 佛山益曬你！”

當(dāng)前，國際和城市間的經(jīng)貿(mào)投資競爭日趨激烈，營造穩(wěn)定公平透明、法治化、可預(yù)期的營商環(huán)境，成為培育招商引資競爭新優(yōu)勢、加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重中之重，也是區(qū)域間激烈比拼的焦點(diǎn)。佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系對標(biāo)最高最好最優(yōu)，通過對國家營商環(huán)境評價中18個指標(biāo)的前三名城市，進(jìn)行了深入的對比研究，并結(jié)合佛山實(shí)際，推進(jìn)營商環(huán)境改革，著力破除體制機(jī)制障礙。

《行動方案》提出深化商事制度“1時代”改革、深化工程項目高效審批改革、深化辦稅服務(wù)“零上門”改革、深化跨境貿(mào)易便利化改革、深化金融服務(wù)普惠性改革、深化行政審批“標(biāo)準(zhǔn)化”改革、深化政府采購“陽光化”改革、深化行政監(jiān)管“精準(zhǔn)化”改革、深化法治化環(huán)境機(jī)制改革等大力度舉措，“益曬你”這一朗朗上口的口號也“火出圈”。

佛山康豐農(nóng)業(yè)有限公司董事長劉波用“很震撼”三個字來形容看了《行動方案》全文后的感受?！胺桨钢械木唧w措施，改革力度之大前所未有。這是需要很大魄力的，說明市委、市政府是站在市場的角度本著服務(wù)意識來制訂方案的?！眲⒉ㄕf。

在劉波看來，佛山的營商環(huán)境一直不錯，政府的服務(wù)意識非常強(qiáng)，在全國都是領(lǐng)先的。而這次《行動方案》的實(shí)施，把已有的高質(zhì)量營商服務(wù)體系和措施又提升到了更高層次。新方案從落實(shí)惠企政策、優(yōu)化涉企服務(wù)、維護(hù)合法權(quán)益、加強(qiáng)政商交流等幾個方面做出了具體的指導(dǎo)和要求，為助力市場健康長足發(fā)展提供了重要保障。

佛山連鎖企業(yè)協(xié)會黨支部書記蔡楚科對方案關(guān)于開辦企業(yè)方面在全國首推“一照通行”改革印象深刻。他指出，以往開辦企業(yè)需在市場監(jiān)管部門辦理營業(yè)執(zhí)照，并到其他各部門辦理許可審批。通過改革，在佛山市開辦企業(yè)，只需要一張“證照通”營業(yè)執(zhí)照，無需各個部門的紙質(zhì)許可證，實(shí)現(xiàn)“一企一照，一照通行”，把涉多部門的“多件事”整合為“一件事”，申辦人無需在部門之間來回跑。

“這項改革是政府行政審批服務(wù)從分散化向集成化的轉(zhuǎn)變，是行政審批理念從政府行政主導(dǎo)向企業(yè)需求導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，也是涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限的新舉措，有利于進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入制度性成本、實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入即準(zhǔn)營，有利于釋放更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于進(jìn)一步優(yōu)化佛山營商環(huán)境、提升開辦企業(yè)便利度?！辈坛票硎?，在與協(xié)會會員企業(yè)，特別是外地落戶到佛山的會員企業(yè)交流中，大家紛紛表示佛山的營商環(huán)境公平、透明，隨著營商不斷優(yōu)化，“企業(yè)扎根佛山。追加投資、增設(shè)項目，佛山也是首選”。

在華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師文宏看來，佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系背后是佛山政府服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變。不僅體現(xiàn)政府將為企業(yè)提供全流程全周期服務(wù)，同時也將給予企業(yè)更多的發(fā)展空間，讓所有在佛山投資創(chuàng)業(yè)的市場主體都能受益。

南海區(qū)行政服務(wù)中心一樓大廳共放置有11臺各類自助辦事設(shè)備，包含商事一體自助終端。現(xiàn)場，志愿者在指引市民自助辦理業(yè)務(wù)。/佛山日報記者崔藝文攝

打通痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn) 

企業(yè)發(fā)展迎來重磅利好

我市構(gòu)建佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是市場主體的需求?！缎袆臃桨浮诽岢觯叭魏胃母锒疾坏迷黾悠髽I(yè)負(fù)擔(dān)”，“實(shí)施包容審慎的監(jiān)管”“讓企業(yè)感受到‘執(zhí)法的溫度’”。種種改革舉措積極促進(jìn)商品、服務(wù)、資金、人才等各類生產(chǎn)要素自由流動，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度建設(shè)，全面打通企業(yè)反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，不斷提升市場主體的獲得感和滿意度。

“佛山黨委、政府把優(yōu)化營商環(huán)境放在重要的位置，堅持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，積極為企業(yè)提供貼心、靠前服務(wù)。這不僅讓我們感到很溫暖，還很振奮，謀發(fā)展的信心和決心更足了。”佛山粵海智橋科技有限公司總經(jīng)理張云翔說。

張云翔從珠三角其他城市來到佛山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從企業(yè)開辦、研發(fā)創(chuàng)新、引才留才等方面都感受到了佛山對于創(chuàng)新和初創(chuàng)企業(yè)的重視以及真抓實(shí)干的服務(wù)。他認(rèn)為，《行動方案》印發(fā)實(shí)施標(biāo)志著佛山吹響了新一輪優(yōu)化營商環(huán)境的號角，將給企業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大驅(qū)動力，“我們對佛山黨委、政府的幫助和服務(wù)充滿了信心，相信在此支持下，企業(yè)也會不斷跑出發(fā)展加速度，為佛山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量”。

瀏覽學(xué)習(xí)全文，佛山眾陶聯(lián)供應(yīng)鏈服務(wù)有限公司黨支部書記、常務(wù)副總經(jīng)理李重光說，《行動方案》體現(xiàn)了佛山黨委、政府為企業(yè)服務(wù)的初心，每一條舉措都呈現(xiàn)出希望企業(yè)良好發(fā)展的熱切期盼。

“佛山作為制造業(yè)大市，擁有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，但是在當(dāng)前邁進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的時代風(fēng)口，也有部分傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)在面臨變革時，不知從何下手、如何著手?！崩钪毓獗硎?，通過《行動方案》可以看到政府對于未來發(fā)展趨勢的遠(yuǎn)見，根據(jù)中央部署，結(jié)合佛山傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢，導(dǎo)入了標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，將市場經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合、將“管”和“促”有效結(jié)合，為佛山企業(yè)發(fā)展搭建好平臺，讓大中小企業(yè)都能乘上營商環(huán)境改革的東風(fēng)。這些舉措將賦予企業(yè)更大的自主創(chuàng)新能力和后續(xù)發(fā)展能力，將讓更多佛山企業(yè)迎來繁榮發(fā)展的春天。

高端人才團(tuán)隊落地佛山實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化離不開金融力量支撐。佛山市英儒啟航技術(shù)孵化器有限公司總經(jīng)理、佛山市南海區(qū)高端人才聯(lián)誼會常務(wù)副會長馮堅強(qiáng)關(guān)注《行動方案》提出要打造綜合性金融服務(wù)平臺，為中小微企業(yè)提供金融產(chǎn)品檢索、融資對接等“一站式”金融服務(wù)?！斑@是極大的利好政策，將有助于科技孵化平臺引進(jìn)和培育高端人才團(tuán)隊，推動先進(jìn)的科研成果在佛山落地轉(zhuǎn)化?！?/p>

2017年，廣東翔青環(huán)保科技有限公司凡頭文博士后到佛山創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前團(tuán)隊正在開展靜電油煙凈化器廢氣處理設(shè)備全自動清洗及產(chǎn)業(yè)化研究項目，主要針對靜電油煙凈化器廢氣處理設(shè)備，降低餐飲企業(yè)成本，減少環(huán)境污染。當(dāng)初凡頭文選擇佛山就是看好佛山的營商環(huán)境，強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)讓他研發(fā)設(shè)備所需要的各種零件幾乎都能在佛山找到，同時佛山對于個人創(chuàng)業(yè)也有各種扶持，他們團(tuán)隊里的很多博士和博士后都辦理了“金禪卡”，享受到了政府提供的各項服務(wù)。

“‘益曬你’方案正式發(fā)布，讓佛山對于人才的吸引力會進(jìn)一步增強(qiáng)。” 凡頭文認(rèn)為，《行動方案》的出臺將幫助該企業(yè)打通供應(yīng)鏈中存在的技術(shù)瓶頸，優(yōu)化融資流程、拓寬融資渠道、降低融資成本，有利于幫助企業(yè)突破研發(fā)關(guān)口，真正把環(huán)保事業(yè)做起來。

自我革命不停步 

務(wù)必成為營商環(huán)境制度改革領(lǐng)頭羊

營商環(huán)境改革本質(zhì)上是一場“刀刃向內(nèi)”的自我革命，《行動方案》中一項改革往往需要多部門打破傳統(tǒng)工作模式，協(xié)同創(chuàng)新，形成工作合力。佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系行動方案出臺后，全市各級各部門紛紛表示，要深入貫徹落實(shí)《行動方案》要求，在創(chuàng)新服務(wù)、落實(shí)政策上出實(shí)招、見實(shí)效，為優(yōu)化全市營商環(huán)境提供有力保障，助推佛山成為營商環(huán)境制度改革領(lǐng)頭羊，爭當(dāng)?shù)丶壥懈哔|(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊。

“‘一照通行’主題場景共涉及14個部門的49個許可審批事項，目前已辦理業(yè)務(wù)超5.6萬筆，為市場主體節(jié)省材料45.4萬份。總審批用時壓縮60%，提交材料數(shù)量壓縮50%?！狈鹕绞惺袌霰O(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來該局要持續(xù)深化“證照分離”和“一照通行”改革工作，探索審批服務(wù)從主題式捆綁一件事突破為按企業(yè)需求靈活組合，將辦理各類許可事項、辦理營業(yè)執(zhí)照等按需組合、一次申辦，智能導(dǎo)引、一表申請，并聯(lián)審批、一鍵分辦，證照信息、一碼展示，使主題事項迭代為事項的自由、智能組合，進(jìn)一步推動審批服務(wù)質(zhì)量變革、效率變革，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”，持續(xù)打造佛山改革亮點(diǎn)。

今年以來，佛山市司法局圍繞市委打造一流營商環(huán)境“一號改革工程”，立足司法行政職能實(shí)際，迅速出臺工作方案，從立法、執(zhí)法、司法、普法、守法等各環(huán)節(jié)采取20條措施?！胺鹕健鏁衲恪髽I(yè)服務(wù)體系行動方案必將對佛山高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，也為佛山司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展明確了努力方向。”佛山市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一階段，該局將深入貫徹落實(shí)行動方案要求，統(tǒng)籌推進(jìn)全市法治建設(shè)，深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。比如，出臺兩批57項市場主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為包容審慎監(jiān)管清單，推動重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作，持續(xù)清理不符合市場規(guī)則的政策、規(guī)范性文件等。

《行動方案》提出，在市、區(qū)兩級行政服務(wù)中心加掛“益曬你”企業(yè)服務(wù)中心，讓“營商好環(huán)境、佛山‘益曬你’”服務(wù)企業(yè)理念和品牌廣為傳播。“這句話不單單是掛牌這么簡單，我們理解背后涉及更深層次的改革?！笔姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局（市行政服務(wù)中心）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《行動方案》觸及改革深水區(qū)，聚焦市場主體需求，是一份既有力度又有溫度的方案。當(dāng)前佛山在涉企業(yè)服務(wù)上還沒有真正實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一服務(wù)，這也導(dǎo)致企業(yè)在不同區(qū)、不同層級可能會得到不同的體驗。因此，在掛牌的基礎(chǔ)上，佛山將樹立全市“服務(wù)企業(yè)一盤棋”的思路，整合全市涉企服務(wù)資源，進(jìn)一步推動改革向縱深發(fā)展。

12月2日晚，南海千燈湖為全球招商大會亮燈“佛山益曬你”。/佛山日報記者貢陽攝

禪城區(qū)政數(shù)局全方位推動線上線下“兩廳融合”促進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)1799項依申請政務(wù)服務(wù)事項“一窗通辦”。該局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，禪城區(qū)政數(shù)局將持續(xù)深化扶持政策標(biāo)準(zhǔn)化改革，探索無人工干預(yù)自動智能審批，推出高頻“秒批智辦”政務(wù)服務(wù)事項，數(shù)據(jù)賦能深化“一件事”主題服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)政府“無感服務(wù)”，助力佛山“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無事不擾、無處不在是方案亮點(diǎn)之一。三水區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局將貫徹落實(shí)《行動方案》部署，繼續(xù)做好相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作的綜合協(xié)調(diào),跟進(jìn)區(qū)內(nèi)相關(guān)部門“雙隨機(jī)”抽查工作落實(shí)情況，力爭對監(jiān)管對象做到“一次檢查，全面體檢”，最大限度地減少和避免對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。

來源丨佛山日報

文丨佛山日報記者黃碧云、孫夢紫、阮鳳娟、王旖荻、郭美歡、覃征鵬、馮慧雯、吳昱萱、朱朝貴、王韜量、陳意威、譚海琪 通訊員蘇碧雁

編輯丨周師伢