保障性租賃住房7.5萬套、共有產(chǎn)權(quán)住房1萬套、人才住房2.5萬套、新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼2.5萬戶……12月28日，記者從佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局獲悉，為建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完善我市住房保障體系，日前我市起草了《深化住房制度改革完善住房保障體系的意見（征求意見稿）》（下稱《意見》），對我市“十四五”期間各項(xiàng)住房保障目標(biāo)進(jìn)行明晰，并向社會(huì)公開征求意見。

提標(biāo)擴(kuò)面 強(qiáng)化各類保障住房

“近年來，隨著我市人口持續(xù)凈流入，居住需求變得愈發(fā)多元化，這需要我們加快住房保障體系建設(shè)?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前我市仍然存在住房保障不夠充分、住房租賃結(jié)構(gòu)不夠合理等問題，為推動(dòng)住房事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升城市的吸引力，我市將加快構(gòu)建和完善以公共租賃住房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房為主體，人才住房為補(bǔ)充的新型住房保障體系，讓住房制度改革成果惠及更多市民。

據(jù)介紹，根據(jù)《意見》要求，在“十四五”期間，我市將計(jì)劃新增籌集發(fā)展各類實(shí)物保障性住房至少 11 萬套。其中，籌集保障性租賃住房至少 7.5 萬套，中心城區(qū)、重點(diǎn)片區(qū)力爭達(dá)到住房供應(yīng)總量的 30%，籌集共有產(chǎn)權(quán)住房 1萬套、人才住房 2.5 萬套；新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼 2.5 萬戶。

對此，后續(xù)我市將科學(xué)編制住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃，完善住房用地供應(yīng)機(jī)制，適當(dāng)提高居住用地在城市建設(shè)用地總量中的比例和開發(fā)強(qiáng)度。在土地利用計(jì)劃中要優(yōu)先安排各類保障性住房建設(shè)用地指標(biāo)，做到指標(biāo)單列、應(yīng)保盡保。

《意見》指出，2022 年至 2025 年，我市每年新招拍掛出讓或城市更新的居住用地原則上應(yīng)配建保障性住房不低于住宅總建筑面積 10%，重點(diǎn)布局在軌道交通沿線、中心城區(qū)、城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等區(qū)域，重點(diǎn)布局區(qū)域配建面積占比適當(dāng)提高，配建的保障性住房原則上無償移交給政府或由政府限價(jià)回購，政府另有規(guī)定的除外。

其中，配建保障性租賃住房，單套建筑面積一般不超過70 平方米，以 30-45 平方米的戶型為主，數(shù)量占比不低于 60%；配建公共租賃住房的，單套建筑面積不超過 60 平方米，以 40 平方米的戶型為主；配建共有產(chǎn)權(quán)住房的，單套建筑面積以 90 平方米的戶型為主；配建產(chǎn)權(quán)型人才住房的，單套建筑面積以 90-144 平方米的戶型為主，配建租賃型人才住房的，單套建筑面積以 60-90平方米的戶型為主。

完善政策 困難群眾住有所居

困難群眾和新市民住房問題，一直是我市住建部門關(guān)心的重點(diǎn)。

《意見》指出，對于城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭，后續(xù)我市將通過公共租賃住房實(shí)物配租或住房保障租賃補(bǔ)貼方式，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。同時(shí)，我市將通過穩(wěn)步擴(kuò)大住房保障覆蓋面，加大對在本市穩(wěn)定就業(yè)符合條件的新市民、青年人等住房困難群體住房保障力度。

其中，針對城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭以及新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的新市民，我市將提供公共租賃住房報(bào)站，形式包括實(shí)物配租和貨幣補(bǔ)貼兩種。而保障性租賃住房主要用于緩解符合條件新市民、青年人等群體住房困難問題。

據(jù)悉，后續(xù)我市將按照因需定建原則，加強(qiáng)公共租賃住房建設(shè)、運(yùn)營、管理和維護(hù)，并將住房保障覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大至面向環(huán)衛(wèi)、公交、輔警、物業(yè)服務(wù)（保安、保潔）以及養(yǎng)老服務(wù)人員等在一線公共服務(wù)的住房困難新市民家庭。

同時(shí)，我市還將充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，采取新建、改建、改造、自持商品房納管、資金補(bǔ)貼以及將閑置住房盤活等多種方式，加大保障性租賃住房供給，重點(diǎn)布局在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點(diǎn)附近和城市建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)等區(qū)域，促進(jìn)職住平衡。

對于目前市民普遍關(guān)注的共有產(chǎn)權(quán)房，《意見》明確，共有產(chǎn)權(quán)住房主要滿足本市無房家庭的住房剛需，后續(xù)我市將加大共有產(chǎn)權(quán)住房用地供應(yīng)，通過配建或集中興建等方式籌集房源，增加共有產(chǎn)權(quán)住房供給，穩(wěn)步推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房保障。同時(shí)，后續(xù)我市還將探索打通公共租賃住房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房等保障性住房的轉(zhuǎn)換通道。

規(guī)范租賃 培育穩(wěn)定住房市場

租房，是當(dāng)代不少年輕人踏入社會(huì)后最先面對的住房選擇。為了培育發(fā)展健康穩(wěn)定的住房租賃市場，《意見》對此進(jìn)行了多項(xiàng)規(guī)定。

《意見》指出，后續(xù)我市將鼓勵(lì)房屋租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等開展長租房業(yè)務(wù)，支持各類中小型住房租賃專營機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)方向發(fā)展，培育和發(fā)展壯大住房租賃市場供應(yīng)主體。

同時(shí)，我市還將發(fā)揮國有住房租賃企業(yè)引領(lǐng)作用，支持相關(guān)國有企業(yè)轉(zhuǎn)型為專業(yè)化住房租賃企業(yè)，探索采取購買服務(wù)等模式，將公共租賃住房、人才住房等政府或國有企業(yè)房源，委托給國有住房租賃企業(yè)運(yùn)營管理。

《意見》明確，我市支持通過利用適量國有土地配建、盤活存量用地和存量住房資源、農(nóng)村集體建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地等方式建設(shè)品質(zhì)化租賃住房，重點(diǎn)支持將非居住存量閑置房屋改建為品質(zhì)化保障性租賃住房同時(shí)，后續(xù)我市將加大經(jīng)濟(jì)適用、品質(zhì)優(yōu)良、綠色環(huán)保的優(yōu)質(zhì)租賃住房供應(yīng)，不斷滿足居民對更高居住品質(zhì)的要求，提升城市宜居水平。

為完善住房租賃市場監(jiān)管制度，規(guī)范市場行為，維護(hù)穩(wěn)定的住房租賃市場秩序，《意見》規(guī)定后續(xù)我市將落實(shí)住房租賃企業(yè)開業(yè)報(bào)告制度，逐步完善以信用為基礎(chǔ)的分級分類行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，制定住房租賃信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確，規(guī)范住房租賃交易流程，促進(jìn)住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等市場主體依法經(jīng)營、誠實(shí)守信、公平交易。

其中，在加大住房租賃市場監(jiān)管力度方面，我市行后續(xù)將推廣使用住房租賃合同示范文本，引導(dǎo)規(guī)范租賃履約行為，減少合同糾紛隱患，并加快建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)住房租賃合同網(wǎng)上備案，完善住房租賃市場監(jiān)管制度，保障出租人和承租人的合法權(quán)益。

文/佛山日報(bào)記者宋世偉

編輯 | 朱韻耀