廣東省第十三次黨代會(huì)報(bào)告對(duì)全省工作提出了總體要求，包括要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題等。并明確了“強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境綜合改革示范”“持續(xù)抓好數(shù)字政府、信用廣東建設(shè)”“讓市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境成為廣東的金字招牌”的全面深化改革思路，為佛山錨定“515”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展向高質(zhì)量快速躍升、務(wù)必成為營(yíng)商環(huán)境制度改革領(lǐng)頭羊擘畫(huà)了未來(lái)發(fā)展宏偉藍(lán)圖。作為全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)，佛山在過(guò)去五年的社會(huì)信用體系建設(shè)中取得了優(yōu)異成績(jī)，在未來(lái)五年則肩負(fù)著奮力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)一流營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”縱深發(fā)展的新使命。

以高質(zhì)量信用建設(shè)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)

以堅(jiān)實(shí)的信用基礎(chǔ)促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要部署，也是貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神的必然要求。佛山民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，中小微企業(yè)眾多，為解決中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)融資難、融資貴問(wèn)題，佛山應(yīng)當(dāng)在信用融資惠企利企工作已有成績(jī)的基礎(chǔ)上，通過(guò)“粵信融”佛山分平臺(tái)、“信易貸”（佛山站）平臺(tái)等，進(jìn)一步激活信用信息價(jià)值，創(chuàng)新信用融資服務(wù)和產(chǎn)品，提升“銀行—企業(yè)”融資對(duì)接的質(zhì)量與效率，并依托中國(guó)（佛山）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展跨境電子商務(wù)出口信用保險(xiǎn)保單融資等活動(dòng)，有力支持“專(zhuān)精特新”企業(yè)的培育和發(fā)展。此外，為落實(shí)省第十三次黨代會(huì)“把港澳現(xiàn)代金融、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等優(yōu)勢(shì)與廣東制造業(yè)、龐大市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)”的工作部署，佛山大可抓住珠三角核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及萬(wàn)億級(jí)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)信用經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，在公共信用數(shù)據(jù)開(kāi)放、信用資產(chǎn)交易等信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)展先行先試，實(shí)現(xiàn)信用創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

以高質(zhì)量信用建設(shè)升級(jí)市場(chǎng)誠(chéng)信

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)是經(jīng)濟(jì)秩序的“穩(wěn)定器”以及經(jīng)濟(jì)效率的“加速器”。治理假冒偽劣、消費(fèi)欺詐等市場(chǎng)誠(chéng)信缺失現(xiàn)象，規(guī)范市場(chǎng)秩序和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是落實(shí)省第十三次黨代會(huì)提出的“扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)”的重要舉措。未來(lái)，佛山要繼續(xù)堅(jiān)持健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，將守法誠(chéng)信要求落實(shí)到市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，營(yíng)造重信守諾的良好風(fēng)尚。進(jìn)一步健全企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)規(guī)則與模型，修訂完善《佛山市企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)規(guī)范指引》等制度規(guī)范；在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)一步推廣發(fā)揚(yáng)被國(guó)務(wù)院辦公廳列為“放管服”改革典型案例的“人工智能+雙隨機(jī)”佛山監(jiān)管方案，實(shí)現(xiàn)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管的進(jìn)一步精細(xì)化，擴(kuò)展信用應(yīng)用場(chǎng)景；積極探索與包容審慎監(jiān)管相結(jié)合的信用監(jiān)管模式創(chuàng)新，可以針對(duì)電商直播、電競(jìng)陪練、線(xiàn)上演播等新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)開(kāi)展“信用沙盒”監(jiān)管，對(duì)信用好、風(fēng)險(xiǎn)低的“沙盒”內(nèi)企業(yè)采取包容審慎的監(jiān)管措施，在風(fēng)險(xiǎn)可控范圍內(nèi)實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

以高質(zhì)量信用建設(shè)提升企業(yè)便利

以市場(chǎng)主體訴求為依歸的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，要求降低制度性交易成本，提升企業(yè)等市場(chǎng)主體的辦事便利度。在省第十三次黨代會(huì)“實(shí)現(xiàn)審批流程全過(guò)程優(yōu)化、事前事中事后全鏈條監(jiān)管、企業(yè)發(fā)展全周期服務(wù)”的要求下，佛山應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持信用監(jiān)管和信用服務(wù)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，結(jié)合《佛山市市場(chǎng)主體服務(wù)條例》的實(shí)施、“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，以及中央近期部署的“將社會(huì)信用體系建設(shè)納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)”的相關(guān)要求，進(jìn)一步健全信用基礎(chǔ)設(shè)施，將信用理念和方式融入到針對(duì)市場(chǎng)主體的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和法治保障等工作當(dāng)中。在既有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)的府院合作機(jī)制；推廣高明區(qū)的“信用修復(fù)主動(dòng)告知機(jī)制”試點(diǎn)，在行政處罰相對(duì)人滿(mǎn)足信用修復(fù)條件時(shí)，及時(shí)主動(dòng)提醒、指導(dǎo)相對(duì)人進(jìn)行信用修復(fù)，積極引導(dǎo)失信市場(chǎng)主體及時(shí)糾正失信行為；并可探索企業(yè)碳排放信用報(bào)告、“信用體檢”網(wǎng)上服務(wù)等信用監(jiān)管與信用服務(wù)創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信用便企惠企。

（作者吳堉琳，系中共廣東省委黨校法學(xué)教研部副教授）

編輯丨梁楚靜