“空中花園”成功改造，污水管堵塞問題成過去時；安裝高空拋物、車輛亂停監(jiān)控設施，推動“智慧小區(qū)”建設；停車場翻新，業(yè)主停車環(huán)境大變樣。在順德區(qū)倫教街道麗港豪園，居民生活品質(zhì)日益提升。

物業(yè)住宅小區(qū)煥新，社區(qū)“港灣”效應凸顯，正是順德以黨建為引領(lǐng)，推動城市基層治理效能提升的生動映照。

6月23日，《順德區(qū)物業(yè)住宅小區(qū)黨支部“活力指數(shù)”工作方案》（以下簡稱“工作方案”）發(fā)布，提出順德將以指數(shù)星級評定的創(chuàng)新方式，建強全區(qū)物業(yè)住宅小區(qū)黨支部。

當前，順德以黨建引領(lǐng)城市基層治理效能提升的路徑不斷“翻新”。推行街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”機制、建強物業(yè)住宅小區(qū)黨支部、加強新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作……黨在城市基層的組織基礎(chǔ)不斷夯實，群眾獲得感不斷提升，一幅新型社會治理藍圖正在順德徐徐展開。

順德區(qū)委組織部在倫教街道召開加強住宅小區(qū)黨建工作現(xiàn)場會。/受訪者供圖

街道社區(qū)發(fā)力 建設基層黨建堡壘

老舊小區(qū)改顏換貌，閑置空地“化身”休閑小公園；電動自行車充電點改造，居民反映的安全隱患被掃除。自德和社區(qū)成為大良街道社區(qū)“大黨委”機制的試點之后，一件件貼民心、合民意的實事在德和社區(qū)落地生花。

2021年12月，順德區(qū)委組織部醞釀出臺《順德區(qū)全面推行街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”工作機制的方案》（以下簡稱《方案》），提出在大良、容桂、倫教和勒流4個街道推行“大工委”制，在大良街道德和社區(qū)、容桂街道桂洲社區(qū)等15個城市社區(qū)探索實施“大黨委”制，委任93名兼職委員共同參與城市基層治理。

街道是城市管理中承上啟下的關(guān)鍵層級，順德認真下好城市基層治理創(chuàng)新的“先手棋”，讓街道黨組織成為聯(lián)結(jié)轄區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域黨組織的堅強“軸心”。

容桂街道兼職委員主動認領(lǐng)民生實事，包括“‘容桂之夜’文化品牌打造”“眉蕉河天九涌生態(tài)公園”等項目，調(diào)動社會各界資源，形成黨建合力，與政府共同解決重點、難點民生問題。

大良街道“大工委”召開黨建聯(lián)席會議，圍繞佛山地鐵3號線大良站停車場及配套項目、人民禮堂修繕及活化利用等議題展開溝通討論，集思廣益，更快更好地推進建設，進一步提升大良文化底蘊。

社區(qū)是城市治理的“底盤”，也是聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。順德堅持人往基層走、資金往基層投、政策向基層傾斜。

在陳村鎮(zhèn)花城社區(qū)，花城小學校門外的佛陳路輔道交通擁堵情況明顯改善。從亂停到有序、從擁堵到順暢，是陳村鎮(zhèn)花城社區(qū)“大黨委”工作機制運行以來，“大黨委”委員重點推進的民生實事之一。召開黨建聯(lián)席會議后，經(jīng)前期方案實施，中期走訪調(diào)研，后期整治手段調(diào)整，僅一個月左右，學校附近路段“接送難”的堵點已被疏通。

在大良街道德和社區(qū)，社區(qū)“大黨委”主動作為，成立聚勝花園黨群共治委員會，建立小區(qū)住戶議事決策機制，讓住戶主動參與小區(qū)事務，共同決策小區(qū)重大事務。

如今，順德正通過街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”工作機制，推動街道從“行政末梢”向“治理樞紐”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的堡壘聚合作用，讓社區(qū)成為居民最放心、最安心的港灣。

創(chuàng)建“活力支部” 推動幸福小區(qū)建設

小區(qū)是城市治理的最基本單元。在城市基層治理中，小區(qū)往往會面對組織力量協(xié)調(diào)難、統(tǒng)領(lǐng)性組織缺乏、內(nèi)部整合水平低等問題。

6月中旬，順德區(qū)龍江鎮(zhèn)文華社區(qū)碧桂園豪庭內(nèi)，一支“黨群樓長信息員”隊伍正式成立。這支隊伍由文華社區(qū)黨委牽頭成立，物業(yè)公司代表、小區(qū)業(yè)主代表擔任隊員，助力社區(qū)黨委送政策服務、解群眾難題，推動居民共商共議小區(qū)公共問題。

順德探索以指數(shù)星級評定的創(chuàng)新方式，建強全區(qū)物業(yè)住宅小區(qū)黨支部，力推黨支部領(lǐng)導下的物業(yè)管理服務和居民自治實現(xiàn)良性互動。順德區(qū)委組織部相關(guān)負責人介紹，該指數(shù)是評價黨支部建設質(zhì)量、服務群眾效能、基層治理水平、創(chuàng)新工作能力的綜合指標，由強基指數(shù)（20分）、服務指數(shù)（25分）、治理指數(shù)（25分）、效能指數(shù)（20分）、創(chuàng)新指數(shù)（10分）五項指數(shù)構(gòu)成，具體工作共33項，滿分為100分。

從指數(shù)構(gòu)成來看，“活力指數(shù)”特別注重“服務”“治理”等效果，服務的精準度、治理效能的層級決定著群眾的滿意度。

順德區(qū)倫教街道以常教社區(qū)為試點，探索出“1+2+N”（一支隊伍、兩個陣地、多方聯(lián)動）的小區(qū)黨建新模式，從小區(qū)這個“細胞”強化黨建引領(lǐng)作用，共抓小區(qū)黨建、共享黨建資源、共解治理難題。通過“1+2+N”模式的推廣，倫教街道住宅小區(qū)居民主動參與小區(qū)治理，原本陌生的社區(qū)關(guān)系逐漸變得熟悉。

此外，小區(qū)黨支部還通過推廣黨群議事聯(lián)動機制，由黨群先鋒隊牽頭，積極聯(lián)動小區(qū)業(yè)委會、物管，形成一套“發(fā)現(xiàn)問題—集中討論—設計方案—鏈接資源解決問題”的應對機制。通過集中議事機制，陽光棕櫚園黨支部解決了小區(qū)44個車位分配使用問題，小區(qū)公共收入增加了50%。

麗港豪園黨群先鋒隊隊長武林斌介紹，小區(qū)黨支部還牽頭發(fā)動業(yè)委會、物管和居民展開議事協(xié)商、共同出資，推動了兒童樂園翻新、破舊地下停車場提升改造、空中花園改造等多個小區(qū)黨建項目，用實際行動為小區(qū)居民提供精細化服務。

目前，順德全區(qū)有物業(yè)服務的住宅小區(qū)為374個，于去年完成黨組織建立。其中，倫教街道的麗港豪園黨支部、陳村鎮(zhèn)的萬科繽紛四季花園黨支部等15個黨支部成為佛山市級紅色小區(qū)創(chuàng)建示范點對象。

此外，順德還從暖心服務出發(fā)，推動新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建由“單兵作戰(zhàn)”向“抱團發(fā)力”發(fā)展。今年5月，容桂街道南岸公園“先鋒騎手”黨群服務站啟用，這是佛山市順德區(qū)首個面向新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體服務的黨群服務陣地。隨后，龍江鎮(zhèn)“On Call 24小時”紅色驛站、樂從鎮(zhèn)樂融融紅色驛站（順聯(lián)北區(qū)站）等一批驛站相繼啟用，將黨建工作服務觸角延伸至網(wǎng)約車司機、外賣騎手等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體中，免費提供休息閱讀、取暖納涼、加熱飯菜等暖心服務，推動新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體從“治理對象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫砹α俊?，進一步擴大城市治理的“共治圈”。

如今，順德正在不斷創(chuàng)新基層治理模式，增強基層黨組織戰(zhàn)斗力凝聚力，持續(xù)提高為民服務質(zhì)效，進一步提升黨建引領(lǐng)城市基層治理科學化水平，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動高效能治理。

文/佛山日報記者丁韞媛

編輯丨梁楚靜