黨的二十大后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景備受矚目。近日，國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)原秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生在接受佛山日?qǐng)?bào)《理論周刊》專訪時(shí)表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在二十大后來(lái)到歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，中國(guó)要跳出歷史周期率，走向現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持改革開(kāi)放的道路，實(shí)事求是、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)。而作為制造業(yè)大市的佛山，想在經(jīng)濟(jì)、企業(yè)、平臺(tái)和業(yè)態(tài)上再上一個(gè)新臺(tái)階，需要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展數(shù)字賦能、綠色賦能、創(chuàng)新賦能、開(kāi)放賦能的新實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

專家簡(jiǎn)介

張燕生，國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)原秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員。師從世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人之一的張培剛教授。北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、華中科技大學(xué)特聘教授。曾先后主持或參與多個(gè)國(guó)家重點(diǎn)研究項(xiàng)目，出版中、英文專著（包括合著）十多部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文二百余篇。其中部分成果榮獲孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)著作獎(jiǎng)，國(guó)家發(fā)改委優(yōu)秀研究成果一等獎(jiǎng)、中國(guó)發(fā)展研究獎(jiǎng)等。

佛山發(fā)展新實(shí)體經(jīng)濟(jì)的四大著力點(diǎn)

2023年，佛山的經(jīng)濟(jì)、企業(yè)、平臺(tái)和業(yè)態(tài)想要上一個(gè)新的臺(tái)階，需要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，這就需要發(fā)展新實(shí)體經(jīng)濟(jì)，其核心是要實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能、綠色賦能、創(chuàng)新賦能、開(kāi)放賦能。

《理論周刊》：2023年，您如何看全球經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景，您認(rèn)為佛山經(jīng)濟(jì)要如何穩(wěn)中求進(jìn)？

張燕生：2023年，在國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜的背景下，全球貿(mào)易投資減速，供應(yīng)鏈將會(huì)重塑。過(guò)去三年新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響非常大，最大的影響不在病死率，而在于它在中國(guó)和世界之間形成的信息鴻溝。在這種情況下，2023年全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“脫鉤”“斷鏈”的風(fēng)險(xiǎn)將上升。中國(guó)穩(wěn)外貿(mào)的壓力將明顯加大，但是經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)有信心。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在二十大后來(lái)到歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，中國(guó)要跳出歷史周期率，走向現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持改革開(kāi)放的道路，實(shí)事求是、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)。中國(guó)還是要推動(dòng)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新體制建設(shè)和全面深化改革，對(duì)下一步發(fā)展至關(guān)重要。

百年未有之大變局下，危與機(jī)同生并存。中國(guó)不僅要推動(dòng)新的全球化繼續(xù)前行，把握數(shù)字技術(shù)革命的機(jī)遇，還要推動(dòng)區(qū)域一體化，構(gòu)建利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。創(chuàng)新、綠色、共同富裕是二十大后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的三個(gè)重要因素，要把高質(zhì)量發(fā)展放在首位，讓技術(shù)進(jìn)步為綠色發(fā)展服務(wù)，并為共同富裕做大蛋糕、做好蛋糕。2023年，我們希望能夠在干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)上形成真正的思想解放，把穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)在全面深化改革的努力上。

佛山一直非常重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開(kāi)放，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的底子也好，但是大部分是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)。2023年，佛山的經(jīng)濟(jì)、企業(yè)、平臺(tái)和業(yè)態(tài)想要上一個(gè)新的臺(tái)階，需要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，這就需要發(fā)展新實(shí)體經(jīng)濟(jì)，其核心是要實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能、綠色賦能、創(chuàng)新賦能、開(kāi)放賦能。

佛山發(fā)展新實(shí)體經(jīng)濟(jì)是很有優(yōu)勢(shì)的。第一是做好超大規(guī)模市場(chǎng)這篇大文章。研究預(yù)測(cè)，到2035年，中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的規(guī)模有望接近美國(guó)和歐盟總和。未來(lái)中國(guó)有望成為世界第一大市場(chǎng)，中國(guó)的消費(fèi)需求將是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的頭車，佛山要做好擴(kuò)大內(nèi)需與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合的大文章，用內(nèi)需撬動(dòng)佛山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。同時(shí)把周邊東亞和東南亞作為雙循環(huán)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，區(qū)域一體化的市場(chǎng)和需求不但能夠支撐本地發(fā)展，還會(huì)給世界創(chuàng)造新的需求。

第二是要實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新賦能新實(shí)體經(jīng)濟(jì)。佛山?jīng)]有大院大所，因此佛山是從超大規(guī)模市場(chǎng)的需求反饋來(lái)引導(dǎo)佛山的科技創(chuàng)新，完全是市場(chǎng)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、客戶導(dǎo)向。接下來(lái)，依舊要靠政府搭建跨境平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，借全球之力、借全國(guó)之力、借全省之力推動(dòng)高端資源和要素創(chuàng)造，鏈接國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)的人才和技術(shù)成果，來(lái)打造佛山虛擬、跨境、網(wǎng)絡(luò)為合作業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)試驗(yàn)研究的創(chuàng)新鏈，助力新實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三是要打造為新實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的現(xiàn)代金融體系和多層資本市場(chǎng)的力量。借力香港國(guó)際金融市場(chǎng)體系為佛山新實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資，并用好國(guó)內(nèi)的滬市、深市、北交所，用好一些新業(yè)態(tài)的交易所，例如碳排放、數(shù)據(jù)交易等，這些都將為新實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

第四是構(gòu)建與發(fā)展新實(shí)體經(jīng)濟(jì)相匹配的人力資源體系。如何培養(yǎng)適應(yīng)未來(lái)的技能人才，是佛山需要發(fā)力的地方。政府可搭建平臺(tái)，讓更多人在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化賦能下受到更好的職業(yè)教育，將線上教育、終身教育和職業(yè)教育等結(jié)合起來(lái)，鏈接全球教育資源為佛山培養(yǎng)人才所用。

打造傳統(tǒng)制造業(yè)的新優(yōu)勢(shì)非常有意義

佛山的重點(diǎn)是要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和支柱產(chǎn)業(yè)集群層次，提升創(chuàng)新、法治和高端領(lǐng)域現(xiàn)代化水平，這些都需要在更高層次上推動(dòng)制造業(yè)與數(shù)字技術(shù)深度融合、制造業(yè)與工業(yè)服務(wù)深度融合、制造業(yè)與智慧城市深度融合。

《理論周刊》：作為制造業(yè)大市，佛山強(qiáng)調(diào)要搶抓制造業(yè)當(dāng)家重大機(jī)遇。您認(rèn)為在2023年，佛山在制造業(yè)上要如何發(fā)力？

張燕生：廣東省委十三屆二次全會(huì)提出，要突出制造業(yè)當(dāng)家，高水平謀劃推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅(jiān)持抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境，把制造業(yè)這份厚實(shí)家當(dāng)做優(yōu)做強(qiáng)，在新的高度挺起廣東現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)“脊梁”。無(wú)論格局如何變，制造業(yè)當(dāng)家的基調(diào)始終不變。佛山的制造業(yè)大多數(shù)是傳統(tǒng)的，佛山的優(yōu)勢(shì)更多的還是在傳統(tǒng)制造業(yè)。因此，制造業(yè)當(dāng)家要有新內(nèi)涵。一是巨無(wú)霸和小而美相結(jié)合，著重發(fā)展制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新小巨人、獨(dú)角獸等新實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)。二是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系與創(chuàng)新生態(tài)軟環(huán)境相結(jié)合。著力鍛造新實(shí)體經(jīng)濟(jì)的韌性、彈性和柔性。三是傳統(tǒng)制造業(yè)與數(shù)字賦能、綠色賦能、創(chuàng)新賦能、開(kāi)放賦能相結(jié)合，打造佛山傳統(tǒng)制造業(yè)的國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。佛山的重點(diǎn)是要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和支柱產(chǎn)業(yè)集群層次，提升創(chuàng)新、法治和高端領(lǐng)域現(xiàn)代化水平，這些都需要在更高層次上推動(dòng)制造業(yè)與數(shù)字技術(shù)深度融合、制造業(yè)與工業(yè)服務(wù)深度融合、制造業(yè)與智慧城市深度融合。

因?yàn)槿暌咔樵?，?guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通受到了一定影響。在防疫政策進(jìn)一步優(yōu)化后，佛山就第一時(shí)間帶著企業(yè)包機(jī)前往各國(guó)，去修復(fù)與全球商業(yè)聯(lián)系，這一點(diǎn)做得非常好，但還是不夠的。我們發(fā)現(xiàn)，以前是離岸制造、在岸制造、全球制造，現(xiàn)在則更多是回岸制造（再工業(yè)化戰(zhàn)略）、近岸制造（鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈從中國(guó)外遷），美國(guó)還推動(dòng)友岸制造，也就是產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈有了價(jià)值觀，有了意識(shí)形態(tài)，這樣一來(lái)政治和經(jīng)濟(jì)因素?cái)囋谝黄?，?guó)際生意會(huì)更難做。所以，無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)還是政治、技術(shù)方面看，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和過(guò)去相比都發(fā)生了很大的變化。

在這樣的形勢(shì)下，我們的企業(yè)家都要成為外交家、戰(zhàn)略家、宣傳家，去創(chuàng)造出一種“合作制造”的新模式，合作共享發(fā)展是佛山企業(yè)走出去共建“一帶一路”的合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)新模式。在佛山調(diào)研時(shí)，陶瓷企業(yè)家告訴我，他們?cè)凇耙粠б宦贰卑l(fā)展收益，有自己的一份，有東道國(guó)企業(yè)的一份，有意大利等美歐企業(yè)第三方合作的一份，有飯大家吃。實(shí)現(xiàn)掛鉤不脫鉤、合作不對(duì)抗、開(kāi)放不封閉，不少佛山企業(yè)已經(jīng)在這么做了，這對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)來(lái)說(shuō)是非?？上驳?，佛山傳統(tǒng)制造業(yè)探索新的發(fā)展模式，對(duì)于全省乃至全國(guó)而言，是非常有意義的。

加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)以全面促進(jìn)消費(fèi)

如何以創(chuàng)新思維啟動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和消費(fèi)由負(fù)轉(zhuǎn)正可持續(xù)增長(zhǎng)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素。

《理論周刊》：您認(rèn)為今年驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力是什么？

張燕生：2023年，在預(yù)期全球外需萎縮的形勢(shì)下，擴(kuò)大內(nèi)需是確保2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的關(guān)鍵。2020至2022年中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)4.5%，凈出口的貢獻(xiàn)大約1個(gè)百分點(diǎn)。2023年全球外需萎縮，預(yù)計(jì)凈出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)有可能歸零。這意味著擴(kuò)大內(nèi)需不僅要恢復(fù)國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)的增長(zhǎng)，還要彌補(bǔ)外需萎縮產(chǎn)生的影響。其中，如何以創(chuàng)新思維啟動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和消費(fèi)由負(fù)轉(zhuǎn)正可持續(xù)增長(zhǎng)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素。

我們要全面促進(jìn)消費(fèi)，加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。其中不僅要提高吃穿等基本消費(fèi)品質(zhì)，推動(dòng)增加高品質(zhì)基本消費(fèi)供給，還要促進(jìn)居住消費(fèi)發(fā)展，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)，支持居民合理自住需求，完善住房保障等基礎(chǔ)性制度和支持政策。擴(kuò)大文化和旅游消費(fèi)，增加養(yǎng)老、育幼、服務(wù)消費(fèi)，提供多層次的醫(yī)療健康服務(wù)。加快培養(yǎng)新型消費(fèi)，支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，積極發(fā)展綠色低碳消費(fèi)市場(chǎng)，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，完善綠色采購(gòu)制度。

實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，要從消費(fèi)的方方面面著手。要充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力，有效挖掘內(nèi)需潛力，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，以消費(fèi)增長(zhǎng)拉動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

更有針對(duì)性地探索高質(zhì)量招商引資新模式

佛山應(yīng)繼續(xù)找準(zhǔn)自身在市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、營(yíng)商環(huán)境、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地吸引境內(nèi)外效率驅(qū)動(dòng)型資本來(lái)佛山投資。以高質(zhì)量招商引資對(duì)佛山實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支持。

《理論周刊》：2022年，佛山建設(shè)了招商“特種部隊(duì)”，取得了亮眼的成果。在接下來(lái)佛山更為精準(zhǔn)的高質(zhì)量招商引資上，您有何建議？

張燕生：在高質(zhì)量發(fā)展階段，如何以創(chuàng)新思維做好高質(zhì)量招商引資的工作，對(duì)促進(jìn)佛山新實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展非常重要。在改革開(kāi)放的進(jìn)程中，佛山始終堅(jiān)持牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)不動(dòng)搖，創(chuàng)造了“佛山奇跡”。但在以往相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期里，制造業(yè)外資擔(dān)心來(lái)佛山投資會(huì)培養(yǎng)當(dāng)?shù)匦赂?jìng)爭(zhēng)對(duì)手，投資決策一直很謹(jǐn)慎，由此在珠三角地區(qū)形成了以招商引資為主的東莞模式和以內(nèi)生增長(zhǎng)為主的佛山模式?，F(xiàn)在，與佛山本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)的外資、民資、國(guó)資開(kāi)始快速進(jìn)入佛山，為佛山通過(guò)資本引進(jìn)、資源合作、要素創(chuàng)造推動(dòng)新實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。

去年在疫情蔓延的形勢(shì)下，佛山在高質(zhì)量招商引資上確實(shí)很成功，境內(nèi)外資本愿意到佛山來(lái)，一方面與佛山投資環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展環(huán)境不斷完善優(yōu)化有關(guān)；另一方面，與佛山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了對(duì)技術(shù)、人才、服務(wù)的巨大需求直接相關(guān)。這說(shuō)明佛山在產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展上形成了對(duì)高端要素的需求引來(lái)了境內(nèi)外投資的金鳳凰。如佛山在工業(yè)化快速增長(zhǎng)階段，曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)村級(jí)工業(yè)園遍地開(kāi)花、土地資源低效率使用，土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度超過(guò)50%的階段，造成嚴(yán)重的土地短缺困境。為此，佛山一直在探索推進(jìn)“三舊改造”、村級(jí)工業(yè)園改造、農(nóng)村綜合改革配套等存量土地改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)，置換出了大量新增土地資源，為引進(jìn)境內(nèi)外資本創(chuàng)造了有利的土地等稀缺資源條件。

外資來(lái)佛山投資的動(dòng)力可以分為四種類型，包括市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型、成本驅(qū)動(dòng)型、效率驅(qū)動(dòng)型和資源驅(qū)動(dòng)型。接下來(lái)，佛山應(yīng)繼續(xù)找準(zhǔn)自身在市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、營(yíng)商環(huán)境、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地吸引境內(nèi)外效率驅(qū)動(dòng)型資本來(lái)佛山投資。重視引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、人才、服務(wù)與本地傳統(tǒng)制造業(yè)有機(jī)結(jié)合、形成互補(bǔ)型開(kāi)放合作共享的新平臺(tái)、新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)。榜樣的力量是無(wú)窮的，高質(zhì)量招商引資對(duì)佛山實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力支持。這對(duì)佛山構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，具有重大意義。不僅充分調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，也最大限度釋放了改革的活力。

此外，在高質(zhì)量招商引資工作上，佛山不妨多研究學(xué)習(xí)借鑒一下蘇州的做法。蘇州的招商引資，可以分為三個(gè)模式：第一個(gè)模式是昆山、太倉(cāng)等外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，通過(guò)招商引資、離岸制造，成為國(guó)家外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開(kāi)路先鋒和楷模；第二個(gè)模式是吳江、張家港等內(nèi)生性發(fā)展模式，從社隊(duì)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)，到培育了三家世界500強(qiáng)的企業(yè)，創(chuàng)造了蘇州奇跡；第三種模式是工業(yè)園區(qū)和高新區(qū)等高質(zhì)量國(guó)際合作推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的模式，真正做到了一張藍(lán)圖干到底。政府還主動(dòng)出擊，在應(yīng)用基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)試驗(yàn)研究等方面，為產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈“補(bǔ)短板”，通過(guò)建立虛擬實(shí)驗(yàn)室、引進(jìn)各類高端人才等創(chuàng)新舉措，推動(dòng)了一流光芯片、生物醫(yī)藥等新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。這些做法都值得佛山去研究和學(xué)習(xí)。

文丨佛山日?qǐng)?bào)記者劉蓉

編輯丨周師伢