法治建設(shè)的根基在基層，難點(diǎn)在鄉(xiāng)村。在三水樂(lè)平鎮(zhèn)新旗村，法治思維已深深根植于村民心中，這要從一份村規(guī)民約說(shuō)起。
2019年6月，經(jīng)樂(lè)平鎮(zhèn)新旗村村民會(huì)議重新通過(guò)村民自治章程。這意味著，新旗村有了一套村民自己的健全章程，把村務(wù)管理事項(xiàng)用規(guī)約的形式進(jìn)行明確，使村干部做事有法可依、有章可循，讓村民對(duì)村里的各項(xiàng)決定心中有數(shù)。
推進(jìn)新時(shí)代民主法治村（社區(qū)）建設(shè)，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、深化法治三水建設(shè)的重要舉措。近年來(lái)，三水區(qū)把民主法治村（社區(qū)）建設(shè)融入基層治理和鄉(xiāng)村振興工作大局，積極探索實(shí)踐，持續(xù)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，取得了明顯成效。
村里有了法律顧問(wèn)
走進(jìn)樂(lè)平鎮(zhèn)新旗村，只見(jiàn)寬敞的公路穿村而過(guò)，隨處可見(jiàn)通俗易懂的法治標(biāo)語(yǔ)牌。這里的村民都說(shuō)，開(kāi)展民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建后，人民調(diào)解隊(duì)伍建立起來(lái)了，公共法律服務(wù)體系完善了，村民的法治素養(yǎng)也提升了，新旗村實(shí)現(xiàn)了鄰里和睦、社會(huì)穩(wěn)定、人心安定的良好局面。
“村民之間發(fā)生大額借款，最好簽訂有法律效力的借條。這樣一來(lái)，哪怕以后出現(xiàn)糾紛，大家也不會(huì)相互扯皮?！比涨埃谛缕齑?，村里的法律顧問(wèn)為村民上了一堂生動(dòng)的法治課。
一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)制已經(jīng)成為民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建的標(biāo)配。全區(qū)67個(gè)村和社區(qū)，法律顧問(wèn)工作由32名律師掛鉤開(kāi)展。截至2019年10月31日，法律顧問(wèn)為村（居）委及群眾提供法律服務(wù)4722 人次。
樂(lè)平鎮(zhèn)司法所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，法律顧問(wèn)積極為村里的民主管理和重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供先行的法律審查、法律建議、風(fēng)險(xiǎn)提醒等法律服務(wù)。利用村公共法律服務(wù)工作室等陣地，為村民開(kāi)展法治講座、提供法律咨詢，引導(dǎo)群眾以法律思維和法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。
如今，村里的“法律明白人”漸漸多了起來(lái)，村民也開(kāi)始找得到法、用得到法、信得過(guò)法。依托這些“法律明白人”，農(nóng)村建立起了一支村級(jí)公共法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，并定期組織各類法治宣傳活動(dòng)?！靶∈虏怀龃?、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”在三水各個(gè)村（社區(qū)）成為現(xiàn)實(shí)。
2019年上半年，三水各鎮(zhèn)（街道）對(duì)2017年確認(rèn)的46個(gè)村（社區(qū)）和2018年確認(rèn)的19個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展“回頭看”工作。7月，區(qū)司法局聯(lián)合區(qū)委依法治區(qū)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)民政局等單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)創(chuàng)建工作全面查問(wèn)題補(bǔ)短板。
新旗村法律顧問(wèn)為村民提供調(diào)解服務(wù)。/部門(mén)供圖
截至目前，三水區(qū)已有省級(jí)民主法治村（社區(qū)）65個(gè)，達(dá)標(biāo)申報(bào)村2個(gè)。2018年7月，西南街道張邊社區(qū)被評(píng)為全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）。
區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開(kāi)展法治鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建全覆蓋，是一項(xiàng)重點(diǎn)工作。接下來(lái)要扎實(shí)推進(jìn)法治宣傳教育和基層民主規(guī)范發(fā)展等工作，把工作做實(shí)做細(xì)，真正做出成效。
基層治理注入法治思維
基層是國(guó)家治理的最末端，也是服務(wù)群眾的最前沿。推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)鍵是依法治理。
14日召開(kāi)的三水區(qū)委十三屆十次全會(huì)提出，要加快構(gòu)建群眾訴求服務(wù)體系，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解機(jī)制落地見(jiàn)效。大力推進(jìn)依法治區(qū)，構(gòu)建完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新模式。
近年來(lái)，三水堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化基層治理法治化，完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)就地化解矛盾糾紛，營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)治理格局。為充分發(fā)揮廣東省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者李英全同志的個(gè)人品牌和示范作用，2019年12月11日上午，三水成立了全區(qū)首個(gè)個(gè)人調(diào)解品牌工作室——李英全調(diào)解工作室。李英全調(diào)解工作室通過(guò)及時(shí)提煉可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，以點(diǎn)帶面，在全區(qū)推動(dòng)建立更多優(yōu)秀的個(gè)人調(diào)解品牌工作室，為全區(qū)人民調(diào)解工作注入新的生機(jī)和活力。
“為化解矛盾糾紛，我們向區(qū)法院訴前和解中心推薦基層調(diào)解員作為特邀兼職人民調(diào)解員參與訴前和解工作，探索訴前聯(lián)調(diào)新模式。同時(shí)，通過(guò)村（社區(qū)）訴前和解工作室推進(jìn)基層治理實(shí)效化、法治化，推動(dòng)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛解決在訴前、解決在基層?！眳^(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
2019年，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“矛盾糾紛大排查大調(diào)處”專項(xiàng)活動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)類型、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)時(shí)段等矛盾糾紛進(jìn)行全面排查，1~12月，各級(jí)調(diào)解組織調(diào)解各類糾紛1548宗，調(diào)解成功1545宗，調(diào)解成功率達(dá)99.81%，三級(jí)調(diào)委會(huì)開(kāi)展矛盾排查4033次，預(yù)防181宗糾紛發(fā)生。
除此以外，律師服務(wù)進(jìn)民企，為民營(yíng)企業(yè)提供“法治體檢”；建立社區(qū)矯正風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估三級(jí)管理機(jī)制；青少年法治研學(xué)計(jì)劃和“法治行走大講堂”項(xiàng)目分別入選2019年廣東省“益苗計(jì)劃”持續(xù)扶持項(xiàng)目和省級(jí)示范項(xiàng)目……三水區(qū)聚焦民生需求，提升服務(wù)水平，一步步健全公共法律服務(wù)體系。
在推動(dòng)鄉(xiāng)村基層社會(huì)治理方面，三水區(qū)開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)“五有創(chuàng)建”活動(dòng)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度機(jī)制，建立城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)，印發(fā)《三水區(qū)“三治融合、四會(huì)聯(lián)動(dòng)”促鄉(xiāng)村振興工作方案》，建設(shè)12個(gè)示范點(diǎn)，工作初顯成效。
白坭鎮(zhèn)結(jié)合鄉(xiāng)村振興打造了中社村、沙圍村等基層治理亮點(diǎn)；樂(lè)平鎮(zhèn)推動(dòng)鄉(xiāng)賢慈善會(huì)和家鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建設(shè)工作，培育發(fā)展16個(gè)鄉(xiāng)賢慈善會(huì)；蘆苞鎮(zhèn)古村活化建設(shè)項(xiàng)目和大塘鎮(zhèn)六一梅花村美麗文明鄉(xiāng)村建設(shè)均獲得村民的點(diǎn)贊。
區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在基層社會(huì)治理實(shí)踐中，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的治理成效，離不開(kāi)法治和法治思維的有力保障，要將法治和法治思維融入基層社會(huì)治理的一言一行一舉一動(dòng)之中。
原標(biāo)題：三水建成省級(jí)民主法治村（社區(qū)）65個(gè)，達(dá)標(biāo)申報(bào)村2個(gè)
來(lái)源|佛山日?qǐng)?bào)
文|記者吳昱萱 通訊員王偉忠、許可
編輯|何欣鴻
