1月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室發(fā)布《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019~2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。提出到2025年，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)取得重要進展，有力支撐數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施。并在構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系、加快生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化改造、推進管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、強化關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新、加強重大工程設(shè)施建設(shè)方面明確具體措施。

《規(guī)劃》要求，建設(shè)農(nóng)業(yè)自然資源大數(shù)據(jù)、重要農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)大數(shù)據(jù)、農(nóng)村宅基地大數(shù)據(jù)，健全農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大數(shù)據(jù)；推動實現(xiàn)種植業(yè)信息化、畜牧業(yè)智能化、漁業(yè)智慧化、種業(yè)數(shù)字化、新業(yè)態(tài)多元化、質(zhì)量安全管控全程化；建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理決策支持技術(shù)體系，健全重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警體系，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系，建立農(nóng)村人居環(huán)境智能監(jiān)測體系，建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系。

《規(guī)劃》還提出，加強關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，強化戰(zhàn)略性前沿性技術(shù)超前布局，面向世界科技前沿、國家重大需求和數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點領(lǐng)域，制定數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展路線圖，加快推進農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈大規(guī)模組網(wǎng)、鏈上鏈下數(shù)據(jù)協(xié)同等核心技術(shù)突破。積極開展5G技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用研究，建立健全5G引領(lǐng)的智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。強化技術(shù)集成應(yīng)用與示范，加快農(nóng)業(yè)人工智能研發(fā)應(yīng)用。

農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟方興未艾

近期，地方兩會正陸續(xù)召開。電商脫貧、淘寶村、村播計劃、數(shù)字農(nóng)業(yè)，成為全國各地區(qū)共議的熱詞。

在甘肅禮縣，在電商扶貧帶動下，短短幾年間，“中國最便宜”的禮縣蘋果，逆襲成為“網(wǎng)紅”，打響了品牌。

“電商打開了隴南特色農(nóng)產(chǎn)品的銷路，把原本只能賣往鄰縣的蘋果，銷往了全國，還賣出了好價錢?！备拭C禮縣電子商務(wù)協(xié)會會長張常委介紹說。

在河北臨城縣農(nóng)村電商公共服務(wù)中心，工作人員將電商銷售的農(nóng)產(chǎn)品裝箱。

黨的十八大以來，數(shù)字技術(shù)不僅在城鎮(zhèn)扎根生長，也正與農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)著深度融合，農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)競相涌現(xiàn)，科技創(chuàng)新能力不斷提升。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司二級巡視員羅東介紹，近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，2018年全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額5542億元，占農(nóng)產(chǎn)品交易總額的9.8%?；谵r(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)業(yè)遙感的大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品不斷豐富，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展。定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場等新業(yè)態(tài)新模式方興未艾，鄉(xiāng)村分享經(jīng)濟逐步興起，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)加快推進。2018年，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占農(nóng)業(yè)增加值的比重達7.3%。

當(dāng)前，世界主要發(fā)達國家都將數(shù)字農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略重點和優(yōu)先發(fā)展方向，相繼出臺了“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計劃”“農(nóng)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略”和“農(nóng)業(yè)發(fā)展4.0框架”等戰(zhàn)略，構(gòu)筑新一輪產(chǎn)業(yè)革命新優(yōu)勢。從國內(nèi)看，隨著我國農(nóng)業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務(wù)數(shù)字化提供廣闊的空間。

《規(guī)劃》明確指出，當(dāng)前及“十四五”時期是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化的重要戰(zhàn)略機遇期，必須順應(yīng)時代趨勢、把握發(fā)展機遇，加快數(shù)字技術(shù)推廣應(yīng)用，大力提升數(shù)字化生產(chǎn)力，搶占數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村制高點，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，讓廣大農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利。

搭建國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心

《規(guī)劃》明確了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)具體目標——到2025年，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占農(nóng)業(yè)增加值比重從2018年的7.3%增長到15%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占農(nóng)產(chǎn)品總交易額比重從9.8%增長到15%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率從2018年的38.4%增長到70%。

“為實現(xiàn)這些目標，《規(guī)劃》圍繞推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的主線，提出了構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系、加快生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化改造、推進管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、強化關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新等四方面任務(wù)，以數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)最急需、最關(guān)鍵、最薄弱的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域為重點，提出了國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村天地空一體化觀測體系建設(shè)工程、國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新工程三大工程9類建設(shè)項目?！绷_東說。

在重大工程設(shè)施建設(shè)方面，《規(guī)劃》提出，要搭建統(tǒng)一開放的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，包括國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺、農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)信息系統(tǒng)等，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享、智能預(yù)警分析，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域管理服務(wù)能力和科學(xué)決策水平。要建設(shè)天地空一體化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村觀測網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用體系，重點建設(shè)新型遙感衛(wèi)星及地面應(yīng)用設(shè)施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村航空監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并形成全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)農(nóng)村地面物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)調(diào)查體系，從而實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村環(huán)境等全領(lǐng)域、全過程、全覆蓋的實時動態(tài)觀測。另外，還要加快推進重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺。

“而其背后，目標都是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進大數(shù)據(jù)資源的挖掘和利用。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司戰(zhàn)略與規(guī)劃處處長李小軍介紹說，例如江蘇某智能化養(yǎng)豬平臺，真正以數(shù)字化改變精準營養(yǎng)、科學(xué)育種等，把養(yǎng)豬企業(yè)、飼料企業(yè)、金融企業(yè)、政府部門鏈接到一個平臺上，以全新的創(chuàng)新技術(shù)改變養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，讓數(shù)字實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，讓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化。

形成多元主體參與的共建格局

從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化到治理數(shù)字化，《規(guī)劃》為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)描繪出未來圖景。從技術(shù)創(chuàng)新到資金投入，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)離不開多元主體參與。

“各地要加大數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投入力度，探索政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作、貸款貼息等方式，吸引社會力量廣泛參與，引導(dǎo)工商資本、金融資本投入數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)?！绷_東說，要優(yōu)先安排數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地，對符合條件的數(shù)字農(nóng)業(yè)專用設(shè)備和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備按照相關(guān)規(guī)定享受補貼。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化管理服務(wù)流程，營造良好發(fā)展環(huán)境。積極支持和培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)化主體。

為建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系，《規(guī)劃》提出，引導(dǎo)各類社會主體利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開展市場信息、農(nóng)資供應(yīng)、廢棄物資源化利用、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)業(yè)氣象“私人定制”等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，促進公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)便民化。

建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，離不開社會參與，更離不開人才和科技支撐。

“要協(xié)同發(fā)揮科研機構(gòu)、高校、企業(yè)等各方作用，培養(yǎng)造就一批數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平管理團隊。加強數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域人才下鄉(xiāng)活動，普及數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)知識，提高‘三農(nóng)’干部、新型經(jīng)營主體、高素質(zhì)農(nóng)民的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和管理水平。”羅東說。

原標題：《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019~2025年）》出爐

三大工程推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

文圖|綜合新華社

編輯|何欣鴻