佛山日報訊 記者于祥華 通訊員史偉、佛政宣報道：5月9日，我市召開市域社會治理現(xiàn)代化工作推進會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實黨的十九屆四中全會精神以及全國、全省關(guān)于推進市域社會治理現(xiàn)代化工作會議精神，部署市域社會治理現(xiàn)代化工作。市委書記魯毅出席會議并講話，省委政法委專職委員黃文平到會指導(dǎo)，市委副書記、市長朱偉主持會議。
魯毅指出，推進市域社會治理現(xiàn)代化，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重要論述的務(wù)實舉措，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是深化平安佛山建設(shè)的重要載體。全市各級各部門要按照中央決策、省委部署，全力推進市域社會治理現(xiàn)代化，爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。
5月9日，佛山市市域社會治理現(xiàn)代化工作推進會召開。市委政法委供圖.
魯毅強調(diào)，要緊緊圍繞共建共治共享方向，把握市域社會治理規(guī)律特點，不斷提高市域社會治理現(xiàn)代化水平，著力打造具有佛山特色、體現(xiàn)時代特征的社會治理新模式。一要突出系統(tǒng)思維，加快完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的市域社會治理體系，推出一批切口小、見效快的改革項目，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。二要突出問題導(dǎo)向，完善重大風(fēng)險事件“四個一”處置機制，守住市域政治安全、社會穩(wěn)定和公共安全“三條底線”，堅決打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)；堅持依法治理，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。三要突出預(yù)測預(yù)警預(yù)防，發(fā)揮科技支撐作用，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技與市域社會治理深度融合，加強風(fēng)險系統(tǒng)分析研判，切實提升隱患排查和預(yù)防控制水平。四要突出制度機制，不斷優(yōu)化“黨建統(tǒng)領(lǐng)·三治融合”機制，按照“強市、活區(qū)、實鎮(zhèn)”要求，強化基層鎮(zhèn)街的公共服務(wù)、社會治理職能。
魯毅強調(diào)，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實市域社會治理主體責(zé)任，強化督促檢查和試點工作考評制度，探索建立人人有責(zé)、人人盡責(zé)的參與機制，確保市域社會治理現(xiàn)代化取得實實在在成效。
會議明確了2020年我市推進市域社會治理現(xiàn)代化十項重點工作：一是完善重大疫情防控常態(tài)化工作機制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系；二是完善公共安全突發(fā)案事件應(yīng)急處置機制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力；三是健全隱患排查和預(yù)防控制體系，切實提高食品安全監(jiān)管水平；四是加強社會面綜合治安防控網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)完善立體化、法治化、專業(yè)化、智能化社會治安防控體系；五是完善網(wǎng)絡(luò)社會綜合防控體系，提升輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對能力；六是健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機制、危機干預(yù)機制，不斷培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)；七是健全群眾訴求服務(wù)體系，提升解決群眾訴求服務(wù)能力；八是深入開展弱勢群體關(guān)愛保護專項行動，用心用情用力做好困難群體救濟救助和因疫情致貧返貧人員的精準(zhǔn)幫扶；九是加快社會綜合治理云平臺建設(shè)，提高治理智能化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平；十是深入開展掃黑除惡專項斗爭，堅決打贏收官之戰(zhàn)。
會上，市委常委、政法委書記鄧建偉就推進市域社會治理現(xiàn)代化作工作部署。市領(lǐng)導(dǎo)陳小堅出席會議。會議以電視電話會議形式開至各區(qū)。
佛山繪制三年藍(lán)圖，至2022年力爭建成全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市
突如其來的新冠肺炎疫情，對我國治理體系與治理能力不僅是一次深度檢驗，更是一次綜合性大考。在持續(xù)數(shù)月的疫情防控中，從醫(yī)療救治到社區(qū)防控，從保障人民生活到確保城市正常運轉(zhuǎn)，佛山經(jīng)受住了考驗。
應(yīng)對疫情大考，如何變壓力為動力，化危機為契機，進一步推進社會治理體系與治理能力現(xiàn)代化，成為佛山迫切需要思考的新命題。
5月9日，佛山市市域社會治理現(xiàn)代化工作推進會召開，部署推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。會議提出，佛山將積極探索具有佛山特色、時代特征的市域社會治理新模式。至2022年，力爭將佛山建設(shè)成為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。
繪制三年藍(lán)圖推進市域治理
黨的十九屆四中全會《決定》提出，“加快推進市域社會治理現(xiàn)代化”。推進市域社會治理現(xiàn)代化，是推進國家治理現(xiàn)代化的切入點和突破口，是嶄新的時代命題。
今年初，佛山市委十二屆九次全會將今年定為“社會治理年”，把市域社會治理現(xiàn)代化工作寫入報告。
“推進市域社會治理現(xiàn)代化，是確保佛山高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是深化平安佛山建設(shè)的重要載體。”在佛山市市域社會治理現(xiàn)代化工作推進會上，市委書記魯毅指出，市委、市政府始終高度重視社會治理工作。
近年來，佛山探索出“鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度、村（社區(qū)）重要事權(quán)清單、農(nóng)村治理十項工作機制、訴前和解中心”等經(jīng)驗做法，得到省委、省委組織部和省委政法委的肯定。
2015年至2017年，我市在省平安建設(shè)（綜治工作）考評中連續(xù)三年獲優(yōu)秀等級，2018年我市榮獲“全國社會治理創(chuàng)新示范市”稱號。這些為創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市打下了扎實基礎(chǔ)。
今年3月12日，我市向省提出全國試點城市申請。4月1日，省決定上報包括我市在內(nèi)的13個地市作為全國第一批試點城市。
為確保試點工作順利推進，佛山制定市域社會治理現(xiàn)代化試點工作意見和實施方案，提出“兩目標(biāo)、三體系、五堅持”的工作思路。
2020年，發(fā)揚優(yōu)勢、補齊短板；2021年，成效初顯、常態(tài)運行；2022年，走在前列、成為示范……佛山繪制了一張市域社會治理現(xiàn)代化的藍(lán)圖。力爭通過三年努力，全市社會治理體系基本健全，治理能力明顯提升，社會大局保持穩(wěn)定，社會生態(tài)得到優(yōu)化，在社會治理的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破進展。
實施方案出爐明確重點工作
目前，結(jié)合實際，我市已制定推進佛山市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的意見(2020-2022年)（以下簡稱《意見》）和推進佛山市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的實施方案（2020－2022）（以下簡稱《實施方案》），從治理體制現(xiàn)代化、工作布局現(xiàn)代化、治理方式現(xiàn)代化等方面，細(xì)化工作任務(wù)、明確責(zé)任單位，全力打造具有佛山特色的市域社會治理新模式。
《意見》共五方面21項要求，涵蓋完善市域社會治理體制機制、創(chuàng)新市域社會治理方式、提升市域防控風(fēng)險與服務(wù)群眾水平、加強市域社會治理組織保障等內(nèi)容。而《實施方案》則明確了推進市域社會治理現(xiàn)代化的各項任務(wù)，部署實施24大項47小項工作任務(wù)。
據(jù)記者梳理，《實施方案》的工作部署體現(xiàn)在三方面：一是理順縱向架構(gòu)，增強市域社會治理聯(lián)動力。厘清市、區(qū)、鎮(zhèn)三級各自的角色定位和權(quán)責(zé)清單，市級重在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)級重在組織實施，鎮(zhèn)街重在強基固本，下好市域社會治理“一盤棋”；二是完善橫向協(xié)同，增強市域社會治理凝聚力。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與等機制，凝聚黨、政府、社會組織、人民群眾等多元主體力量，協(xié)同推進市域社會治理現(xiàn)代化；三是推進方式革新，增強市域社會治理驅(qū)動力。充分發(fā)揮政治、自治、法治、德治、智治“五治”作用，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化。
公安、衛(wèi)生健康等部門工作人員在一個交通卡口對過往車輛的司乘人員進行防疫檢查。當(dāng)前，疫情防控進入常態(tài)化，佛山將完善重大疫情防控體制機制、健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系列為推進市域社會治理現(xiàn)代化年度十大重點工作之一。/佛山日報記者王澍攝
推進會上，魯毅特別強調(diào)，今年要重點抓好十項工作，做到補齊短板、加固底板、加長長板，切實把工作基礎(chǔ)抓實打牢。其中，完善重大疫情防控工作機制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系；完善公共安全突發(fā)案事件應(yīng)急處置機制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力；健全群眾訴求服務(wù)體系，提升解決群眾訴求服務(wù)能力等民生工程均在重點工作之列。
市委常委、政法委書記鄧建偉部署指出，在推進市域社會治理現(xiàn)代化中，佛山要堅持首位首抓，切實提升維護社會穩(wěn)定水平；堅持夯基固本，切實提升維護公共安全水平；堅持源頭治理，切實提升防范化解矛盾風(fēng)險水平；堅持打牢底板，切實提升安全保障水平；堅持優(yōu)質(zhì)供給，切實提升公共服務(wù)水平。
焦點1
疫情防控：完善體制機制健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，佛山把疫情防控作為當(dāng)前工作的重中之重。1月22日，佛山市新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）一成立，便高效投入運作，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。全市堅決按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”等策略要求，努力將疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩難”變“兩全”，統(tǒng)籌推進疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展工作。
當(dāng)前，疫情防控進入常態(tài)化，但這根弦仍須時刻繃緊。為此，佛山將完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系列入市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)年度十大重點工作之一。
《實施方案》提出，完善重大疫情防控體制機制，加強全市公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立“體系健全、功能完善、醫(yī)防結(jié)合、協(xié)調(diào)高效”的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系；完善疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控救治體制；健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，完善醫(yī)療救助機制，切實維護社會公平，保障民生底線。
焦點2
公共安全：構(gòu)建實戰(zhàn)化扁平化 合成化應(yīng)急處置模式
2019年底，高明突發(fā)山火，全國有累計58支救援隊、超過12000人共同參與現(xiàn)場救援，并在歷時5天的持續(xù)高強度作戰(zhàn)下，最終交出一份零傷亡撲救的成績單。
此次山火撲救過程中第一時間的科學(xué)決策、周密組織表明，現(xiàn)行應(yīng)急管理制度擁有強大的應(yīng)急動員能力、資源調(diào)配能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和駕馭復(fù)雜局面的能力。
“平時當(dāng)戰(zhàn)時，戰(zhàn)時當(dāng)平時，只有日常做好應(yīng)急預(yù)案和專業(yè)救援力量培訓(xùn)，才能從容應(yīng)對突發(fā)事件。”市應(yīng)急管理局局長魏鈺介紹，佛山森林消防綜合救援隊正在建立，后續(xù)還將不斷強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理水平和實戰(zhàn)能力，完善各類隊伍共訓(xùn)共練、指揮協(xié)同、救援合作等機制，提高各類災(zāi)害事故救援能力。
由此可見，完善公共安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，同樣是佛山市域社會治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。
根據(jù)工作部署，《實施方案》要求把好公共安全風(fēng)險源頭關(guān)、風(fēng)險監(jiān)測關(guān)。全面落實公共安全屬地責(zé)任、部門責(zé)任、企業(yè)責(zé)任，建立行業(yè)安全穩(wěn)定風(fēng)險評估、化解和管控制度，健全市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級應(yīng)急綜合指揮平臺，完善公共安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，構(gòu)建實戰(zhàn)化、扁平化、合成化應(yīng)急處置模式。
焦點3
群眾訴求：提供“一站式”服務(wù)打造新時代佛山“網(wǎng)上楓橋”
李女士原是佛山某公司員工，去年9月底，李女士認(rèn)為工資數(shù)額比入職前協(xié)商的金額少了，拒絕簽收工資條并提起仲裁申請。仲裁委裁決后，公司不服，向法院申請撤銷勞動仲裁裁決書。
疫情防控期間，經(jīng)佛山市訴前和解平臺調(diào)解員電話溝通、視頻調(diào)解后，3月9日，仍在湖南的李女士與公司和解，順利簽訂調(diào)解協(xié)議。
該案的快速和解，得益于佛山創(chuàng)新探索的群眾訴求服務(wù)體系。通過搭建訴前和解平臺、信訪訴求服務(wù)平臺、公共法律服務(wù)平臺等分平臺，在各個渠道設(shè)置矛盾糾紛化解的前置機制，使得矛盾不上交，服務(wù)不缺位。
佛山市訴前和解中心（平臺）。佛山創(chuàng)新探索的群眾訴求服務(wù)體系,通過搭建平臺設(shè)置矛盾糾紛化解的前置機制，使矛盾不上交、服務(wù)不缺位。 /佛山日報記者王澍攝
對此，《實施方案》也部署指出，要健全群眾訴求服務(wù)體系，完善矛盾糾紛多元調(diào)處化解機制。具體工作包括：深入推進群眾訴求服務(wù)體系建設(shè)，打造新時代佛山“網(wǎng)上楓橋”；拓寬第三方參與矛盾化解的制度化渠道，深入開展訴源治理工作；推進市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級信訪接待工作平臺、社會治安綜合治理工作平臺等融合，訴調(diào)對接工作平臺與訴訟服務(wù)工作平臺融合，提供“一站式”解紛服務(wù)；并且探索建立群眾訴求援助機制等。
焦點4
智能治理：社會綜合治理云平臺上半年將投用
2019年10月，佛山市社會綜合治理云平臺（以下簡稱“智云平臺”）上線，在三水區(qū)試點運行，目前已陸續(xù)納入超過30個部門的涉及社會管理的事項及業(yè)務(wù)，整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)及流程多達10個。這意味著，市民通過該平臺將實現(xiàn)“一門式辦更多事，且更加省時省力?！?/p>
據(jù)介紹，2019年，佛山以建設(shè)智云平臺為主要抓手，重點打造“1+4”即市社會共治指揮中心加社會共治基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)格化管理信息平臺、訴求服務(wù)處置信息平臺、一體化視頻監(jiān)控平臺，加快構(gòu)建現(xiàn)代化社會治理體系。目前，智云平臺基本建成，2020年上半年將全面建成投入使用。
加快智云平臺建設(shè)，正是佛山推進智能治理深度應(yīng)用的關(guān)鍵。
據(jù)《實施方案》部署，佛山將依托市域跨部門大數(shù)據(jù)中心平臺，在市級層面建設(shè)大整合、高共享、深應(yīng)用統(tǒng)一的社會治理智能化系統(tǒng)，不斷拓展基于大數(shù)據(jù)分析的智輔決策、智能監(jiān)管、智能服務(wù)、公眾參與等應(yīng)用模塊。同時，建設(shè)社會治理線上協(xié)同指揮通道，提升市、區(qū)、鎮(zhèn)、村社會治安綜合治理中心（平臺）的實戰(zhàn)效能，實現(xiàn)對各類事件實時監(jiān)測、分流處置、跟蹤問效。
今年我市推進市域社會治理現(xiàn)代化十大重點工作
1.完善重大疫情防控工作機制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系
2.完善公共安全突發(fā)案事件應(yīng)急處置機制，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力
3.健全隱患排查和預(yù)防控制體系，切實提高食品安全監(jiān)管水平
4.完善立體化、法治化、專業(yè)化、智能化社會治安防控體系
5.完善網(wǎng)絡(luò)社會綜合防控體系，提升輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對能力
6.健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機制、危機干預(yù)機制
7.健全群眾訴求服務(wù)體系，提升解決群眾訴求服務(wù)能力
8.深入開展弱勢群體關(guān)愛保護專項行動
9.加快社會綜合治理云平臺建設(shè)
10.深入開展掃黑除惡專項斗爭
原標(biāo)題：我市召開市域社會治理現(xiàn)代化工作推進會
全力爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市
來源|佛山日報
文|記者周龍鳳
編輯|何欣鴻
