近日，佛山發(fā)布了義務(wù)教育民辦學(xué)校2020年招生工作實施方案，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校同步招生的“公民同招”“電腦搖號”等舉措，引發(fā)市民廣泛關(guān)注。實際上，自2019年7月中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（下稱“《意見》”）以來，全國各地均已明確提出全面推行公辦和民辦學(xué)校同步招生，對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取等新政。這是我國義務(wù)教育改革的大趨勢，將給義務(wù)教育階段幼升小和小升初入學(xué)格局帶來重大變化。
使義務(wù)教育回歸公平起點
何為“公民同招”？《意見》中明確，“民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取”。此外，在教育部2018年和2019年做好普通中小學(xué)入學(xué)通知等文件中，多次強調(diào)要推行“公民同招”。2020年1月，廣東省教育廳印發(fā)文件，進一步明確了義務(wù)教育民辦學(xué)校招生具體要求。
今年4月份佛山市教育局發(fā)布《2020普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》，也對“公民同招”有所明確。即按照“平行報名、分別錄取、選擇多元、家長自愿”原則，符合條件的適齡兒童少年可同時申請公辦、民辦學(xué)校學(xué)位，公民辦招生平臺分別進行錄取，教育行政部門在民辦學(xué)校確認(rèn)錄取名單前公布公辦學(xué)校戶籍生招生地段，錄取結(jié)果由家長自愿選擇。
實際上，“公民同招”并非新鮮事物。“2011年1月，針對部分民校違規(guī)招生現(xiàn)象，我以提案的形式率先提出希望省教育主管部門制定‘公’‘民’合一的招生制度，建立‘公’‘民’共享的電腦派位入學(xué)等機制，在當(dāng)時引起反響?！痹瓘V東省政府督學(xué)、原廣州市教育研究院教育發(fā)展研究室主任李偉成表示，2019年以來，國務(wù)院、教育部站在教育發(fā)展的大局上，賦予了“公民同招”政策更廣泛的意義以及更具操作性的內(nèi)容。
在李偉成看來，長期以來，民辦學(xué)校借助“掐尖”招生帶來的先發(fā)優(yōu)勢，給部分家長造成“民辦強于公辦”的片面錯覺。這一政策的實施，將有利于公辦民辦教育回到同一起跑線。在宏觀上看來，將會對促進教育公平、穩(wěn)定義務(wù)教育公平競爭的格局產(chǎn)生積極作用。特別是通過減緩在生源問題上的惡性競爭，以減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，使學(xué)生在更加寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境中成長，使教育回歸到自身軌道上。
促進學(xué)校走向質(zhì)量競爭
“從目前其他省市的實踐看，這項制度確實能給民辦學(xué)校的擇校熱降溫，約束招生的惡性競爭?！崩顐コ杀硎?，這項政策將使學(xué)校從挖空心思去“掐尖”，走“優(yōu)質(zhì)生源造就優(yōu)質(zhì)學(xué)?！钡霓k學(xué)捷徑，轉(zhuǎn)而回歸到教育的原點上，讓學(xué)校把更多時間和精力放在關(guān)注自身的內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展上，“這對廣大學(xué)生的長遠發(fā)展而言是利好的?！?/p>
不少教育界人士和家長也認(rèn)為，“公民同招”將令擇校熱降溫。采訪中，多位民辦學(xué)校校長預(yù)測，招生新政實施后，優(yōu)質(zhì)生源大概率不會再像過去那樣扎堆于某所學(xué)校。這意味著公辦和民辦學(xué)校今后的競爭，將會從“生源競爭”走向“質(zhì)量競爭”，最終倒逼并促進民辦教育實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展。
一位在公辦初中和民辦初中都有過任職經(jīng)歷的老師則表示，如果嚴(yán)格執(zhí)行新政策，優(yōu)質(zhì)生源會在一定程度上向公辦初中回流，二者的生源差距縮小，考驗的就是學(xué)校的加工能力。“短期內(nèi)，無論對學(xué)校，還是對個別家長、學(xué)生而言，都會有陣痛。但長期來說，有可能終結(jié)小升初的亂象。”這位老師認(rèn)為，在該政策的長期執(zhí)行下，教育生態(tài)有望得到凈化，相信不遠的將來，公辦學(xué)校在距離、費用、師資等方面的優(yōu)勢會逐漸凸顯，實現(xiàn)“家門口的學(xué)校就是好的學(xué)校”。
家長熱點問答
問：如果民辦學(xué)校沒有搖上或者搖上了不想去，會影響公辦學(xué)校錄取嗎？
答：不影響。“公民同招”遵循“平行報名、分別錄取、選擇多元、家長自愿”的原則。學(xué)生分別在公辦和民辦兩個招生平臺進行報名，教育行政部門在民辦學(xué)校確認(rèn)錄取名單前公布公辦學(xué)校戶籍生招生地段。家長可先進行公辦學(xué)校報名，等第一輪民辦學(xué)校搖珠結(jié)果出爐之后，登錄平臺自由選擇確認(rèn)入讀公辦學(xué)位或民辦學(xué)位。
特別提醒家長注意的是，需要申請公辦學(xué)位的新生，一定要在規(guī)定時間內(nèi)進行報名，放棄學(xué)區(qū)戶籍學(xué)位有風(fēng)險，請謹(jǐn)慎選擇。
問：“政策性借讀生”和積分入學(xué)的“普通借讀生”有什么區(qū)別？
答：前者只要符合十七類政策性借讀條件之一的，都剛性保障公辦學(xué)位，再將剩余公辦學(xué)位用于積分排序入學(xué)，因此普通借讀生未必能安排公辦學(xué)位入學(xué)。
需要提醒的是，今年起，佛山市以購房獲得政策性借讀生待遇政策過渡期已經(jīng)結(jié)束。在佛山市已獲得住宅房屋權(quán)屬證書或已備案購房合同，且住宅建筑面積不低于80平方米的，不再按照原政策性借讀生有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在今年招生工作中，統(tǒng)一納入積分服務(wù)體系安排。
而對于積分入學(xué)的普通借讀生，市教育局特別提醒，積分部門將對積分結(jié)果進行統(tǒng)計、排名，教育主管部門根據(jù)公布的剩余學(xué)位數(shù)和排名情況統(tǒng)籌分配學(xué)位，由于剩余學(xué)位數(shù)和積分排序情況每年都不同，因此去年的“分?jǐn)?shù)線”對今年僅有參考價值，家長應(yīng)做好兩手準(zhǔn)備。
來源|佛山日報
文|記者鄒婷婷
編輯|何欣鴻
