昨日，順德區(qū)第十六屆人民代表大會第五次會議召開，聽取和審議了順德區(qū)人大常委會工作報告。報告全面系統(tǒng)總結了順德區(qū)人大常委會過去一年多來的工作情況，并對2020年工作進行部署。
一線狀態(tài)，一線要求，一線標準，一線作為。過去一年，是順德區(qū)攻堅村級工業(yè)園改造、探路高質量發(fā)展取得重要進展的一年，也是人大工作和民主法治建設取得重要成就的一年。在順德高質量發(fā)展的進程中，處處可見順德區(qū)人大常委會組成人員、各級人大代表忙碌的履職身影。
忙履職，順德區(qū)人大常委會共召開會議11次，開展調研視察、重點督辦48項，聽取審議“一府兩院”專項工作報告及議案62項，作出決定決議、審議意見38項，任免地方國家機關工作人員116人次、人民陪審員239人次；忙監(jiān)督，圍繞村級工業(yè)園改造重點項目、桂畔海水系綜合整治工程等開展視察調研、專題詢問并形成調研報告……一組組數(shù)據(jù)、一個個關鍵詞、一項項工作都詮釋著過去一年多來順德區(qū)人大常委會肩負人民重托、承載神圣使命、敢于擔當作為的堅實足跡。
加強黨的領導
確保人大工作正確方向
堅持黨的領導是人民代表大會制度的內在要求和政治優(yōu)勢，是做好人大工作的根本保證和關鍵所在。
順德區(qū)人大常委會始終強化黨的政治建設，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，更好擔負起新時代賦予人大的新使命。
全區(qū)人大系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領新時代人大工作，始終把政治建設放在首位，把全面深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神作為首要政治任務，統(tǒng)領人大工作開展；認真學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、對地方人大及其常委會工作作出的重要指示和紀念地方人大設立常委會40周年座談會精神，研究提出貫徹落實意見。
在各種主題活動中，總能看到順德區(qū)人大常委會以責無旁貸的政治擔當、使命擔當和責任擔當，沖鋒在一線、履職在基層。順德區(qū)人大常委會堅持和加強黨的領導，不折不扣落實區(qū)委部署，高度認真負責地完成區(qū)委交付的任務。其中，圍繞“加快村級工業(yè)園改造”“優(yōu)化營商環(huán)境促進民營經(jīng)濟發(fā)展”等多個課題深入基層調研，分赴多個地市考察學習經(jīng)驗，對標先進，尋找短板，形成專題調研報告，為區(qū)委推進高質量發(fā)展提供決策依據(jù)。
同時，順德區(qū)人大常委會嚴格執(zhí)行重大事項向區(qū)委請示報告制度，向區(qū)委書面請示報告61次，其中調研考察報告1個；把黨的領導貫穿于人大工作全過程各方面，切實發(fā)揮常委會黨組在人大工作中的領導作用，認真履行重大事項決策、廉政建設、意識形態(tài)等職責。
落實黨委決策
聚力改革發(fā)展穩(wěn)定大局
圍繞中心、服務大局、關注熱點、直面問題，是順德區(qū)人大常委會履職工作的顯著特點。
村級工業(yè)園改造是順德黨委政府“頭號工程”。截至2020年6月16日，全區(qū)382個村級工業(yè)園已有141個園區(qū)321個項目啟動改造，累計完成土地整理40258畝，編制20個現(xiàn)代產業(yè)集聚區(qū)和30個現(xiàn)代主題產業(yè)園的規(guī)劃方案。在村改攻堅戰(zhàn)場上，一支擔當有為的順德人大鐵軍也沖鋒在前。
順德區(qū)人大常委會堅定不移地支持和促進村級工業(yè)園加快改造，持續(xù)監(jiān)督“加壓”，組織實地視察龍江仙塘寶涌、樂從上華等村改重點項目，跟蹤監(jiān)督村級工業(yè)園安全生產工作情況，聯(lián)合鎮(zhèn)（街道）人大深入村改重點項目進行督導調研，針對階段性成果和問題再次形成專題調研報告，得到區(qū)委主要領導認可并批示要求村改部門全面補充、完善村改工作措施。
2019年7月22日，順德區(qū)第十六屆人大常委會組成人員和人大代表前往順德（龍江）數(shù)字裝備園視察。
針對人大提交的調研報告，順德區(qū)村改辦等多個部門及時開展相關專題研究，制定、完善、出臺創(chuàng)新政策細則，并組織多場針對鎮(zhèn)街、企業(yè)主的政策宣講活動，進一步凝聚共識、攻堅克難。
打造“強中心”是保障順德更快更好融入大灣區(qū)格局的關鍵一招。順德區(qū)人大常委會重點監(jiān)督“強中心”重點工程建設進度，加強對區(qū)政府落實《關于加快推動大良、容桂融合發(fā)展的議案的決議》情況的追蹤督辦。經(jīng)過常委會及人大代表的有效監(jiān)督，華僑城歡樂海岸Plus文旅項目正式亮相，北岸“金鳳凰”與南岸濱水景觀長廊建成順德高顏值新地標，為順德建設大灣區(qū)文化名城再注入“硬核實力”。
此外，順德區(qū)人大常委會還聽取和審議德勝體育中心和順興大橋項目推進情況，科學推動項目加快落地、良性運作；及早謀劃推動全區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，赴廣州、深圳等地取經(jīng)，精準發(fā)力聚集大灣區(qū)創(chuàng)新資源。
突出重點強化監(jiān)督
推動改善民生福祉
推動民生改善、增進人民福祉，是人大履職的重要工作。順德區(qū)人大常委會著力抓重點、補短板、強弱項，圍繞醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、教育發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理等群眾普遍關心的熱難點問題開展監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督方式，注重監(jiān)督實效，持續(xù)增進民眾福祉。
醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是順德民生短板之一。對此，順德區(qū)人大常委會開展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展調研并形成調研報告，直指統(tǒng)籌規(guī)劃不強、資源配置偏低等突出問題，要求政府強化辦醫(yī)責任、加強統(tǒng)籌，以“政校合作”辦醫(yī)為抓手，以問題為導向，全力推進改革，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務向高質量、高水平發(fā)展。針對廣州中醫(yī)藥大學順德醫(yī)院易地新建選址的問題，順德區(qū)人大常委會主動作為，開展實地考察調研，為區(qū)委、區(qū)政府選址決策工作提供參考意見，加快推動醫(yī)院易地新建選址落地大良紅崗片區(qū)，滿足群眾對優(yōu)質醫(yī)療資源的需求。
為推動教育事業(yè)發(fā)展加速提質，順德區(qū)人大常委會深化“職業(yè)教育發(fā)展”專題調研，推動區(qū)政府將職業(yè)教育改革內容納入《推動教育高質量發(fā)展的若干意見》，加緊出臺《職業(yè)教育改革方案》，力爭形成職業(yè)教育對接市場、適應市場、服務市場的“順德模式”。
做好生態(tài)環(huán)境治理是打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的重點。2017年起，順德區(qū)政府投入約25.58億元，開展桂畔海水系綜合整治。為共同做好治水這項民心工程，順德區(qū)人大常委會針對工程進度、資金使用、水質提升等社會關注的熱點問題開展專題詢問，組織人大代表、專家等多方力量開展常態(tài)化標后監(jiān)督，倒逼政府加快完成既定目標并取得良好效果。
提升代表履職服務
更好發(fā)揮代表作用
人大代表作為人大工作的主體，肩負著人民的重托。順德區(qū)人大常委會不斷規(guī)范代表履職保障、激發(fā)代表履職活力，聚焦全區(qū)中心工作和社會熱點，充分發(fā)揮代表主體作用。
龍江鎮(zhèn)文華社區(qū)是典型純商品房小區(qū)，常住人口近6.9萬人，其中八成以上為新市民。龍江鎮(zhèn)文華社區(qū)人大代表聯(lián)絡站通過駐站代表議事廳機制，和社區(qū)黨委、居委會建立常態(tài)化溝通，在收集新市民意見的基礎上，建議社區(qū)以加強基層治理為抓手，構建市民意見交流的“公共空間”和“新市民融入”的議事協(xié)商平臺。市人大代表、文華社區(qū)黨委書記龍加燊等10位人大代表以代表聯(lián)絡站為履職平臺，定期在站內聽民意、解民憂。而文華社區(qū)聯(lián)絡站只是順德區(qū)人大在創(chuàng)新履職實踐上的縮影，目前全區(qū)已建成人大代表聯(lián)絡站（點）166個。
2019年以來，順德區(qū)人大常委會以獲得“廣東省縣鄉(xiāng)人大工作和建設先進集體”稱號為新起點，對標省人大開展“推進縣鄉(xiāng)人大工作年”的工作要求，有針對性地固強補弱，全面鞏固提升，確保全區(qū)縣鄉(xiāng)人大工作走在全省前列。
2019年5月16日，順德區(qū)第十六屆人大常委會第二十七次會議與會人員視察“強中心”重點項目。
順德不斷完善組織建設，健全區(qū)人大專門委員會組織設置，新增社會建設委員會，將法制委員會更名為監(jiān)察和司法委員會；優(yōu)化常委會專家委員會組成人員結構，完成專家委員會的換屆工作，不斷增強人大監(jiān)督工作的專業(yè)性。
為進一步增強代表履職能力水平、為民履職的責任意識，順德區(qū)人大常委會組織3批次共66名代表考察國內先進地區(qū)，進行交流研討、學習互鑒；開展代表約見國家機關負責人活動，設立人大代表建言獻策“金點子”平臺，引導代表圍繞村級工業(yè)園改造等熱點問題提出“金點子”，廣泛匯聚民智，為區(qū)委區(qū)政府決策提供民意參考。
人大代表建議是群眾問政、參政、議政、督政的重要途徑。順德區(qū)人大常委會去年共收到代表建議139件，均全部按期辦復，代表滿意及基本滿意率達100%；依托代表管理系統(tǒng)“線上交辦”代表建議，力求做到分辦科學高效、交辦精準到位；加強對代表議案建議的跟蹤督辦，健全重點督辦代表建議工作機制；開展代表建議辦理績效評價，切實發(fā)揮常委會各工委督促“對口聯(lián)系單位”的作用，對辦理質量不高的承辦單位督促重新辦理。
展望
對標新發(fā)展理念 奮力開創(chuàng)新時代人大工作新局面
新征程承載新使命，新目標激發(fā)新動力，新任務需要新?lián)敗?020年，順德區(qū)人大常委會高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話和全國兩會精神，在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化的新階段，緊緊圍繞順德區(qū)奮力建設新時代廣東省貫徹落實新發(fā)展理念實驗區(qū)的歷史責任，對標新發(fā)展理念，切實發(fā)揮新時代地方國家權力機關的職能作用，奮力開創(chuàng)新時代人大工作新局面。
順德區(qū)人大常委會堅持以習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想統(tǒng)領和推進人大工作，圍繞順德融入粵港澳大灣區(qū)建設等中心工作和社會重大關切適時作出決議、決定，為全區(qū)實現(xiàn)高質量發(fā)展提供法制保障；抓住區(qū)人大設立常委會40周年的契機，協(xié)助區(qū)委籌備召開人大工作會議，動員全區(qū)上下支持和保障人大常委會依法履行職責。
針對下階段的人大監(jiān)督工作，順德區(qū)人大常委會開展了2020年人大重點監(jiān)督議題征集活動，吸引約4.7萬名群眾和人大代表參與，最終確定將重點關注村改攻堅、傳染病防治、脫貧攻堅等議題；同時不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，突出監(jiān)督重點，繼續(xù)打好專項調研、執(zhí)法檢查、專題詢問等監(jiān)督“組合拳”，增強監(jiān)督工作針對性和實效性。
為支持和保障代表依法履職，全區(qū)將探索建立多層次、全覆蓋、專業(yè)化的代表培訓機制；穩(wěn)步推進代表約見國家機關負責人工作，切實推動解決群眾普遍關注的熱點難點問題。建設代表履職管理系統(tǒng)，嚴格落實代表履職登記制度，提升代表管理效能；全面推開代表向原選區(qū)述職工作，增強代表接受選民監(jiān)督的自覺意識。鞏固和深化代表聯(lián)絡站（點）建設，加快鎮(zhèn)（街道）人大代表中心聯(lián)絡站建設步伐，打造更多“升級站”“示范站”，著重探索聯(lián)絡站點的“實用化”運作機制。
數(shù)讀
順德區(qū)人大常委會去年以來工作亮點
順德區(qū)人大常委會共召開會議11次，開展調研視察、重點督辦48項，聽取審議“一府兩院”專項工作報告及議案62項，作出決定決議、審議意見38項，任免地方國家機關工作人員116人次、人民陪審員239人次；
組織3批次共66名代表考察國內先進地區(qū)，通過交流研討、學習互鑒，提升代表履職能力；
收到代表建議139件，均全部按期辦復，代表滿意及基本滿意率達100%；已建成人大代表聯(lián)絡站（點）166個。
順德區(qū)人大常委會圍繞中心服務大局，全力助推經(jīng)濟社會高質量發(fā)展
來源|佛山日報
文|記者朱朝貴
圖|順德區(qū)人大常委會辦公室提供
編輯|何欣鴻
