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    佛山在線

    黨建引領(lǐng)筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石 高明全力提升基層治理實(shí)效

    規(guī)范村(社區(qū))運(yùn)作,讓黨組織在農(nóng)村唱主角;以黨建引領(lǐng)為切入點(diǎn),破解高明鄉(xiāng)村振興發(fā)展難題;把黨支部建在小區(qū),搭建物業(yè)小區(qū)黨建管理服務(wù)全新機(jī)制;將在職黨員報(bào)到工作延伸到全區(qū)77個(gè)村(社區(qū)),超6000名黨員完成報(bào)到……

    這兩年,高明推進(jìn)落實(shí)省委、市委關(guān)于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃及實(shí)施方案,堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ),積極補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)基層組織短板,不斷推動(dòng)基層黨建再上新臺(tái)階,努力為高明高質(zhì)量發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。

    黨員先鋒帶頭

    全村齊心協(xié)力謀發(fā)展

    村口有醒目的門樓,村內(nèi)有寬闊筆直的“四好農(nóng)村路”村道、莊嚴(yán)肅穆的革命歷史紀(jì)念館、水清岸綠的景觀池塘……走進(jìn)高明區(qū)更合鎮(zhèn)小洞村,處處彰顯著鄉(xiāng)村振興示范村的建設(shè)成果。

    但在幾年前,小洞村的路仍是坑洼破爛的,村民出門經(jīng)常是“晴天一身土、雨天一身泥”,周邊還有豬圈、柴屋、臭水塘,村容村貌臟亂差。而且,村內(nèi)的干群關(guān)系并不理想,不少工作的開(kāi)展存在阻力。

    面對(duì)困境,以黨建引領(lǐng)為切入點(diǎn),助推革命老區(qū)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,成為小洞村謀劃發(fā)展的破局之招?!?017年回村上任書(shū)記后,我查閱資料和開(kāi)展相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),小洞村諸多問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決,關(guān)鍵在于黨組織自身建設(shè)不夠強(qiáng)。沒(méi)有戰(zhàn)斗力,何談戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮呢?”更合鎮(zhèn)小洞村黨委書(shū)記、村委會(huì)主任、經(jīng)聯(lián)社社長(zhǎng)陳敬培說(shuō)。

    明湖社區(qū)在職黨員志愿者向社區(qū)居民宣傳預(yù)防登革熱信息。/佛山日?qǐng)?bào)記者謝文駿攝

    火車跑得快,全靠車頭帶。陳敬培首先建立“五不準(zhǔn)”“十帶頭”制度,要求村黨委班子以身作則做好表率,又建強(qiáng)配齊村民小組黨支部班子,讓一批年輕又有抱負(fù)的黨員進(jìn)入黨支部班子。新鮮血液的注入,成功激活了小洞發(fā)展的“一池春水”。村里成立青年協(xié)會(huì)后,僅在去年的人居環(huán)境整治中,就累計(jì)帶動(dòng)鄉(xiāng)賢和村民籌集建設(shè)資金30多萬(wàn)元,發(fā)動(dòng)黨員群眾3000多人次參與環(huán)境整治,成功打贏小洞村人居環(huán)境整治“翻身仗”。

    黨員先鋒帶頭,全村干部群眾扭成一股繩合力謀發(fā)展,這樣的現(xiàn)象在高明越來(lái)越多的鄉(xiāng)村中涌現(xiàn)。荷城街道坑邊村黨員率先響應(yīng),自行出資把廢舊豬舍修建成公共籃球場(chǎng)。自此,全村上下一心,一舉拿下高明區(qū)年度人居環(huán)境整治高分;明城鎮(zhèn)墳典村則從一條自然村變成行政村,發(fā)展空間更大,可爭(zhēng)取的資源也更多。目前,墳典村正探索“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式,利用富硒米的優(yōu)勢(shì)為村民增加經(jīng)濟(jì)收入。

    市人大常委會(huì)副主任、高明區(qū)委書(shū)記徐東濤曾強(qiáng)調(diào),做好高明的鄉(xiāng)村振興工作,首先要構(gòu)建起黨委政府主導(dǎo)、村組有為、村民主體的建設(shè)機(jī)制,讓鄉(xiāng)村振興成為全區(qū)各界的共同行動(dòng)。要構(gòu)建這個(gè)機(jī)制,最關(guān)鍵的就在于實(shí)現(xiàn)組織振興,讓基層黨組織成為農(nóng)村各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。

    在這種理念下,近年來(lái)高明一直在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)上下狠功夫,以黨建引領(lǐng)規(guī)范村居運(yùn)作、選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層帶頭人、建立黨員發(fā)揮先鋒模范作用的長(zhǎng)效機(jī)制等舉措,堅(jiān)定鄉(xiāng)村振興的“主心骨”,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根。

    當(dāng)中,高明不僅從區(qū)、鎮(zhèn)選派“第一書(shū)記”、駐村工作隊(duì)員,又持續(xù)深入荷城街道羅西村、楊和鎮(zhèn)豸崗村、明城鎮(zhèn)潭朗村等整頓軟弱渙散黨組織,以點(diǎn)帶面提升基層黨建水平。同時(shí)強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施村(社區(qū))“頭雁工程”,提升農(nóng)村基層治理實(shí)效。

    黨組織唱主角

    參與重大事項(xiàng)審議決策

    近幾日,“吉田村復(fù)墾土地,人均獲益過(guò)萬(wàn)元”的消息刷屏朋友圈,讓高明不少村民羨慕不已。

    其實(shí),更合鎮(zhèn)吉田村是高明區(qū)內(nèi)幾個(gè)集體經(jīng)濟(jì)收入較低的村(社區(qū))之一。由于地理位置偏僻,吉田村集體收入以魚(yú)塘、山地承包租金為主,村民家庭年收入僅有約三四萬(wàn)元。而村中此輪拆舊復(fù)墾的91畝土地指標(biāo),共賣得4547.97萬(wàn)元,扣除成本和各級(jí)提留后,2000多名村民每人可分到近1.3萬(wàn)元。

    其實(shí),這條偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村曾被種種難題困擾。人居環(huán)境整治推進(jìn)慢、集體農(nóng)用地被侵占、村民矛盾糾紛層出不窮。

    究竟是什么扭轉(zhuǎn)了吉田村的狀況?又是什么讓它一躍成為更合鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)村?答案正是黨組織引領(lǐng)作用的強(qiáng)化。

    吉田村黨總支部書(shū)記、村委會(huì)主任、經(jīng)聯(lián)社社長(zhǎng)鐘志強(qiáng)介紹,將重要事權(quán)清單管理寫(xiě)入村規(guī)民約和集體經(jīng)濟(jì)組織章程后,村民小組清產(chǎn)核資工作、村民參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)、推進(jìn)革命老區(qū)村幫扶計(jì)劃和粉葛公社重點(diǎn)項(xiàng)目等多項(xiàng)工作均有了明確的指引。鄉(xiāng)村工作如何決策和凝聚共識(shí),也變得有章可循。

     拆舊復(fù)墾后的吉田村“對(duì)面山”新貌。/佛山日?qǐng)?bào)記者李祥銳攝

    以黨建引領(lǐng)規(guī)范村(社區(qū))運(yùn)作,讓黨組織在農(nóng)村唱主角,不僅讓吉田村發(fā)生了積極的改變,也讓高明更多農(nóng)村扭轉(zhuǎn)了昔日的面貌,破解了過(guò)往村黨組織沒(méi)有充分參與重大事項(xiàng)審議決策的困局。

    從荷城街道羅西村盤活村中閑置集體土地,到楊和鎮(zhèn)沙水村大布村民小組順利完成股份制改革,再到明城鎮(zhèn)潭朗村圓滿完成苗潭公路建設(shè)……這些蝶變,是推行重要事權(quán)清單管理制度帶來(lái)的,也是黨組織的組織力和核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮的體現(xiàn)。在黨建引領(lǐng)下,高明的鄉(xiāng)村振興正迸發(fā)出全新的動(dòng)能。

    事實(shí)上,全區(qū)為了破局農(nóng)村發(fā)展,77個(gè)村(社區(qū))已全面啟動(dòng)重要事權(quán)清單管理工作,對(duì)涉及基層黨員群眾切身利益、有利于體現(xiàn)黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)地位的十項(xiàng)重要事權(quán)逐項(xiàng)梳理,規(guī)范重要事權(quán)的審批流程、議事決策機(jī)制和村組操作流程,體現(xiàn)黨組織重要精神先知、重要事項(xiàng)先議、實(shí)事好事先做的“三先機(jī)制”。

    同時(shí),高明出臺(tái)《佛山市高明區(qū)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范村(居)基層組織運(yùn)作工作意見(jiàn)》(“1+15”文件),深入貫徹重要事權(quán)清單管理要求,進(jìn)一步明確村、組各類基層組織的工作細(xì)則、議事規(guī)則、選舉辦法,推動(dòng)村、組各類基層組織在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下各司其職、良性互動(dòng)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。截至目前,村組兩級(jí)黨組織審核把關(guān)經(jīng)聯(lián)社、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民小組(經(jīng)濟(jì)社)等各類組織人選1469人次,審議把關(guān)重大項(xiàng)目676個(gè)、涉及資金7.632億元,落實(shí)征地補(bǔ)償款和分紅429次、涉及資金5.74億元,進(jìn)一步為破局發(fā)展掃除了障礙。

    黨支部建在小區(qū)

    激活基層治理神經(jīng)末梢

    與農(nóng)村工作一樣,城市工作也是基層黨建的重要陣地。為了深入推進(jìn)城市基層黨建工作,高明正在創(chuàng)建一個(gè)物業(yè)小區(qū)黨建管理服務(wù)的新機(jī)制。

    上周六,高明區(qū)荷城街道明湖社區(qū)黨總支,中山社區(qū)、健力社區(qū)黨委的書(shū)記們分別接過(guò)美的西海岸東區(qū)黨支部、尚城名筑小區(qū)黨支部、二塑小區(qū)黨支部牌匾,高明區(qū)首批物業(yè)小區(qū)黨支部正式成立。

    與此同時(shí),明湖社區(qū)首批10名黨員樓長(zhǎng)接過(guò)上崗證,美的西海岸東區(qū)、尚城名筑小區(qū)兩個(gè)黨群服務(wù)站正式宣布對(duì)外開(kāi)放,將發(fā)揮議事決策、學(xué)習(xí)教育、暖心服務(wù)等陣地作用。

     更合鎮(zhèn)小洞村村口。/佛山日?qǐng)?bào)記者黎翠怡攝

    黨支部建在物業(yè)小區(qū),旨在激活基層治理的神經(jīng)末梢。高明區(qū)委組織部工作人員表示,這將有力推動(dòng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的物業(yè)管理服務(wù)和居民自治的良性互動(dòng),打通城市治理“最后一百米”。接下來(lái),高明將力爭(zhēng)用三年時(shí)間完成物業(yè)小區(qū)黨建全覆蓋。

    今年5月底,高明區(qū)委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作的實(shí)施方案》,提出22項(xiàng)具體工作舉措,以工作任務(wù)清單的形式將責(zé)任落實(shí)到單位,在全區(qū)內(nèi)構(gòu)筑起共建共治共享的城市基層治理大格局。

    在這項(xiàng)方案中,除了創(chuàng)新物業(yè)小區(qū)黨建管理服務(wù)新機(jī)制之外,還提出要打破單位、行業(yè)各自為戰(zhàn)的壁壘,構(gòu)建區(qū)域大黨委工作格局。截至今年6月底,全區(qū)已有173個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、“兩新”組織與19個(gè)社區(qū)簽訂共建協(xié)議。

    接下來(lái),各社區(qū)還將全面實(shí)行“三單”管理,針對(duì)社區(qū)黨組織服務(wù)群眾資源有限和服務(wù)精準(zhǔn)度不夠的難題,通過(guò)把共建單位服務(wù)資源、在職黨員特長(zhǎng)資源、工青婦群團(tuán)組織資源以及社區(qū)本身的資源進(jìn)行有效整合,打造社區(qū)大講堂、430課堂等一批黨建工作品牌。

    與此同時(shí),為了更充分調(diào)動(dòng)黨員力量、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基層治理體系,繼今年4月市委組織部發(fā)出通知,要求在職黨員要到居住地社區(qū)報(bào)到后,高明區(qū)委組織部也發(fā)出“集結(jié)令”,并創(chuàng)造性地將在職黨員工作延伸到全區(qū)77個(gè)村(社區(qū))。截至目前,全區(qū)通過(guò)線上“高明通”平臺(tái)和現(xiàn)場(chǎng)接收機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的在職黨員共6834人,在職黨員報(bào)到工作全面完成。

    “在職黨員回社區(qū)的報(bào)到服務(wù)呈現(xiàn)出專業(yè)化、精準(zhǔn)化的特點(diǎn)?!备呙鲄^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,從目前的實(shí)踐效果來(lái)看,在職黨員報(bào)到服務(wù)機(jī)制讓“工作在單位、活動(dòng)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”逐步成為在職黨員的常態(tài),將更好地提升黨組織基層治理能力和服務(wù)水平。

    該負(fù)責(zé)人還表示,希望通過(guò)以點(diǎn)帶面的方式,不斷提高服務(wù)覆蓋范圍。目前,已建立在職黨員與社區(qū)“線上交流”平臺(tái),將組織在職黨員定期到轄區(qū)內(nèi)各個(gè)入住率較高的小區(qū)開(kāi)展服務(wù),有效延長(zhǎng)在職黨員的服務(wù)觸角,推動(dòng)該項(xiàng)工作逐步覆蓋到各個(gè)小區(qū),破解日常治理難題,為高明實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

    高明黨建服務(wù)品牌亮點(diǎn)案例

    黨建接地氣 溝通零距離

    紅歌“快閃”、宣傳片連播,展現(xiàn)黨建成效……近段時(shí)間,高明區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局利用工余時(shí)間,在單位內(nèi)部舉辦了一場(chǎng)黨建服務(wù)品牌推介會(huì)。

    為了讓黨建工作更接地氣,區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局的推介會(huì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了5 個(gè)攤位,并有攤主負(fù)責(zé)推銷宣傳。其中,在“黨建業(yè)務(wù)交流區(qū)”攤位,該局黨組成員、局機(jī)關(guān)黨委書(shū)記葉啟全擔(dān)任“攤主”,并帶領(lǐng)有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的專職黨務(wù)人員,與12個(gè)在職的黨支部書(shū)記進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流,專門解答支部工作和黨務(wù)難題。

    值得一提的是,今年區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局各黨支部用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”打造立體化黨建陣地的經(jīng)驗(yàn)做法登上“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”全國(guó)平臺(tái)學(xué)習(xí)之家欄目。這個(gè)立體化黨建陣地其中一個(gè)亮點(diǎn)是,該局將辦公區(qū)域五樓共700多平方米的空中平臺(tái)打造成“空中主題花園”,不僅設(shè)有黨建內(nèi)容宣傳,該局機(jī)關(guān)黨委、婦委會(huì)、共青團(tuán)等黨群組織還在小花園內(nèi)開(kāi)展征求意見(jiàn)建議、姐妹談心、學(xué)習(xí)交流等活動(dòng),使“空中主題花園”真正變成了“談話室”“談心室”“學(xué)習(xí)室”,成為干部職工工余時(shí)間密切聯(lián)系感情的好去處。

    與此同時(shí),高明堅(jiān)持把模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作與黨組織全面進(jìn)步全面結(jié)合,把機(jī)關(guān)黨建工作與提升單位業(yè)務(wù)工作水平、改進(jìn)干部職工工作作風(fēng)融合起來(lái),切實(shí)將黨建工作深度融入到區(qū)委區(qū)政府中心工作中,推動(dòng)黨中央和上級(jí)黨委決策部署在高明落地見(jiàn)效。

    事實(shí)上,自從近年高明區(qū)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)積極打造一批群眾滿意的黨建服務(wù)品牌,建成一批各具特色的黨建服務(wù)品牌單位,如市公安局高明分局積極推出出入境午間辦證、“移動(dòng)車管所”等便民服務(wù),區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局打造“市場(chǎng)監(jiān)管零距離”黨建服務(wù)品牌并成立了“集愛(ài)行動(dòng)”黨員志愿服務(wù)隊(duì),這些部門都有效搭建起黨員與群眾的“連心橋”,讓黨員身份亮起來(lái),先鋒模范作用樹(shù)起來(lái),有效體現(xiàn)了“圍繞中心抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的機(jī)關(guān)黨建成果。

    原標(biāo)題:黨建引領(lǐng)筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石

    高明加強(qiáng)基層黨建水平,全力提升基層治理實(shí)效

    來(lái)源|佛山日?qǐng)?bào)

    文|記者黎翠怡 通訊員明組宣

    編輯|何欣鴻