加快數(shù)字云端建設(shè)，加強(qiáng)市政務(wù)服務(wù)數(shù)字管理局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中打造共建共享、互聯(lián)互通、綜合應(yīng)用的統(tǒng)一政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打破部門、區(qū)域間的“數(shù)字壁壘”，提升部門或區(qū)域間信息資源共享利用及業(yè)務(wù)協(xié)同水平，實(shí)現(xiàn)全市社會(huì)治理統(tǒng)一指揮調(diào)度。

社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要方面。黨的十九屆四中全會(huì)指出，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。尤其是當(dāng)下疫情防控常態(tài)化的背景下，無疑是對(duì)社會(huì)治理的一場(chǎng)全新考驗(yàn)。

總體而言，在持續(xù)半年多的疫情防控中，從醫(yī)療救治到社區(qū)防控，從保障人民生活到確保城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)，佛山經(jīng)受住了考驗(yàn)，但也暴露出在社會(huì)治理方面仍存在一些不足，主要包括：公共衛(wèi)生安全應(yīng)急配套法規(guī)尚欠缺，依法行政仍存在盲區(qū)；大數(shù)據(jù)綜合運(yùn)用能力較弱，數(shù)據(jù)資源共享不足；應(yīng)急管理?xiàng)l塊分割明顯，自主防控和跨部門綜合協(xié)調(diào)能力亟待提高；政策制訂的科學(xué)性及執(zhí)行的靈活性有待加強(qiáng)，基層組織的治理能力較弱，等等。

針對(duì)這些問題，建議采取以下對(duì)策：一是加強(qiáng)立法及政策的協(xié)調(diào)銜接，完善應(yīng)急全過程管理系統(tǒng)和體系。完善的法治體系是社會(huì)綜合治理能力的重要基礎(chǔ)及體現(xiàn)，建議在粵港澳大灣區(qū)整體布局基礎(chǔ)上，加強(qiáng)我市應(yīng)急管理體系的總體設(shè)計(jì)，因地制宜，進(jìn)一步完善我市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案或管理辦法等相應(yīng)配套規(guī)章政策，及時(shí)針對(duì)本次疫情防控中的不足進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，形成完整的應(yīng)急管理體系。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)智慧城市建設(shè)和智能系統(tǒng)整合，提高信息化平臺(tái)的綜合利用效率。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)數(shù)字建設(shè)的規(guī)劃、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)和人員等統(tǒng)籌管理，加快數(shù)字云端建設(shè)，加強(qiáng)市政務(wù)服務(wù)數(shù)字管理局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中打造一個(gè)共建共享、互聯(lián)互通、綜合應(yīng)用的統(tǒng)一政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打破部門、區(qū)域間的“數(shù)字壁壘”，提升部門或區(qū)域間信息資源共享利用及業(yè)務(wù)協(xié)同水平，實(shí)現(xiàn)全市社會(huì)治理統(tǒng)一指揮調(diào)度。

三是提高危機(jī)處理的反應(yīng)和資源綜合集成能力，支持社會(huì)力量參與社會(huì)治理。加強(qiáng)應(yīng)急管理系統(tǒng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的參與處置及綜合協(xié)調(diào)的意識(shí)和常態(tài)預(yù)演機(jī)制，提高全市應(yīng)急管理系統(tǒng)在突發(fā)事件處置期間的主動(dòng)應(yīng)變和跨部門協(xié)調(diào)能力，以及不同系統(tǒng)間在統(tǒng)籌醫(yī)療生活物資、道路交通、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、宣傳普及、社會(huì)情緒等方面的協(xié)作配合能力。充分利用社會(huì)企業(yè)在物流配送、智能管理等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和服務(wù)能力。放寬準(zhǔn)入條件，允許部分民間愛心組織參與重大災(zāi)害事件的捐助救濟(jì)活動(dòng)，構(gòu)建應(yīng)急環(huán)境下的動(dòng)員體系。

四是完善政策出臺(tái)前的內(nèi)部審查機(jī)制，加強(qiáng)專家在危機(jī)管理中的參與度。完善公共政策的內(nèi)部審查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行擬審分離，將公共政策的簡(jiǎn)化審批與嚴(yán)格審查有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)策前調(diào)研了解，注重政策的實(shí)操性及效果。組建社會(huì)綜合治理智庫(kù)及專家?guī)?，充分發(fā)揮專家顧問在體系設(shè)計(jì)、科學(xué)決策以及防控執(zhí)行方面的作用。明確涉公共管理的重大鄉(xiāng)規(guī)民約應(yīng)經(jīng)法律審查或聽取法律顧問意見，提高基層組織的法律意識(shí)和行為的規(guī)范性及合法性。

原標(biāo)題：加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通提升社會(huì)治理水平

來源|佛山日?qǐng)?bào)

文|劉金財(cái) 佛山市政協(xié)委員

編輯|何欣鴻