167家企業(yè)獲獎，獎勵總額1.6億元——隨著禪城區(qū)2019年度“百企爭先”政策獎勵名單出爐，一大批奮戰(zhàn)在生產(chǎn)、銷售、服務(wù)一線的禪城標桿企業(yè)，再度感受到雪中送炭的溫暖，振奮起逆勢突圍的信心。
患難見真情?！鞍倨鬆幭取闭擢剟畹膶嵤皇嵌U城政企攜手戰(zhàn)疫突圍的寫照。今年以來，禪城區(qū)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，安排15億元扶持資金，相繼推出“禪六條”及各項扶持政策，支持企業(yè)積極應(yīng)對疫情帶來的生產(chǎn)經(jīng)營困難，與企業(yè)共渡難關(guān)。
這些密集出爐的扶持政策，正是禪城營商環(huán)境和服務(wù)水平的真實寫照。對比其他地方，禪城在扶持企業(yè)的政策舉措上，覆蓋有廣度、政策更為精準、兌現(xiàn)更有速度。
政企同心，再覓新機，再開新局。
從政企攜手渡難關(guān)的鏡像中，也可以看出，禪城區(qū)擬定扶持企業(yè)政策的趨向：聚焦構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展體制機制，既構(gòu)建起覆蓋企業(yè)全鏈條、全生命周期的政策支撐體系，推動企業(yè)成長壯大，實現(xiàn)量的擴張；也聚焦重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向數(shù)字化、信息化、智能化進階，實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
廣
政策組合拳覆蓋面大普惠性強
“很快就收到社保退費了，政府幫我們企業(yè)紓解困難算是幫到點上了?！卑驳吕锎模ㄖ袊┯邢薰救耸虏块L韓雪并，對禪城區(qū)落實社保減免退費政策的高效率點贊。
“政府政策對我們幫助非常大?！彪m然政府的一項扶持政策設(shè)置了一定門檻，但佛山益康酒店管理有限公司市場銷售部總監(jiān)李素如仍然躍躍欲試，“我們非常有信心?！?/p>
“這次進一步減免續(xù)貸使用費，相當于免費借錢給我們用了?！睂τ诙U城區(qū)支持企業(yè)融資的政策，廣東一鼎科技有限公司副總經(jīng)理廖衛(wèi)平說。
這是禪城區(qū)援企惠企政策密集出爐后，各行業(yè)企業(yè)的回聲。無論在制造業(yè)，還是服務(wù)業(yè)，幾乎各行業(yè)的禪企，都能感受到扶持政策的力度與誠意。事實上，覆蓋面廣、普惠性強，正是禪城區(qū)援企惠企政策組合拳的一大特色。
在禪城政府部門幫助下，2020年2月19日，騰龍光學(xué)（佛山）有限公司生產(chǎn)已恢復(fù)井然有序。 /佛山日報記者符詩賀攝
3月1日，禪城區(qū)推出“禪六條”，投入15億元兌現(xiàn)各項扶持政策，明確從助力住餐旅行業(yè)渡難關(guān)、提供疫情防控保障、緩解企業(yè)資金壓力、加大企業(yè)用工支持、加大防疫物資生產(chǎn)、用足用好上級政策等六個領(lǐng)域，為企業(yè)雪中送炭。
一系列政策讓企業(yè)感受到濃濃暖意，相關(guān)舉措接連落實：禪城區(qū)政府聯(lián)合保險機構(gòu)推出全區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控綜合保險、科技貸扶持范圍從原來科技型企業(yè)擴展到上年度規(guī)上工業(yè)企業(yè)、小升規(guī)后備工業(yè)企業(yè)（營收1000萬元以上）及限上批零住餐企業(yè)、全額補助員工返崗包車費用等……
“很多政策的力度和廣度可以說是前所未有的?！倍U城區(qū)經(jīng)濟和科技促進局相關(guān)負責人表示，“禪六條”就是要在上級政策基礎(chǔ)上做好加法，核心就是要加大扶持力度，擴大扶持范圍，盡可能幫助更多的企業(yè)和行業(yè)。
據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2020 年7月底，禪城區(qū)今年為全區(qū)60 多萬名企業(yè)員工購買疫情防控綜合保險，向172 家住餐旅企業(yè)兌付開業(yè)補貼1720萬元；另一組數(shù)據(jù)也顯示，今年上半年，區(qū)人社局、社保局完成社保費減免及各項援企資金發(fā)放共計約14.9億元。
這一思路也在今年“百企爭先”的獎勵扶持中得到體現(xiàn)。
2016年~2018年，“百企爭先”獲獎企業(yè)數(shù)從57家增長到152家；2019年度，再有167家企業(yè)獲獎。獲獎企業(yè)數(shù)的迅速增長，雖然根本原因在于企業(yè)的發(fā)展，但另一方面，也與禪城不斷調(diào)整修訂政策，擴大政策惠及面不無關(guān)系。
政策的暖意，攪動市場一池春水。截至到今年7月底，禪城全區(qū)共有市場主體約17.24萬戶，同比增長13.6%。
面對疫情的嚴重沖擊，每一個增長都來之不易，每一個進步都難能可貴，而一個又一個市場主體，則用自己真金白銀的投資，為與企業(yè)共渡難關(guān)的禪城區(qū)點贊。
準
聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型
強調(diào)廣覆蓋，并不意味著漫天撒網(wǎng)。從今年禪城區(qū)接連推出、落實的紓困惠企政策來看，精準是另一特色。
一方面，禪城區(qū)聚焦重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，幫扶企業(yè)迅速暢通產(chǎn)業(yè)鏈、市場鏈、資金鏈；另一方面，禪城踏準產(chǎn)業(yè)變革方向，以政策紅利激活存量，加速增量崛起，引導(dǎo)企業(yè)向數(shù)字化、智能化演變，打造精品產(chǎn)業(yè)。
例如，“禪六條”把住宿、餐飲、旅游等受疫情影響特別大的行業(yè)放在首要扶持位置，給予相關(guān)企業(yè)補貼，企業(yè)渡過難關(guān)；為解決目前防疫物資相對緊張的問題，禪城區(qū)還鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)防疫物資，符合條件的企業(yè)，最高可獲獎勵250萬元。
相比“禪六條”這一階段性政策，禪城更多的撐企政策著眼經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展長遠謀劃。
今年3月，禪城區(qū)修訂“百企爭先”獎勵辦法，新修訂的政策增設(shè)總部企業(yè)貢獻獎，對設(shè)在禪城區(qū)的符合條件的集團公司高管進行獎勵，以此激勵總部企業(yè)提高旗下子公司在禪城的經(jīng)濟貢獻，推動更多企業(yè)在禪城設(shè)立總部。
禪城區(qū)行政服務(wù)中心為企業(yè)和市民提供高效服務(wù)。/佛山日報記者符詩賀攝
今年6月，禪城區(qū)發(fā)布修訂后的《支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新若干措施》（簡稱“禪十條”），全面梳理總結(jié)“助融資”“促創(chuàng)新”“強產(chǎn)業(yè)”“扶成長”四個方面10大類扶持措施，全方位覆蓋禪城企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各種需求。
與之前相比，“禪十條”新增兩條政策，分別為《禪城區(qū)進出口企業(yè)貸款風險補償資金管理實施辦法》和《禪城區(qū)省以上科學(xué)技術(shù)獎培育項目管理辦法》，涉及企業(yè)利用資本市場發(fā)展、支持企業(yè)融資專項資金、專利保險補貼、創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款、金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等。
禪城區(qū)經(jīng)科局相關(guān)負責人表示，目前，禪城已形成相對系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)扶持體系，對企業(yè)開展全鏈條、全周期的扶持，涵蓋企業(yè)研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、融資等環(huán)節(jié)。
以佛山市國星光電股份有限公司為例，該公司從2017年至今，已連續(xù)幾年獲得獎勵扶持，涉及市場開拓、專利創(chuàng)新、標準化建設(shè)等領(lǐng)域。
“這些政策增強了企業(yè)扎根禪城區(qū)做大做強的信心?！眹枪怆娍偛猛跎硎?，在當前資金成本高企以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本日益增加的市場環(huán)境下，這些扶持政策，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供有力支撐，也為企業(yè)留住高級管理人員及核心技術(shù)人才提供了政策支持。
推動現(xiàn)有企業(yè)扎根壯大的同時，禪城更著眼未來，立足自身轉(zhuǎn)型痛點，緊抓智能、節(jié)能、生命健康、高端裝備等產(chǎn)業(yè)方向，不斷出臺專題性政策，推動信息產(chǎn)業(yè)、金融保險、生命健康、商業(yè)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)在禪城集聚壯大。
在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，禪城區(qū)率先佛山首個實體產(chǎn)業(yè)信息化扶持辦法——《禪城區(qū)企業(yè)信息化建設(shè)扶持辦法》，重點支持企業(yè)生產(chǎn)過程、研發(fā)設(shè)計和管理流程三個方向的信息化建設(shè)，推動企業(yè)擁抱信息化、數(shù)字化，加速禪城智造發(fā)展。
在金融保險產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，禪城區(qū)制定《扶持保險行業(yè)發(fā)展辦法》，建設(shè)廣東省首個保險創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，吸引平安普惠華南后援基地、大童保險集團南方總部基地等一批重點金融項目，推動佛山中心城區(qū)崛起金融新支柱。
從構(gòu)建覆蓋企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的政策體系，到引導(dǎo)企業(yè)主動擁抱產(chǎn)業(yè)新風向，在政策暖風吹拂下，禪城的精品工業(yè)、精品服務(wù)業(yè)加速崛起。
快
123分鐘兌現(xiàn)政策刷新“禪城速度”
對于企業(yè)而言，面對疫情沖擊，時間就是生機。為讓各項政策加速落地顯效，直達基層、直接惠及市場主體，禪城區(qū)以“刀刃向內(nèi)”的改革勇氣和決心，持續(xù)推進一系列改革，讓政策紅利的釋放時間短一點，再短一點。
3月10日，禪城區(qū)文廣旅體局對外印發(fā)了支持住餐旅行業(yè)的政策實施細則，第二天上午，南風古灶旅游發(fā)展有限公司第一時間在網(wǎng)上向政府申請開業(yè)補貼，從申請到資金到賬僅僅用了123分鐘。當天，像南風古灶那樣，實現(xiàn)當日申報當日撥付的企業(yè)就有8家。
在社保領(lǐng)域，區(qū)人社局將以往需要7~14天審核完成的業(yè)務(wù)，縮減為企業(yè)無需申請、直接由社保部門在后臺核對數(shù)據(jù)，篩選符合條件的企業(yè)，并將補貼資金直接發(fā)放到企業(yè)社保繳費賬戶，簡化操作流程后，申請企業(yè)原需要14~30天才能收到補貼款，如今縮減為3天。
今年，禪城區(qū)百企爭先獎勵申報方式和兌現(xiàn)速度，同樣進一步提速。往年，“百企爭先”實施線下申報，今年則通過“佛山扶持通”系統(tǒng)進行線上申報，并簡化申報流程和申報材料，讓企業(yè)更加方便快捷享受到政策紅利。相比往年，整個申報流程縮短近一個月時間。
政策兌現(xiàn)的“加速度”，得益于禪城推動扶持政策標準化改革等多項改革措施，推動多部門跨部門快速聯(lián)動，提高審批效率、資金撥付效率。
從去年8月開始，作為佛山市試點，禪城啟動扶持政策標準化改革，依托佛山“扶持通”平臺服務(wù)功能體系，結(jié)合“一門式”政務(wù)服務(wù)優(yōu)勢，在全國率先實現(xiàn)扶持政策從申請到兌現(xiàn)在2個月內(nèi)完成。
今年“禪六條”發(fā)布以來，禪城的經(jīng)科、文體、人社、發(fā)改、財政等多部門協(xié)同，制定全區(qū)惠企政策清單，開展事項標準化梳理，把扶持政策事項審批流程統(tǒng)一為預(yù)審、受理、審核、公示、報批、政策兌現(xiàn)等13個基本環(huán)節(jié)。
在審批環(huán)節(jié)，禪城區(qū)以區(qū)內(nèi)法人庫數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依托市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，共享營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證數(shù)據(jù)共9800多數(shù)據(jù)項，精準匹配扶持企業(yè)范圍，實現(xiàn)扶持政策精準推送，精準匹配，企業(yè)只需提交一張申請表，即可申報，大大精簡申請材料，提升企業(yè)體驗感。
在資金撥付環(huán)節(jié)，禪城區(qū)財政局通過“業(yè)務(wù)重組和流程再造”，對財政預(yù)算管理、現(xiàn)金流規(guī)劃、資金審核撥付、績效評估進行優(yōu)化；同時在全國率先探索實施“大專項+任務(wù)清單”的扶持資金管理模式，將扶持資金審批權(quán)限下放到業(yè)務(wù)部門，由其直接審批撥付。僅此一項，就減少扶持資金審批三個環(huán)節(jié)，壓縮審批時間1~2個月。
針對此次疫情，禪城將繼續(xù)自我加壓，深化扶持政策標準化改革，今后政策的兌現(xiàn)落實時間有望進一步縮短，這意味著123分鐘的政策快速兌現(xiàn)案例，或?qū)⒊蔀槎U城惠企的常態(tài)。
禪城區(qū)加快釋放政策紅利，雪中送炭幫助企業(yè)渡難關(guān)
來源|佛山日報
文|記者鄧磊、羅艷梅、馮棟、劉玉超
編輯|何欣鴻
