作為改革先行地，南海曾創(chuàng)造了全國首富縣、“廣東四小虎”、中國縣域經濟排頭兵的成績，締造出多個“南海模式”。2019年7月31日，南海獲批創(chuàng)建廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)，如何把握機遇？南海提出了“數字化治理”的解題思路。
9月22日，“數治南海智融城鄉(xiāng)”廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)數字化治理工作推進會在桂城舉行，集中發(fā)布了以廣東省數字政府填表報數管理系統(tǒng)、城市大腦二期規(guī)劃為代表的一系列重點項目，集中展示“數治南?！苯ㄔO成果，加快推動“數字政府”建設更新迭代，依托數字化治理推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，探索“南海樣本”。
為基層減負 為決策賦能
探索大數據共建共治共享
在阿里巴巴集團戰(zhàn)略發(fā)展部總經理劉楠看來，意識超前是“南海樣本”的首要特征，以開放包容的精神，完善組織建設，以需求為導向引領發(fā)展是重要因素。
可以說，南海數字治理改革，無一不是回應群眾訴求，解決發(fā)展問題。以基層工作為例，為發(fā)揮“數字政府”平臺作用，減輕基層填表報數壓力，南海昨日啟用廣東省數字政府填表報數管理系統(tǒng)，對確需基層填報的表格做好歸類、整合，提高表格數據復用率，有效減少市民重復登記、減少基層填報數據，實現(xiàn)雙向減負。目前，該系統(tǒng)已實現(xiàn)全區(qū)各業(yè)務部門及288個村（社區(qū)）全面覆蓋，整體數據壓減率達64%。
“以前要背著臺賬下去巡查，回來還要手動制表，現(xiàn)在方便了?！惫鸪俏骷s社區(qū)網格員翟釗介紹，他們經常要填報安全生產、消防安全、衛(wèi)生等多個系統(tǒng)的表格，自從使用了新系統(tǒng)后，網格員只需要把巡查信息填入系統(tǒng)工作臺賬，點擊一個按鍵，系統(tǒng)就能自動生成報表，不需要同一個數據重復填表幾次。
大數據賦能基層減負，不僅解決了重復填寫的基層工作痛點，還解決了“表出多頭”容易錯的問題，實現(xiàn)了統(tǒng)一填數據，系統(tǒng)自動匯總，其中每年涉消防部門各類表格9264份可由系統(tǒng)自動生成匯總。
昨日，“數治南海智融城鄉(xiāng)”廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)數字化治理工作推進會舉行。南海區(qū)城市大腦一期上線暨二期規(guī)劃發(fā)布。/佛山日報記者崔藝文攝
“南海不僅僅是貫徹了省、市相關指示精神，更重要的是通過應用落地，和群眾、企業(yè)產生了很好的聯(lián)動效應。”國家信息中心信息化和產業(yè)發(fā)展部主任單志廣認為，南海的數字治理探索在全國處于領先地位。
“用數”從“建數”開始，用大數據手段為基層減負的背后得益于南海城市大腦建設。昨日的大會上，南海發(fā)布城市大腦二期規(guī)劃，以5G、物聯(lián)網、人工智能、大數據中心等新基建為載體，搭建起“1+3+N”的框架體系，即：形成一套統(tǒng)一管理標準，建設區(qū)鎮(zhèn)村三級城市大腦，并創(chuàng)造智慧環(huán)保、智慧醫(yī)療、智慧住建等N個應用新場景，通過實時數據共享和大數據分析，結合二維碼引擎、智能客服、智能外呼引擎、視頻分析算法、地圖引擎等多種先進的技術能力，探索共建共治共享的現(xiàn)代化城市管理。
如果說城市大腦一期讓南海實現(xiàn)了治理“心中有數”，那么二期就要做到“應用活數”。南海城市大腦二期將優(yōu)化升級數字駕駛艙，將其裝入治理者的手機，使其成為“移動的大腦”，企業(yè)法人、管理人口、公用事業(yè)、醫(yī)療配套等多個領域關鍵指標實時數據都可在移動終端一屏掌握，為決策提供科學參考。
事權下沉 服務上云
提升政務服務營商環(huán)境
作為國內政務服務改革的先行者，南海繼全國首推“灣區(qū)通辦”之后，又一次在該領域作出創(chuàng)新改革。9月1日，南海在國內首推撤銷區(qū)級服務大廳收件窗口，下沉552個區(qū)級事項，各鎮(zhèn)街實施事項增加至1345個，賦予基層更多的行政審批自主權，服務能力進一步增強。
在全國落實“放管服”改革的背景下，南?；凇俺鞘写竽X”的建設成果，深化改革，真正實現(xiàn)讓群眾可以“就近辦、網上辦、自助辦、多點辦”。
為了讓市民辦事更便利，南海整合了各部門政務APP應用，全區(qū)統(tǒng)一移動公共服務平臺——“南海通”APP昨日上線，實現(xiàn)政務辦事“一站式”服務，并集成企業(yè)政策解讀推送、人大代表履職服務、公交卡充值、燃氣繳費等數十項企業(yè)服務、民生服務。而“佛山南海通”小程序則接入了粵省事、粵商通的省級政務服務高頻事項，同時通過民生和企業(yè)核心的認證、個人證照、企業(yè)證照、業(yè)務授權管理、電子簽名（個人簽名），進一步優(yōu)化在線服務流程，拓寬辦事深度，打造“指尖上的南?！?。
為深化數字經濟發(fā)展，南海強化與大院大所、行業(yè)標桿合作，以數字經濟激活發(fā)展?jié)撃堋！澳虾Ｔ臁碑a品庫昨日上線，定位為南海制造的“一站式”展銷平臺，構建“企業(yè)—人員—技術—產品與市場”基礎資源數據體系，為本地企業(yè)搭建集聚展示平臺，暢通供需對接渠道，助推南海制造業(yè)集群發(fā)展壯大、轉型升級，營造優(yōu)良的營商環(huán)境。
智能化融合城鄉(xiāng) 數字化助力改革
描繪“強政惠民興業(yè)”新圖景
城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新，關鍵在“融”，走出一條城市和農村攜手并進、融合發(fā)展、共享成果的新路。
作為全省唯一的省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)，南海提出以數字化治理破題。基于物聯(lián)網、5G、大數據等新興技術，通過鋪設煙感、智能門禁、安全用電、環(huán)保監(jiān)測等十大類共計3萬多個物聯(lián)傳感設備，建立安全事故分析、隱患排查處理、安全風險評估、出租屋和流動人口管理等系統(tǒng)，實現(xiàn)基層工作一體化、集約化、專業(yè)化，部門之間高效協(xié)同，讓基層治理實現(xiàn)從“人海戰(zhàn)術”2.0版升級到“人防＋技防”3.0版。
這是南海用數據賦能鄉(xiāng)村發(fā)展，消解城鄉(xiāng)數字鴻溝的新起點。南海區(qū)副區(qū)長陳紹文表示，數字化治理的道路上，政府負責搭平臺，最重要還是要發(fā)揮社會和市場的力量，激活大數據的內在價值，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)“融合、創(chuàng)新、發(fā)展”的題中之義。
“當前，南海區(qū)正舉全區(qū)之力建設廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)?！蹦虾^(qū)區(qū)長顧耀輝表示，南海近年來的實踐充分證明：政府數字化轉型是推動社會治理智能化的先導力量，是促進公共服務高效化的主要方式，也是提升經濟調節(jié)有效性的必然途徑。
接下來，南海將按照“數據上云，服務下沉”的工作主線，以“強政、惠民、興業(yè)”為牽引，大力推進數據資源整合和深度開發(fā)，促進政務數據共享共用、業(yè)務流程協(xié)同再造和區(qū)鎮(zhèn)社區(qū)三級聯(lián)動，建立大數據驅動的社會治理、政務服務和經濟發(fā)展新模式，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造優(yōu)質便捷的營商環(huán)境和生活服務，全力提升企業(yè)和群眾的獲得感。
來源|佛山日報
文|記者崔藝文 通訊員南政數宣
編輯|何欣鴻
