一河兩岸，風(fēng)光無限，佛山市東平河水軸線建設(shè)工作已全面啟動(dòng)。

這段西起禪西大道，東至佛山一環(huán)，約40公里長的東平河岸線，未來三年將華麗變身為承載佛山文化與形象的“城市客廳”，帶動(dòng)全市城市形態(tài)功能品質(zhì)提升，推動(dòng)佛山高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。

東平河水軸線建設(shè)上，作為佛山中心城區(qū)的禪城區(qū)，被寄予重望，任務(wù)在全市五區(qū)中最重——全市建設(shè)工程近百項(xiàng)，禪城獨(dú)占40項(xiàng)，全市打造十大亮點(diǎn)，禪城包攬七個(gè)。

一場(chǎng)謀定而動(dòng)的大會(huì)戰(zhàn)已經(jīng)在禪城拉開序幕。

今年6月和9月，禪城區(qū)委四屆八次全會(huì)和四屆九次全會(huì)都明確提出，要把東平河水軸線建設(shè)作為中心城區(qū)形態(tài)提升的重中之重高水平推進(jìn)。也就在東平水軸沿線，東平云谷、鳳翔灣等高端平臺(tái)載體正在迅速崛起。與之相關(guān)的是，原定今年要完成的7項(xiàng)東平河水軸線建設(shè)工程，也火速擴(kuò)容為10項(xiàng)。

全力推進(jìn)、全速建設(shè)——建設(shè)東平河水軸線，禪城為何如此等不得、慢不起？

這既是因?yàn)椋S著東平河水軸線建設(shè)，禪城段的生態(tài)景觀、人文氣息、產(chǎn)業(yè)格局正在迎來巨大變化，一個(gè)城市濱水區(qū)將在禪城誕生；也是因?yàn)?，從汾江河時(shí)代到東平河時(shí)代，再到大灣區(qū)時(shí)代的城市歷史變遷中，禪城或許再一次打開城市發(fā)展的新可能。

從汾江河到東平河

城市形態(tài)和城市格局的變遷

城市因河流而誕生，河流因城市而聞名。世界許多著名的城市，都依傍一條著名的河流，如巴黎與塞納河，倫敦與泰晤士河，上海與黃浦江……在嶺南水鄉(xiāng)的禪城也不例外，汾江河流域孕育了“佛山古鎮(zhèn)”的升平盛世，東平河流域造就了“南國陶都”的中外美譽(yù)。

憑借汾江河，升平商圈興起，升平路成為佛山商業(yè)重要發(fā)源地，具有嶺南特色的商鋪、茶樓、手工作坊，成為當(dāng)時(shí)佛山的標(biāo)志性建筑，升平商圈鼎盛期“可閱十八省之人物，接一萬里之牂牁”。

在嶺南水鄉(xiāng)禪城，汾江河流域孕育了“佛山古鎮(zhèn)”的升平盛世。/佛山日?qǐng)?bào)張寶翔攝

佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院教師、文化學(xué)者郝偉認(rèn)為，隨著粵漢鐵路建成及西江水位不斷下降，20世紀(jì)80年代，汾江河出現(xiàn)河床淤積，河寬變窄，佛山水上商業(yè)優(yōu)勢(shì)不再，“舟楫如織，商賈云集”的場(chǎng)景消失了，升平商圈逐漸衰落。

“在北部汾江河變細(xì)、變小的同時(shí)，南部東平河的水運(yùn)價(jià)值日益凸顯?！焙聜フf，佛山的商業(yè)中心逐漸南移，從祖廟商圈到季華商圈到城南商圈，佛山和禪城的商業(yè)中心一步步向東平河奔去，并不斷發(fā)展壯大。

從發(fā)展脈絡(luò)可看出，在兩條河流的環(huán)繞下，佛山城市格局隨著道路而不斷拉開。

佛山大道成為佛山對(duì)外聯(lián)絡(luò)的交通要道，季華路實(shí)現(xiàn)了東西兩大方向的延伸與擴(kuò)張，誕生了東建世紀(jì)廣場(chǎng)、順聯(lián)國際購物中心、佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等商業(yè)體和金融機(jī)構(gòu)，老城區(qū)祖廟商圈一家獨(dú)大的商業(yè)格局得以打破，同時(shí)帶動(dòng)了禪西片區(qū)的發(fā)展，智慧新城、綠島湖成為禪城城市發(fā)展的又一名片。

2005年10月底，佛山市規(guī)劃局公示了《佛山市東平河北岸沿線用地規(guī)劃》，標(biāo)志著東平河北岸開發(fā)建設(shè)正式啟動(dòng)。2006年，禪城區(qū)政府宣布啟動(dòng)?xùn)|平河北岸的各項(xiàng)建設(shè)，計(jì)劃在2006至2009年間，將東平河北岸建設(shè)成體現(xiàn)嶺南特色的現(xiàn)代化城市濱水區(qū)，提升佛山作為現(xiàn)代化大城市的城市形象和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

以東平河為城市軸線的城市格局一步步展開。

2020年佛山市政府工作報(bào)告提出，要把東平河水軸線建設(shè)成“新城市客廳”。東平河水軸線以廣東萬里碧道建設(shè)為契機(jī)，以東平河、潭洲水道、吉利涌?jī)砂稙闁|平河水軸線基礎(chǔ)，結(jié)合三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)要求，劃定25公里的濱水重點(diǎn)示范段，帶動(dòng)城市濱水空間高品質(zhì)建設(shè)。

《佛山市東平河水軸線實(shí)施方案2020-2022》則確定了三年需開展濱水公共空間建設(shè)、濱江道路交通完善等五大類、近百個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，其中要打造佛山之心、活力新港等十大亮點(diǎn)。

從汾江河到東平河，佛山經(jīng)歷了從傳統(tǒng)手工業(yè)城市向現(xiàn)代工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了自身力量的積淀，也推動(dòng)佛山城市格局從“汾江河”走向了“東平河”。禪城必將迎來全新的城市發(fā)展機(jī)遇。

“東平河水軸線是中心城區(qū)提升城市品質(zhì)重要的機(jī)遇。”禪城區(qū)政協(xié)委員、深圳市蕾奧規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢股份有限公司佛山分公司總經(jīng)理?xiàng)顨J建議，禪城可以圍繞東平河北岸，建設(shè)“水上一環(huán)”，通過水系的連接，串聯(lián)東平河和汾江河，把佛山的文脈連通。

從東平河南岸到北岸

打造東平河水軸線時(shí)機(jī)成熟

一直以來，跨越東平河，將佛山南北連為一體，是佛山城市發(fā)展的重要命題。

過去10多年間，在東平河南岸，佛山新城平地崛起，躍身為佛山新的文化中心，世紀(jì)蓮體育中心、佛山市圖書館、科學(xué)館、博物館等一系列城市地標(biāo)林立于此。稍遠(yuǎn)的潭洲國際會(huì)展中心也建成，并躍身為推進(jìn)佛山商貿(mào)會(huì)展和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要平臺(tái)。

與之相應(yīng)的是，沿河而建的東平河南岸的濱河景觀帶也吸引了廣大市民前往休閑娛樂，并連續(xù)多年成為佛山50公里徒步的重要路線。

當(dāng)東平河南岸大型場(chǎng)館相繼投入使用，城市配套設(shè)施已逐漸完善的時(shí)候，一河之隔的北岸禪城段顯得有點(diǎn)“冷清”。雖然近年來，禪城陸續(xù)打造了石灣濕地公園、漁村文化公園、半月島濕地公園等濱水景觀工程，但是互相之間缺乏聯(lián)系和貫通，零星散落在東平河沿岸。

由于種種原因，東平河北岸禪城段遲遲未能得到有效開發(fā)，岸邊的景觀無法串珠成鏈形成系統(tǒng)性的景觀帶。2018年，佛山新港碼頭確認(rèn)搬遷的信息公布，給各界再次帶來東平河北岸禪城段建設(shè)的憧憬。

近年來，在東平河北岸，禪城陸續(xù)打造了石灣濕地公園、漁村文化公園、半月島濕地公園等濱水景觀工程，圖為石灣濕地公園。/佛山日?qǐng)?bào)記者王澍攝

一河兩岸，兩種風(fēng)景，東平河北岸的建設(shè)始終縈繞在禪城各界的心中。

早期，石灣鎮(zhèn)街道多次向市、區(qū)提出要統(tǒng)籌推進(jìn)東平河水軸帶建設(shè)。2012年，佛山啟動(dòng)城市升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃時(shí)，就有業(yè)界人士提出，禪城發(fā)展空間幾近飽和，以嶺南大道、季華路等城市主干道為城市中軸線，其發(fā)展后勁比不上依然為“處女地”的東平水道。

2020年5月，全市啟動(dòng)?xùn)|平河水軸線建設(shè)，這一刻，禪城已經(jīng)等待多年。

禪城區(qū)政協(xié)委員徐玉發(fā)認(rèn)為，目前，東平河北岸禪城段業(yè)態(tài)布局過于單一，居住面過長，缺乏功能節(jié)點(diǎn)，也沒有特色地標(biāo)性建筑和公共建筑，沿線公共空間不足，岸線不同，建議分段調(diào)整沿岸用地功能，控制沿岸居住界面和房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，加強(qiáng)北岸沿線建筑導(dǎo)控，營造具有北岸特色的景觀優(yōu)美的天際線景觀，重點(diǎn)培育濱江創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。

“北岸沿線要注重產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，強(qiáng)化內(nèi)需挖潛，提升空間品質(zhì)，大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)、保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)，打造活力濱江產(chǎn)業(yè)帶?！毙煊癜l(fā)表示，禪城應(yīng)加快濱水岸線建設(shè)，貫通濱水岸線，增強(qiáng)濱水可達(dá)性，暢通人流、車流、產(chǎn)業(yè)流。

從生產(chǎn)空間到生態(tài)空間

打造“三宜”新高品質(zhì)中心城區(qū)的需要

在粵港澳大灣區(qū)，從地理位置看，禪城是佛山唯一沒有和大灣區(qū)其他城市接壤的區(qū)域；在佛山區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，禪城又是空間不足、土地資源匱乏的區(qū)域；在城市建設(shè)上，禪城又是最被看重的中心城區(qū)……

近些年來，禪城區(qū)積極開展“三舊”改造，從既有發(fā)展的物業(yè)上要生活空間、發(fā)展空間和生態(tài)空間。在提出打造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新高品質(zhì)中心城區(qū)后，僅靠“三舊”改造拓展城市發(fā)展空間遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

2020年，佛山市政府工作報(bào)告提出，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東平河水軸，打造新的城市客廳和地標(biāo)性建筑，禪城區(qū)委全會(huì)報(bào)告、政府工作報(bào)告也接連布局東平河水軸線禪城段的建設(shè)，提出把東平河水軸線作為拓展城市發(fā)展空間的重要抓手，將東平河水軸線北岸打造成風(fēng)景線。

打造東平河水軸線也是禪城打造“三宜”城市的現(xiàn)實(shí)需要。東平河北岸的規(guī)劃，意味著中心城區(qū)得以“外延”，預(yù)示著佛山核心區(qū)域越“長”越大，賦予禪城和佛山更寬廣、更遼闊的發(fā)展視野和想象空間。

“水運(yùn)、碼頭、農(nóng)漁業(yè)，在歷史上給東平河造就了生產(chǎn)空間，石灣濕地公園、漁村文化公園等景觀提升項(xiàng)目給東平河沿岸帶來了生活空間，如今打造新的城市客廳、城市濱水區(qū)將演變?yōu)樯鷳B(tài)空間。”禪城區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局總工程師李長洪表示，打造東平河水軸線，是禪城做強(qiáng)做優(yōu)中心城區(qū)功能的機(jī)遇，禪城將在岸線打造生態(tài)地標(biāo)、文化地標(biāo)、城市地標(biāo)。

生態(tài)地標(biāo)將打造一條長約20公里的濱水空間，以禪西大道為起點(diǎn)，連通到半月島濕地公園，沿線將拆除低舊矮建筑物，同時(shí)配套文化館、藝術(shù)館，保留工業(yè)遺址和文化記憶，注入文化氣息，打造多個(gè)文化地標(biāo)，并打造新港碼頭、超五星級(jí)酒店城市秀臺(tái)等城市地標(biāo)。

以三大地標(biāo)聚人興產(chǎn)，禪城的想象空間被進(jìn)一步打開。

關(guān)注東平河發(fā)展多年的區(qū)政協(xié)委員、佛山致德投資策劃有限公司董事長李海青認(rèn)為，東平河北岸建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)在禪城，現(xiàn)狀改造提升空間及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，將是佛山未來打造新城市客廳的重中之重。她建議濱水設(shè)施及生態(tài)綠植布局應(yīng)盡可能“向水而生”，對(duì)水利防洪堤進(jìn)行階梯式生態(tài)化改造，在保留其原始風(fēng)貌的基礎(chǔ)上對(duì)沿線廢棄的工業(yè)廠房、碼頭、水利設(shè)施等進(jìn)行活化，重塑獨(dú)具歷史韻味的濱水景觀。

李海青表示，通過生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)的互相融合，充分挖掘和發(fā)揮禪城區(qū)東平河北岸景觀價(jià)值和社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，描繪出佛山新城市客廳的歷史名城畫卷。

可以預(yù)見，隨著東平河水軸線的建設(shè)，禪城將打造出全新的嶺南水鄉(xiāng)特色城市客廳，進(jìn)一步補(bǔ)齊中心城區(qū)城市形態(tài)短板，助力全市以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的高品質(zhì)現(xiàn)代化、國際化大城市，進(jìn)一步強(qiáng)化佛山對(duì)高端創(chuàng)新要素的吸引力和集聚力。

原標(biāo)題：建設(shè)東平水軸，禪城為何等不起慢不得？

從汾江河到東平河，佛山中心城區(qū)城市格局、城市形態(tài)新想象空間已經(jīng)打開

來源|佛山日?qǐng)?bào)　

策劃統(tǒng)籌|記者鄧?yán)?/span>

文|記者黃群飛、林曉平

編輯|何欣鴻