購買商品房是居民家庭的重大開支。為保障市民合法權(quán)益，改善房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售秩序，今年1月至10月，三水區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局共開展了73次房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序日常檢查，發(fā)出整改通知書52份，要求開發(fā)企業(yè)對(duì)查出的問題立即整改；共處理10家開發(fā)企業(yè)，對(duì)違規(guī)房企分別作出誠信扣分處理，并在轄區(qū)房地產(chǎn)企業(yè)中予以警示，要求各企業(yè)對(duì)照自查引以為戒?！⊥ㄟ^積極加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的巡檢力度，嚴(yán)格整頓規(guī)范房地產(chǎn)中介行為，區(qū)住建水利局進(jìn)一步凈化了房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保護(hù)購房人的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
加大巡檢力度維護(hù)市場(chǎng)秩序
今年以來，區(qū)住建水利局將房地產(chǎn)領(lǐng)域疫情防控工作與房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序治理高度結(jié)合，聯(lián)合屬地鎮(zhèn)街部門對(duì)在售房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行日常巡查。
區(qū)住建水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，日常巡查主要圍繞房地產(chǎn)企業(yè)是否按規(guī)定預(yù)現(xiàn)售、設(shè)置銷售信息公示欄、違規(guī)收取定金等問題進(jìn)行檢查。通過日常巡查、投訴處理、系統(tǒng)監(jiān)測(cè)等方式突出重點(diǎn)，加強(qiáng)管理和規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)的銷售行為，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的違規(guī)行為進(jìn)行行業(yè)誠信扣分和查處。
三水區(qū)住建水利局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查樓盤項(xiàng)目的公示臺(tái)賬。/本組圖片由區(qū)住建水利局供圖
7月14日，有市民向區(qū)住建水利局反映，蘆苞鎮(zhèn)某房地產(chǎn)項(xiàng)目存在無證銷售的情況。區(qū)住建水利局收到上述情況反映后，立即聯(lián)合所屬鎮(zhèn)街住建部門對(duì)涉事企業(yè)開展調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該房地產(chǎn)項(xiàng)目在沒有辦理商品房預(yù)售許可的情況下，于2020年6月20日至7月10日，以“保留購房單位、優(yōu)先享有購買權(quán)”的名義，向81戶購房人收取了每戶2萬至4萬元不等的誠意金，共計(jì)194萬元。
區(qū)住建水利局通過約談詢問涉事公司、調(diào)取相關(guān)收據(jù)等證據(jù)材料，認(rèn)定該公司上述行為違反了《商品房銷售管理辦法》第二十二條“不符合商品房銷售條件的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得銷售商品房，不得向買受人收取任何預(yù)訂款性質(zhì)費(fèi)用”的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令該公司立即停止違法行為并清退前期違法收取的款項(xiàng)。該公司于2020年7月17日將收取款項(xiàng)通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式全部進(jìn)行了清退。
“鑒于該公司在案發(fā)后，積極主動(dòng)配合，并將違法收取的款項(xiàng)全部清退，且未引發(fā)群體性不穩(wěn)定因素、造成較為嚴(yán)重社會(huì)影響，結(jié)合目前仍處于疫情防控階段，我局綜合相關(guān)意見，對(duì)該公司的上述違法行為不予行政處罰，決定依據(jù)《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局房地產(chǎn)行業(yè)誠信管理辦法》對(duì)其誠信扣10分處理?！眳^(qū)住建水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
區(qū)住建水利局政策法規(guī)股股長(zhǎng)王亮提醒市民，在購房時(shí)要仔細(xì)查閱銷售現(xiàn)場(chǎng)的公示資料。開發(fā)企業(yè)銷售商品房時(shí)均被要求在銷售現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行“一房一價(jià)”房源價(jià)格公示以及商品房買賣合同（示范文本）、房屋銷控表、不利因素以及相關(guān)政策文件等信息。市民可以前往銷售現(xiàn)場(chǎng)公示欄查閱，也可以登錄佛山市房產(chǎn)信息網(wǎng)查詢房源信息。
整頓規(guī)范房地產(chǎn)中介行為
市民在購房租房時(shí)，最常接觸的就是房地產(chǎn)中介。
為進(jìn)一步規(guī)范三水區(qū)房地產(chǎn)中介市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，區(qū)住建水利局嚴(yán)格整頓規(guī)范房地產(chǎn)中介行為，深入開展房地產(chǎn)中介行為專項(xiàng)整治工作。要求各鎮(zhèn)街、三水區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的巡查，做好房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)備案工作，建立和完善房地產(chǎn)中介相關(guān)臺(tái)賬。
今年1月至10月，區(qū)住建水利局檢查了全區(qū)在營(yíng)的從事房地產(chǎn)中介活動(dòng)的機(jī)構(gòu)80家，要求房地產(chǎn)中介對(duì)查出的問題立即開展整改，并將檢查結(jié)果在全區(qū)中介行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
區(qū)住建水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人約談某樓盤項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
區(qū)住建水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年第三季度在巡查區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)（分支機(jī)構(gòu)）時(shí)發(fā)現(xiàn)，18家機(jī)構(gòu)尚未辦理《佛山市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)（分支機(jī)構(gòu)）備案證書》，8家未辦理誠信手冊(cè)，23家現(xiàn)場(chǎng)公示資料不齊全。目前，三水房協(xié)已對(duì)不規(guī)范的中介機(jī)構(gòu)發(fā)出整改通知，并要求其在規(guī)定時(shí)間到屬地鎮(zhèn)街住建部門辦理備案手續(xù)。
上述負(fù)責(zé)人提醒市民，在區(qū)內(nèi)委托或接受房地產(chǎn)中介服務(wù)時(shí)，應(yīng)選擇已辦理《佛山市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)（分支機(jī)構(gòu)）備案證書》的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，交易前詳細(xì)核對(duì)中介機(jī)構(gòu)登記的信息及從業(yè)人員身份，謹(jǐn)慎識(shí)別，保留證據(jù)，誠信交易，以免日后帶來不必要的矛盾糾紛和經(jīng)濟(jì)損失。
以案說法
案情回顧
2019年12月30日，三水區(qū)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站到區(qū)內(nèi)某商住小區(qū)項(xiàng)目工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行前期核查，發(fā)現(xiàn)該工程在未辦理施工許可的情況下擅自施工。區(qū)質(zhì)安站向三水區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局反饋情況，執(zhí)法人員立即責(zé)令該工程停止施工，并對(duì)該違規(guī)情況進(jìn)行立案調(diào)查。
經(jīng)查明，該項(xiàng)目自2019年8月開始在未取得施工許可證的情況下擅自施工，1號(hào)樓主體框架施工完成至15層結(jié)構(gòu)面，2號(hào)樓主體框架施工完成至天面層結(jié)構(gòu)，地下室一已完成結(jié)構(gòu)，已完成工程合同價(jià)款為9502416.19元。違反了《建筑工程施工許可管理辦法》第三條的規(guī)定。
區(qū)住建水利局于2020年1月20日對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)單位及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作出行政處罰決定。依照《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條和《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》第177項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)建設(shè)單位未取得施工許可證擅自施工的違法行為處以已完成工程合同價(jià)款1%共計(jì)人民幣95024.16元的罰款；依照《建筑工程施工許可管理辦法》第十五條和《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》第177項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處以單位罰款數(shù)額5%共計(jì)人民幣4751.21元；依照《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條和《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》第177項(xiàng)規(guī)定，對(duì)施工單位未取得施工許可證擅自施工的違法行為處以人民幣10000元的罰款；依照《建筑工程施工許可管理辦法》第十五條和《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》第177項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處以單位罰款數(shù)額5%共計(jì)人民幣500元的罰款。
案件評(píng)析
未取得施工許可證擅自施工的行為是違法行為，違反了《建筑工程施工許可管理辦法》第三條“本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工”的規(guī)定。按照《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條“對(duì)于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，限期改正，對(duì)建設(shè)單位處工程合同價(jià)款1%以上2%以下罰款； 對(duì)施工單位處3萬元以下罰款”及第十五條“依照本辦法規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下罰款”規(guī)定，須對(duì)相關(guān)單位及單位直接責(zé)任人員給予行政處罰。（以上由三水區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局提供，佛山日?qǐng)?bào)見習(xí)記者甘健欣整理）
原標(biāo)題：規(guī)范市場(chǎng)銷售秩序 保障市民合法權(quán)益
三水區(qū)住建水利局加強(qiáng)管理房企銷售行為，對(duì)違規(guī)房企作誠信扣分處理
來源|佛山日?qǐng)?bào)
文|見習(xí)記者甘健欣 通訊員王亮
編輯|何欣鴻
