“平洲工業(yè)園是今年桂城村級工業(yè)園升級改造的重點，10月就要全面清拆，你們要提前做好升級提升計劃。”進入3月，南海區(qū)桂城街道城市更新辦與綜合整治辦格外忙碌，作為今年村改重點項目，他們連續(xù)多日走訪平洲工業(yè)園區(qū)內的企業(yè)，與企業(yè)研究制定升級改造方案。
按計劃，桂城街道將在2021年完成3200畝村級工業(yè)園的拆除改造任務。自市、區(qū)村改推進大會召開以來，桂城街道積極響應，各部門掛圖作戰(zhàn)，以月為單位鋪排項目改造進度，全面倒逼工作落實。短短兩個月已累計拆除改造393畝，為2021年工作打響“頭炮”。
作為土地開發(fā)強度已超過80%的中心城區(qū)，桂城街道以村級工業(yè)園改造向存量土地要空間，著力打破土地利用碎片化問題，以集約式發(fā)展形成支撐高質量發(fā)展的新空間。
把握“工改工”方向推動集約式發(fā)展
平洲工業(yè)園位于桂城街道三山片區(qū)，占地約3000畝，園區(qū)內有規(guī)上企業(yè)超30家，是桂城街道的支柱稅收園區(qū)之一。改造后，這一園區(qū)將作為向三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)南海片區(qū)和季華實驗室提供配套的重要區(qū)域。
以改促產(chǎn)、以改興城，是桂城街道在新時期實現(xiàn)高質量發(fā)展的必經(jīng)之路。按照市、區(qū)兩級的統(tǒng)一部署，桂城街道以“壯士斷腕”的勇氣，推動平洲工業(yè)園的改造。今年，平洲工業(yè)園計劃拆除改造1000畝。隨著項目的推進，目前改造計劃與收集企業(yè)意見同步進行。一張進度表顯示，列入改造范圍的企業(yè)要在9月30日前完成搬遷工作，全面清拆工作將于10月鋪開。
聯(lián)東U谷·桂城總部經(jīng)濟港效果圖。/通訊員供圖
盡管園區(qū)原權屬較為復雜，存在一定的開發(fā)難度，但桂城街道黨工委書記麥紹強表示，村改工作已經(jīng)進入“深水區(qū)”，要有敢于啃“硬骨頭”的勇氣與決心。
立足園區(qū)的改造，桂城街道為高技術制造業(yè)及企業(yè)總部集聚發(fā)展預留優(yōu)質空間，積極承接季華實驗室的產(chǎn)業(yè)化應用，打造資源、人才、成果密集的創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加新的引擎。
堅持“工改工”主導引領、“工改商”弱化主張、純“工改居”全面叫停，是桂城街道村改的基本準則。在今年初召開的大會上，桂城街道明確提出，要將最好最優(yōu)的土地留給產(chǎn)業(yè)和商務，全面激發(fā)經(jīng)濟高質量發(fā)展新活力。
以高品質的產(chǎn)業(yè)用地推動工業(yè)上樓，實現(xiàn)集約式發(fā)展。去年底，桂城街道夏東社區(qū)涌口股份經(jīng)濟合作社達成改造協(xié)議，總投資達8億元建設聯(lián)東U谷·桂城總部經(jīng)濟港，以“保留宗地代建物業(yè)”+“流轉出讓”（即保留集體用地性質的情況下完成土地出讓）的形式進行“工改工”改造。項目將建設以集企業(yè)總部、框架式標準綜合載體、服務配套設施于一體的科技型產(chǎn)業(yè)綜合載體，并實現(xiàn)生產(chǎn)與生活配套相結合的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)形態(tài)。項目建成投用后，每畝稅收將不少于50萬元，大大高于改造前。
“集體經(jīng)濟出讓一定年限的土地使用權發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，這對桂城城市更新具有重大意義。”桂城街道黨工委副書記、辦事處主任岑灼雄說。
不破不立，破而后立。以村改項目為帶動，一批新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)正在桂城多點開花，連片成形。依托村改“落子”有的放矢，桂城產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了“一盤棋”的鮮活局面。
記者走訪發(fā)現(xiàn)，目前，桂城街道多個前期已經(jīng)啟動的村改重點項目正在快馬加鞭地推進中。夏北扇面工業(yè)區(qū)改造項目外立面等改造已基本完成，正在進行室內裝飾與管道、電梯安裝；愛車小鎮(zhèn)項目部分已封頂。此外，海逸小鎮(zhèn)年內將完成項目南側剩余約105畝的改造。
“三生”相融重塑城市價值
以“產(chǎn)業(yè)主導、規(guī)劃引領、土地集約、片區(qū)統(tǒng)籌、聯(lián)動開發(fā)、利益共享”為綱領，堅持“大規(guī)劃、大拆除、大投入、大建設”，桂城提出連片村級工業(yè)園改造和連片舊村改造的理念，為重構“三生”（生產(chǎn)生活生態(tài)）空間、重塑城市價值奠定了基礎。
其中，舊村居集中連片改造是桂城街道推動實現(xiàn)城市空間優(yōu)化和品質提升的重要一環(huán)。通過在集體土地上建城市，探索構建村民、集體、政府的利益共同體，找到發(fā)展的“最大公約數(shù)”，既提高了土地集約利用，也達到改善居民生活環(huán)境、提升居民生活水平、提高城鄉(xiāng)一體化水平的目的。
以夏北社區(qū)改造經(jīng)驗為示范，桂城街道整村改造進一步推進。
據(jù)悉，桂城街道前期對條件成熟的社區(qū)（村）推進了摸底調查工作，已立項（審批同意納入城市更新重點項目庫）的舊村改造項目總計13個，面積達11852.5畝，目前各項工作進展順利。
其中，夏北社區(qū)寶華經(jīng)濟社、聚龍南經(jīng)濟社、聚龍北經(jīng)濟社等舊村居改造項目正在編制改造方案及拆遷補償安置方案，初定于第一季度前完成改造方案及拆遷補償安置方案表決。
此外，千燈湖片區(qū)夏北社區(qū)1876畝舊村改造、映月湖片區(qū)總面積超過5000畝整村改造和疊水小鎮(zhèn)、石石肯四村等近6000畝整村改造也在加快實施。
同時，配合南海新交通的投用，其沿線的村級工業(yè)園整治及改造也優(yōu)先提上日程，部分項目聚焦城市配套，滿足市民生活需求。
“新交通沿線涉及村級工業(yè)園共計20個，涉及社區(qū)7個，涉及工業(yè)園區(qū)面積2516畝。已有改造項目工業(yè)園區(qū)2個，合計拆除改造面積228畝。有意向改造的村級工業(yè)園4個，合計面積206畝。”桂城街道整治辦相關工作人員介紹，2個整治項目分別為夏西簡池工業(yè)區(qū)和夏西平穩(wěn)工業(yè)區(qū)，改造方向為建設桂城“教育小鎮(zhèn)”。
當前，南海區(qū)正全面推進廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設。麥紹強表示，桂城街道要以“三生融合”為切入點，實現(xiàn)生產(chǎn)空間的高效集約、生活空間的舒適宜居、生態(tài)空間的品質活力，破解城鄉(xiāng)融合發(fā)展難題，打造城鄉(xiāng)融合的桂城樣本。
來源|佛山日報
文|記者陽樺 通訊員黃建邦、冼浩賢
編輯|何欣鴻
