佛山市生態(tài)環(huán)境局三水分局：用好執(zhí)法利器守護(hù)碧水藍(lán)天

藍(lán)天白云屢現(xiàn)，江河水質(zhì)越來越好，這些變化不斷滿足著人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需求……三水區(qū)一直在用實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐這樣的目標(biāo)。作為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主力軍和排頭兵，佛山市生態(tài)環(huán)境局三水分局（以下簡稱“區(qū)生態(tài)環(huán)境分局”）今年以來大力落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、優(yōu)化執(zhí)法方式、完善執(zhí)法機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法行為、突出幫扶指導(dǎo)、健全應(yīng)急管理，全面提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。接下來，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局將持續(xù)壯大基層環(huán)境執(zhí)法力量，聚焦聚力突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急力量建設(shè)、排污許可證后監(jiān)管工作等重點(diǎn)工作，守護(hù)三水的碧水藍(lán)天。

加大執(zhí)法力度強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)

聚焦問題、鐵腕治污、嚴(yán)格執(zhí)法，用好生態(tài)環(huán)境執(zhí)法利器，將有效推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。

數(shù)據(jù)顯示，今年1月至5月，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局共查處和糾正違法企業(yè)40宗，罰沒金額508萬元，涉刑案件移送公安機(jī)關(guān)4宗，移送行政拘留4宗。值得一提的是，三水今年組織了打擊涉固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)加大對(duì)跨界區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法檢查工作力度，有效震懾了環(huán)境違法行為。

今年以來，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局還大力強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。一方面，三水已制定出臺(tái)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作手冊(cè)》和《三水區(qū)“以案促建　提升環(huán)境應(yīng)急能力”專項(xiàng)活動(dòng)工作方案》，通過完善隊(duì)伍及機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建長效機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急能力實(shí)現(xiàn)大提升；另一方面，推動(dòng)選取一家社會(huì)化企業(yè)建設(shè)專業(yè)救援隊(duì)伍，健全區(qū)（鎮(zhèn)）兩級(jí)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍、物資、專家儲(chǔ)備體系等，最大限度降低突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生概率和危害水平。

俯瞰西南街道北江新區(qū)，在藍(lán)天的映襯下形成一幅美麗的畫卷。/佛山日?qǐng)?bào)記者王澍攝

環(huán)保需要群眾，環(huán)保為了群眾。為切實(shí)解決群眾面臨的環(huán)保問題，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局對(duì)各類群眾關(guān)切的環(huán)境重點(diǎn)案件進(jìn)行“回頭看”，避免相關(guān)問題出現(xiàn)死灰復(fù)燃的情況；采取“局領(lǐng)導(dǎo)辦案+專人跟進(jìn)聯(lián)絡(luò)”措施，推動(dòng)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)投訴案件的解決。

三水今年還專門組織區(qū)（鎮(zhèn)）生態(tài)環(huán)境信訪工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，有效加強(qiáng)基層執(zhí)法人員的案件處理能力，進(jìn)一步規(guī)范信訪案件的辦理流程，提高信訪工作水平。

壯大基層力量落實(shí)排污許可證后監(jiān)管工作

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來將進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)主力軍作用，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)污染防治工作目標(biāo)，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保衛(wèi)藍(lán)天白云，守護(hù)青山綠水。

今年，三水計(jì)劃把各鎮(zhèn)（街）生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員納入到執(zhí)法監(jiān)測工作當(dāng)中，擴(kuò)大參與執(zhí)法監(jiān)測工作的執(zhí)法人員范圍。上述負(fù)責(zé)人說，在執(zhí)法監(jiān)測當(dāng)中，首先由屬地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管所負(fù)責(zé)安排執(zhí)法人員到現(xiàn)場，依法處理監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的違法排污企業(yè)，若屬地監(jiān)管所因故無法安排執(zhí)法人員或執(zhí)法人員不足的，再由區(qū)生態(tài)環(huán)境分局安排執(zhí)法人員參與執(zhí)法監(jiān)測。

聚焦全區(qū)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急力量建設(shè)，三水將持續(xù)組織開展環(huán)境事故應(yīng)急工作培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門工作人員的應(yīng)對(duì)能力，強(qiáng)化各級(jí)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)。在鎮(zhèn)（街道）層面，將指導(dǎo)各監(jiān)管所依托轄區(qū)企業(yè)、監(jiān)測單位，構(gòu)建屬地應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系及突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事故現(xiàn)場監(jiān)測體系。

今年3月1日，《排污許可管理?xiàng)l例》正式施行。該《條例》從明確實(shí)行排污許可管理的范圍和管理類別、規(guī)范申請(qǐng)與審批排污許可證的程序、加強(qiáng)排污管理、嚴(yán)格監(jiān)督檢查、強(qiáng)化法律責(zé)任等方面，對(duì)排污許可管理工作予以規(guī)范。

佛山市生態(tài)環(huán)境局三水分局的執(zhí)法人員在企業(yè)開展檢查。/通訊員供圖

全面落實(shí)排污許可證后監(jiān)管工作也被寫入今年區(qū)生態(tài)環(huán)境分局的重要任務(wù)清單。三水將從加大證后管理工作要求宣講力度、設(shè)立專門“企業(yè)檔案”、建立區(qū)級(jí)抽查和鎮(zhèn)（街）排查的常態(tài)化工作機(jī)制等多方面發(fā)力，推進(jìn)實(shí)施排污許可證制度，加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)督管理，控制和減少污染物排放，規(guī)范排污許可行為。

案件1　

排放廢水污染物濃度超標(biāo)　一企業(yè)被罰12萬元

【案件經(jīng)過】

三水某化妝品公司主要從事加工、生產(chǎn)、銷售發(fā)用類化妝品、護(hù)膚類化妝品、洗潔精等。2021年1月14日，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局委托監(jiān)測站對(duì)該公司排放的廢水進(jìn)行采樣監(jiān)測。監(jiān)測時(shí)，該公司正在生產(chǎn)。根據(jù)監(jiān)測報(bào)告，該公司排放的廢水中“化學(xué)需氧量”監(jiān)測結(jié)果為180mg/L（標(biāo)準(zhǔn)限值為110mg/L），廢水排放濃度超過廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》（DB44/26—2001）第二時(shí)段二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。上述行為已違反《中華人民共和國水污染防治法》第十條規(guī)定。

【處理結(jié)果】

2021年4月9日，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項(xiàng)規(guī)定對(duì)該公司作出行政處罰決定，罰款人民幣12萬元。

【案件啟示】

在日常執(zhí)法檢查中，有部分企業(yè)認(rèn)為只要污染治理設(shè)施在運(yùn)行，就不會(huì)出現(xiàn)超標(biāo)情況，其實(shí)不然。各位企業(yè)家和從業(yè)人員必須提高環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)污染治理設(shè)施的日常維護(hù)和檢修，重視環(huán)保管理工作，依規(guī)生產(chǎn)和管理，否則將會(huì)受到處罰。

案件2

打樁機(jī)排黑煙一建筑公司被開2萬元罰單　　

【案件經(jīng)過】

2020年11月19日，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員到位于西南街道建設(shè)大道某工地檢查，發(fā)現(xiàn)該工地內(nèi)由某建筑公司負(fù)責(zé)管理的1臺(tái)樁機(jī)在使用過程中排放可視污染物黑煙。該行為違反了《佛山市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》第十四條第二款規(guī)定。

【處理結(jié)果】

2021年2月2日，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局依據(jù)《佛山市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》　第二十九條規(guī)定對(duì)該公司作出行政處罰決定，罰款人民幣2萬元。

【案件啟示】

非道路移動(dòng)機(jī)械主要包括：在非恒定轉(zhuǎn)速下工作的柴油機(jī)、工業(yè)鉆探設(shè)備、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、林業(yè)機(jī)械、材料裝卸機(jī)械等；在恒定轉(zhuǎn)速下工作的柴油機(jī)、空氣壓縮機(jī)、發(fā)電機(jī)組、漁業(yè)機(jī)械、水泵等；以及小型點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)、草坪機(jī)、油鋸、發(fā)電機(jī)、水泵、割灌機(jī)等。

一臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械一年排放的污染物總量相當(dāng)于十幾輛小轎車一年的排放量。不少非道路移動(dòng)機(jī)械因老舊、排放超標(biāo)，再加上使用低劣油，所產(chǎn)生的尾氣污染非常嚴(yán)重。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的同時(shí)，必須承擔(dān)起保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主體責(zé)任，履行防治大氣污染的社會(huì)義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》以及《佛山市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》等法律規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范非道路移動(dòng)機(jī)械使用的環(huán)保要求，共同守護(hù)藍(lán)天白云和綠水青山。

案件3　　

擅自傾倒工業(yè)固體廢物　兩男子各被罰24萬元　　

【案件經(jīng)過】

2020年10月19日，執(zhí)法人員對(duì)三水友好車城北側(cè)空地（三水虹嶺路項(xiàng)目部）進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該空地傾倒、填埋大量工業(yè)固廢（包括破碎后的廢舊塑料、包裝袋等）。現(xiàn)場被傾倒工業(yè)垃圾的場地為泥地，沒有采取相關(guān)防揚(yáng)撒、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。經(jīng)查，該空地為李某承租，姚某在得到李某的允許后，向該空地傾倒工業(yè)固體廢物，共傾倒113.77噸，李某和姚某分別獲利1.1萬元和0.44萬元。

【處理結(jié)果】

2021年1月19日，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局向兩名當(dāng)事人李某和姚某分別作出行政處罰決定，對(duì)李某罰款24萬元，沒收違法所得1.1萬元；對(duì)姚某罰款24萬元，沒收違法所得0.44萬元。這是三水依據(jù)新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》首次作出處罰的案件。

【案件啟示】

2020年4月29日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議第二次修訂《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，自2020年9月1日起施行。

新《固廢法》對(duì)企業(yè)增加了很多實(shí)質(zhì)性責(zé)任和義務(wù)，法律責(zé)任也大大加強(qiáng)，在對(duì)環(huán)境違法行為的“嚴(yán)厲重罰”方面也達(dá)到了新高度，多項(xiàng)違法行為的罰款數(shù)額是舊《固廢法》的10倍。

本案中擅自傾倒固體廢物行為，在原《固廢法》沒有對(duì)應(yīng)的罰則，但新《固廢法》對(duì)擅自傾倒工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物均處以罰款，沒收違法所得。各企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營者、群眾要加強(qiáng)對(duì)新《固廢法》的學(xué)習(xí)，自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)守法意識(shí)。