商事制度改革是降低企業(yè)交易性制度成本、增強經(jīng)濟活力的主要改革舉措，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。在持續(xù)深化“放管服”改革，推進商事登記制度變革方面，佛山市市場監(jiān)督管理局作為主要職能部門做了哪些工作，還存在哪些短板與不足？

昨日，市市場監(jiān)管局黨組書記、局長李燦接受佛山傳媒集團專訪時表示，圍繞打造一流營商環(huán)境的目標(biāo)，市場監(jiān)管部門將以刀刃向內(nèi)的勇氣，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能，最大程度利企便民，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

市場主體結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化

“放管服”改革由簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)三者相輔相成、互為支撐。近年來，市市場監(jiān)管局堅持“營商便利化、監(jiān)管智慧化、服務(wù)精準(zhǔn)化”發(fā)展思路，不斷深化商事制度改革，在全國創(chuàng)新推行商事登記24小時全自助智能審批、一照通行、“人工智能+雙隨機”智慧監(jiān)管模式等多項舉措，有效激發(fā)了市場主體活力。截至今年5月底，全市各類市場主體總量101.26萬戶，其中企業(yè)42.2萬戶，占比41.67%。

市場主體數(shù)量越多，尤其是企業(yè)數(shù)量越多，意味著城市的經(jīng)濟越活躍。李燦指出，盡管佛山的市場主體數(shù)量在穩(wěn)步上升，但是市場主體的結(jié)構(gòu)仍有待優(yōu)化。從新登記趨勢看，2021年1月~5月全市新登記市場主體10.38萬戶，其中新登記企業(yè)3.54萬戶，占比34.1%。企業(yè)新登記的增長數(shù)量低于個體工商戶新登記數(shù)量，與國內(nèi)先進城市相比，市場主體結(jié)構(gòu)存在個體工商戶占比偏高、比例不夠合理、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化的問題。

與此同時，盡管我市開辦企業(yè)全流程平均用時0.41天，開辦企業(yè)越來越便利，但是市場主體退出的壁壘仍然存在。李燦舉例，目前佛山市場主體退出分為簡易注銷和一般注銷兩種登記方式，均需要由市場主體向登記機關(guān)申請注銷登記，并發(fā)布注銷公告。由于注銷程序多、時間長，容易導(dǎo)致部分市場主體該退而沒有退，“失聯(lián)市場主體”“僵尸市場主體”數(shù)量逐年增多，不僅增加市場交易成本，威脅市場交易安全，也降低政府治理效能。

針對以上問題，一方面，市市場監(jiān)管局將大力開展“個轉(zhuǎn)企”工作，全力支持具有一定規(guī)模的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，扶持小型微型企業(yè)做大做強，進一步優(yōu)化我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場主體結(jié)構(gòu)，形成我市民營經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

另一方面，市市場監(jiān)管局將參考深圳的先進經(jīng)驗，推動在佛山設(shè)立“除名和依職權(quán)注銷”“歇業(yè)登記”等與國際通行規(guī)則對接的商事登記制度，由商事登記機關(guān)依法及時清理“僵尸市場主體”，為佛山加快打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境提供有力保障。

轉(zhuǎn)變服務(wù)理念讓“政策找人”

市場主體結(jié)構(gòu)的調(diào)整不僅要優(yōu)存量，更要拓增量，進一步加大優(yōu)質(zhì)項目的引進力度。“從全國來看，項目的競爭歸根到底是營商環(huán)境的競爭。政府職能部門必須要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，要從企業(yè)找政府服務(wù)，變?yōu)檎鲃訛槠髽I(yè)提供服務(wù)，讓企業(yè)一來就能感受到佛山的溫暖?！崩顮N表示。

目前，我市已出臺各項稅收、人才、金融等惠企政策，但由于部門間的信息互通還不夠完善，市場主體在辦理商事登記后，由于商事登記信息與各部門惠企政策對接不足，企業(yè)獲取政策信息的渠道分散，要全面及時享受到政策紅利并不容易。

與此同時，市場監(jiān)管領(lǐng)域部門間協(xié)同監(jiān)管仍有待深化。目前，我市各有關(guān)部門正在全面開展監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化改造，但在跨部門聯(lián)合監(jiān)管的廣度和深度方面有待提升，監(jiān)管服務(wù)的智慧化方面依舊存在不足。

李燦表示，針對以上問題，市市場監(jiān)管局將著力推動全市惠企政策應(yīng)享盡享。一是加強政府部門間的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)企業(yè)的商事登記信息與各惠企部門互聯(lián)互通，運用大數(shù)據(jù)手段，將相關(guān)惠企政策精準(zhǔn)推送至適用企業(yè)，使“人找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒胰恕?。二是對我市現(xiàn)行的各類獎勵、稅收等優(yōu)惠政策進行全面梳理，整理出各項政策申報條件、兌現(xiàn)流程等，加大政策宣傳力度，讓企業(yè)知曉政策、享受政策，進一步提升企業(yè)的獲得感。

另一方面，市市場監(jiān)管局將著力推動全市涉企信息的全面共享互認(rèn)互用，進一步以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依托大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)提升監(jiān)管服務(wù)能力的智慧化水平，通過跨部門雙隨機減少涉企行政檢查，減少對市場主體的干擾。同時，提升社會參與管理的深度廣度，尤其是充分發(fā)揮協(xié)會、銀行、群眾等更多社會力量，打造社會共治局面。

原標(biāo)題：佛山市市場監(jiān)督管理局局長李燦：刀刃向內(nèi)持續(xù)深化商事制度改革

來源|佛山日報

文|記者阮鳳娟

編輯|何欣鴻