成立具有示范性的第三方調(diào)解組織；打造“文匯璀璨、法潤(rùn)無(wú)聲”法治文化品牌；建立社矯安幫聯(lián)席會(huì)議制度……從社矯對(duì)象多、人財(cái)物相對(duì)不足的窘境到多項(xiàng)司法行政工作經(jīng)驗(yàn)獲推廣，南海區(qū)西樵司法所所長(zhǎng)盧冬云帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)不斷實(shí)現(xiàn)突破。

“我們是司法行政最基層的腳。”盧冬云將這句話銘記于心。用腳丈量社區(qū)，用心服務(wù)居民。十二年來(lái)，盧冬云始終將“拉近法律與群眾的距離”作為行動(dòng)準(zhǔn)則，深入村居推動(dòng)各項(xiàng)司法行政工作落地開(kāi)花。2019年，她獲得“全國(guó)模范司法所長(zhǎng)”稱號(hào)。

走在前列

成立民間糾紛調(diào)解協(xié)會(huì)

“你們是真正為群眾辦實(shí)事，感謝你們！”4月2日，當(dāng)事人劉先生特地來(lái)到西樵訴前和解中心送錦旗，感謝調(diào)解員幫助其在短時(shí)間內(nèi)解決與老客戶間的經(jīng)濟(jì)糾紛，收回54萬(wàn)余元款項(xiàng)。在西樵，就像劉先生一樣，越來(lái)越多人首選調(diào)解途徑解決矛盾糾紛。

早在9年前，“多元調(diào)解”意識(shí)就已經(jīng)在西樵萌芽。2012年，盧冬云負(fù)責(zé)牽頭成立西樵第三方調(diào)解組織，她提出以社會(huì)團(tuán)體性質(zhì)建立，達(dá)到“民間糾紛民間調(diào)”效果。盧冬云認(rèn)為，調(diào)解應(yīng)從群眾角度出發(fā)，真正回歸群眾自治，但當(dāng)時(shí)尚未有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，她只能一邊摸著石頭過(guò)河，一邊尋找省外相關(guān)做法。

在奔走了近3個(gè)月后，西樵民間糾紛調(diào)解協(xié)會(huì)正式成立，盧冬云發(fā)動(dòng)義工聯(lián)、村居司法干部、律師事務(wù)所等社會(huì)力量加入其中，并組織調(diào)解員開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)。該機(jī)構(gòu)開(kāi)創(chuàng)了廣東省以社團(tuán)性質(zhì)注冊(cè)登記民間人民調(diào)解組織的先河，先后獲評(píng)為南海區(qū)社會(huì)組織參與社會(huì)治理化解社會(huì)矛盾試點(diǎn)、3A級(jí)社會(huì)組織。

調(diào)解就像醫(yī)生看診，既有青年隊(duì)，也有“老中醫(yī)”。2019年，司法所籌備成立個(gè)人調(diào)解工作室，盧冬云選定的“老中醫(yī)”是協(xié)會(huì)中的志愿調(diào)解員——已退休多年、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的區(qū)文基?！昂芏嗳罕娐?tīng)說(shuō)基叔在，就很有信心來(lái)這里解決矛盾?！笔聦?shí)證明，盧冬云的選擇沒(méi)有錯(cuò)。截至2021年5月，區(qū)文基個(gè)人調(diào)解工作室共受理案件113宗，調(diào)解成功率達(dá)99%。

如今，西樵建立起“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的調(diào)處機(jī)制，構(gòu)建切合本地實(shí)際的矛盾糾紛多元化解“西樵模式”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1~5月，開(kāi)展糾紛排查767次，預(yù)防糾紛91件；調(diào)處各類矛盾糾紛192件，調(diào)解成功188件，調(diào)解成功率為97.92%，涉及金額1698.15萬(wàn)元。

以點(diǎn)帶面

筑起接地氣法治文化圈

走進(jìn)樵園公園，以入口處兩只“獬豸”法治小品為起點(diǎn)，感受書(shū)法、格言、詩(shī)歌、故事、漫畫(huà)等多種形式呈現(xiàn)的法治文化，是許多西樵市民茶余飯后的休閑活動(dòng)。2016年，樵園公園被選為西樵鎮(zhèn)法治文化基地，啟動(dòng)法治公園建設(shè)。在法治宣傳氛圍的打造上，盧冬云有自己一套想法。

“樵園公園的客流量很大，我們追求‘潤(rùn)物無(wú)聲’的宣傳方式，首先就要拉近法治和群眾的距離。”盧冬云說(shuō)。為此，她特地到博物館尋找相關(guān)法治素材，并在各個(gè)村居收集本土法治名人故事，邀請(qǐng)本地書(shū)法好手寫(xiě)下法治理念，“這些人和事經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn)，自然就會(huì)帶起宣傳效應(yīng)?！?/p>

“清心橋上思崇法，書(shū)翰園中悟立身。”如今，法治楹聯(lián)、法治浮雕、法治景墻等各類宣傳設(shè)施與樵園公園美景融為一體，相得益彰，引得市民和游客頻頻駐足細(xì)賞。公園還獲得“廣東省法治文化公園”稱號(hào)。

事實(shí)上，盧冬云也曾是法學(xué)“門(mén)外漢”?！耙郧皼](méi)做這份工作時(shí)，覺(jué)得法律很高大上，但普法工作不是照本宣科，一定要自己先搞明白，才能讓群眾也明白。”盧冬云坦言，初時(shí)自己看不懂密密麻麻的法律知識(shí)，便利用工作之余，不斷誦讀法律條文，學(xué)習(xí)各項(xiàng)工作指導(dǎo)意見(jiàn)，想辦法參加各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。“從像個(gè)小學(xué)生聽(tīng)別人講課，到慢慢能夠交流，再到有新的宣傳想法輸出，我就知道逐漸上手了。”如果說(shuō)樵園公園是“月亮”，簡(jiǎn)村、太平、百西等村級(jí)公園法治文化點(diǎn)就是“星星”。近年來(lái)，在盧冬云的推動(dòng)下，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“眾星捧月”式的法治文化圈在西樵初具雛形，為各村居、職能部門(mén)開(kāi)展相關(guān)普法活動(dòng)提供陣地。

“司法行政工作每一項(xiàng)都在服務(wù)群眾，幫助群眾。讓我很有成就感?！北R冬云表示，作為團(tuán)隊(duì)帶頭人，更要不斷提出新思路，帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新，將公共法律服務(wù)做得更細(xì)更扎實(shí)，讓群眾感受法律的公平正義。

原標(biāo)題：南海區(qū)西樵司法所所長(zhǎng)盧冬云：用心用情拉近法律與群眾的距離　

來(lái)源|佛山日?qǐng)?bào)

文|記者王旖荻　

圖|受訪者提供

編輯|何欣鴻