日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出要做好“雙減”工作，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，有效緩解家長焦慮情緒。上述新政一經(jīng)公布，立即引發(fā)多方關(guān)注。
“雙減”到底減什么、怎么減？佛山將如何落實“雙減”工作？三水家長如何看待這項政策？
新政出臺
做好學(xué)生減負(fù)“加減法”
《意見》提出了五大主要任務(wù)和重大措施，包括全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)；提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求；堅持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為；大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好；強(qiáng)化配套治理，提升支撐保障能力。
其中，在校內(nèi)方面，學(xué)校的課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間，學(xué)?？山y(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。提高課后服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力。拓展課后服務(wù)渠道，做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)，積極創(chuàng)造條件組織優(yōu)秀教師開展免費(fèi)在線互動交流答疑。
佛山將從校內(nèi)和校外兩條線同時發(fā)力，做好“雙減”工作。圖為北江小學(xué)老師正為學(xué)生上英語課。/本組圖片由佛山日報記者王澍攝
在校外方面，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)，線上學(xué)科類機(jī)構(gòu)改為審批制，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作，對非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為，建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。
“雙減”政策緣何出臺？教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》有關(guān)問題答記者問時介紹，近年來，各地深入開展減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作，取得了積極成效。但現(xiàn)在義務(wù)教育最突出的問題之一還是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，短視化、功利性問題沒有根本解決。一方面是學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)仍然較重，作業(yè)管理不夠完善；另一方面是校外培訓(xùn)仍然過熱，超前超標(biāo)培訓(xùn)問題尚未根本解決，一些校外培訓(xùn)項目收費(fèi)居高，資本過度涌入存在較大風(fēng)險隱患，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等違法違規(guī)行為時有發(fā)生。
上述問題導(dǎo)致學(xué)生作業(yè)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)過重，家長經(jīng)濟(jì)和精力負(fù)擔(dān)過重，嚴(yán)重對沖了教育改革發(fā)展成果，社會反響強(qiáng)烈。
佛山舉措
不再審批三類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
為貫徹落實《意見》精神，廣東省教育廳近日發(fā)布了《關(guān)于堅決做好減輕義務(wù)教育階段學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作的通知》，要求全省各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記，逐步大大壓減，解決過多過濫問題。
佛山將如何推動“雙減”政策落地？近日，佛山市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人在佛山市黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)網(wǎng)絡(luò)互動欄目《對話民生》節(jié)目中提到，佛山將從校內(nèi)和校外兩條線同時發(fā)力，做好“雙減”工作，將減負(fù)和提質(zhì)結(jié)合起來。
其中，課程改革將推進(jìn)“1258”強(qiáng)基工程：“1”是指創(chuàng)建約100所課改樣本校，推動課改；“2”是指創(chuàng)建約200個學(xué)科教育研究基地，推廣基礎(chǔ)教育的教學(xué)成果；“5”是指創(chuàng)建約500個示范教研組，建設(shè)品牌學(xué)科；“8”是指評定約800個教改先進(jìn)個人。
同時佛山將提高作業(yè)管理水平，明確校長是作業(yè)設(shè)計的第一責(zé)任人，小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，四至六年級作業(yè)時間不超過60分鐘，初中不超過90分鐘。通過校內(nèi)課后托管，保證學(xué)生在學(xué)校托管期間基本能夠完成課業(yè)，不需要帶回家。
8月9日，三水區(qū)4所學(xué)校開始提供暑期全托服務(wù)。圖為三水區(qū)實驗小學(xué)內(nèi)，老師正輔導(dǎo)學(xué)生做作業(yè)。
在加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范和管理上，市教育局透露，將從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu)，不再審批三種類型的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)有的學(xué)科類的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也將重新審核，統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)。
此外，佛山堅決落實“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)”的要求。義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得面向?qū)W生（含家長）銷售周末、寒暑假、國家法定節(jié)假日的課程、課時包；已經(jīng)銷售的，根據(jù)國家“雙減”文件并征求家長意愿，堅決予以清理整頓。
家長聲音
希望孩子得到更全面發(fā)展
“支持，拒絕教育內(nèi)卷！”“作為家長，從孩子上幼兒園就開始焦慮了！”記者采訪發(fā)現(xiàn)，提及“雙減”政策，不少三水家長表示支持，期待該項政策能夠盡快在三水落地。
三水家長黃女士家住西南街道，家中兩個孩子一個在讀小學(xué)、一個在讀初中。在她看來，“雙減”政策的出臺既為孩子也為家長“松綁”，可以為家庭支出減壓。黃女士說，近年來一直在提減負(fù)話題，但遲遲走不出校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)的“怪圈”。
“學(xué)習(xí)不是孩子的全部。尤其對小學(xué)生而言，在學(xué)校就要好好學(xué)，放了學(xué)可以好好玩，不要讓孩子被補(bǔ)習(xí)班所困，多點出去走走、增長見識，讓孩子得到更全面的發(fā)展?！秉S女士說。
黃女士還提到，隨著“雙減”政策的落地，學(xué)校、老師、家長等各方都要及時做出調(diào)整，注重從小培養(yǎng)孩子的自律性和良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，不能讓孩子在學(xué)習(xí)壓力減少的情況下，轉(zhuǎn)而把注意力放在了電子產(chǎn)品上。
“雙減”政策之下，各地積極出臺相應(yīng)措施，助力學(xué)生真正減負(fù)。今年秋季學(xué)期起，佛山市將落實廣東省關(guān)于義務(wù)教育階段校內(nèi)課后服務(wù)100%全覆蓋要求，進(jìn)一步提升校內(nèi)課后育人水平。在服務(wù)時間方面，要求提供服務(wù)的學(xué)校下午課后服務(wù)持續(xù)到18:00；在服務(wù)收費(fèi)方面，堅持公益普惠原則。
在家長吳女士看來，小學(xué)、初中開展課后托管是一件好事，一方面方便了家長的接送，另一方面劃出時間讓學(xué)生在學(xué)校完成作業(yè)，減輕了家長輔導(dǎo)學(xué)生作業(yè)的負(fù)擔(dān)和壓力，學(xué)生回家后有更多時間做自己感興趣的事情，一舉多得。
對于“雙減”政策，也有家長擔(dān)心孩子的學(xué)習(xí)會跟不上?！凹幢銓W(xué)校的作業(yè)量少了、校外學(xué)科培訓(xùn)沒有了，可能仍會有家長悄悄給孩子補(bǔ)課。比如給孩子請‘一對一’老師，開展家教式輔導(dǎo)?！笔忻窳窒壬暮⒆訙?zhǔn)備升讀小學(xué)二年級，他說，不想自家孩子落后別人家的孩子太多，希望“雙減”相關(guān)配套政策能更加完善并盡快落地，確保孩子的學(xué)習(xí)成績不受影響。
佛山不再審批三類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將實現(xiàn)義務(wù)教育階段校內(nèi)課后服務(wù)100%全覆蓋
來源|佛山日報
文|記者何艷純（部分內(nèi)容綜合“佛山教育”微信公眾號）
制圖|楊曉旋
編輯|何欣鴻
