9月6日，《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》（以下稱《方案》）發(fā)布，迅速引發(fā)佛山各界高度關注、熱烈討論。

大家認為，開發(fā)建設前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)（以下簡稱前海合作區(qū)），是支持香港經(jīng)濟社會發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構(gòu)建對外開放新格局的重要舉措，對推進粵港澳大灣區(qū)建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、增強香港同胞對祖國的向心力具有重要意義，同時也為佛山提供了更廣闊的干事創(chuàng)業(yè)新空間新平臺，為佛山長遠發(fā)展注入新動力、創(chuàng)造新機遇。

深圳前海片區(qū)景色（2020年10月12日攝）。/新華社發(fā)

前海合作區(qū)建設為佛山高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造新機遇

在佛山創(chuàng)業(yè)的香港青年梁海斌，一直對粵港澳大灣區(qū)建設保持高度關注?！啊斗桨浮丰尫懦鰪娏倚盘枺f明國家對香港、對深圳乃至整個粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展非常有信心。”《方案》的出臺，令梁海斌備感振奮。

《方案》提到的“促進港澳和內(nèi)地創(chuàng)新鏈對接聯(lián)通”“推動引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎研究成果轉(zhuǎn)化”等內(nèi)容，也讓梁海斌看到了新機遇。

2020年，梁海斌在佛山創(chuàng)立埃星智能科技公司，致力于以人工智能+設備研發(fā)及生產(chǎn)制造，解決公共安全及生產(chǎn)安全的問題?！扒昂：献鲄^(qū)無疑給企業(yè)帶來更多發(fā)展新機，提供更大空間與更廣闊平臺?！彼ㄗh，佛山以前海合作區(qū)為落腳點，發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢，以更加開放包容的心態(tài)融入粵港澳大灣區(qū)，以數(shù)字化智能化加快推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

佛山市政協(xié)委員嚴志峰是香港漢華中學助理校長，也是高明民安市場管理有限公司董事長。在他看來，《方案》搭建起一個大框架，讓各行各業(yè)都能從中受惠。

《方案》提到的“促進要素自主有序流動”“支持對港澳擴大服務領域開放”等創(chuàng)新治理模式的表述令他印象深刻。“這是非常開放包容的做法，在政策的持續(xù)加碼下，佛山要抓住機遇促進發(fā)展要素與香港、深圳互相流動?！眹乐痉灞硎荆鹕脚c前海合作區(qū)地理位置相近、改革特質(zhì)相同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補、文化同根同源，有基礎、有條件、有能力碰擦出更大火花。

“開發(fā)建設前海合作區(qū)，是習近平總書記、黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署，佛山市市場監(jiān)督管理局將抓住機遇，乘勢而上。”佛山市市場監(jiān)督管理局局長李燦表示，該局將積極開展與前海合作區(qū)的對接交流，結(jié)合市場監(jiān)管職能，在企業(yè)開辦及知識產(chǎn)權(quán)領域大力助推前海合作區(qū)建設。

“前海合作區(qū)建設為新發(fā)展階段佛山改革發(fā)展提供了新的重大歷史機遇?！狈鹕绞猩虅站窒嚓P負責人表示，市商務局將積極搭建對接協(xié)調(diào)機制，研究梳理前海合作區(qū)先行先試政策及改革創(chuàng)新試點經(jīng)驗，及時掌握可在佛山復制推廣的改革舉措，在政策上及時對接。此外，市商務局還將主動爭取更多產(chǎn)業(yè)合作互動機會，進一步創(chuàng)新招商體制機制，加大對深圳的招商推介力度，進一步推動金融、航運物流等生產(chǎn)性服務業(yè)等領域的產(chǎn)業(yè)對接，加快推進佛山現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

推動佛山制造業(yè)與前海深港現(xiàn)代服務業(yè)深度融合

《方案》提出，全力打造全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺：推進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快科技發(fā)展體制機制創(chuàng)新。

如何推動佛山制造業(yè)與前海深港現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)深度融合成為佛山各界討論的熱點話題?！扒昂：献鲄^(qū)全面深化改革，有利于進一步擴大前?，F(xiàn)代服務業(yè)對外開放，令香港服務業(yè)更好地融入整個粵港澳大灣區(qū)乃至國家雙循環(huán)新格局?！眹乐痉褰ㄗh，充分發(fā)揮佛山制造業(yè)基礎雄厚、民營經(jīng)濟發(fā)達的優(yōu)勢，主動尋求與前海及香港的產(chǎn)業(yè)合作，聚焦先進裝備、新一代信息技術、工業(yè)機器人、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，加強與前海合作區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，推動佛山先進制造業(yè)和前海深港現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同發(fā)展。

記者還從佛山市發(fā)展和改革局獲悉，佛山將積極探索“深圳創(chuàng)新+佛山產(chǎn)業(yè)”合作發(fā)展模式。包括加快推進深圳科技園佛山科創(chuàng)園、順深產(chǎn)業(yè)城等平臺項目建設，為深圳創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供產(chǎn)業(yè)平臺；主動承接深圳電子信息、裝備制造、新能源、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新溢出效應；　牢牢抓住前海大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)契機，推動佛山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與前海的金融、現(xiàn)代物流、信息服務、科技服務等現(xiàn)代服務業(yè)的合作對接，共同提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平；創(chuàng)新招商體制機制，加大對前海等地的招商推介力度，及早謀劃金融、生產(chǎn)性服務業(yè)等領域的產(chǎn)業(yè)對接；加強金融產(chǎn)業(yè)對接，依托我市現(xiàn)有金融開放平臺，主動對接前海深港創(chuàng)新中心，大力引進前海及港澳金融機構(gòu)落戶佛山，引合作區(qū)金融“活水”澆灌佛山實體經(jīng)濟。

“體制機制的創(chuàng)新，必然會吸引更多創(chuàng)新要素的集聚。”佛山市科學技術局副局長陳振權(quán)表示，市科技局將完善各類科技政策、提升創(chuàng)新主體的國際競爭力，吸引更多高科技人才來佛山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。結(jié)合此前發(fā)布的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》，市科技局將加快兩個合作區(qū)平臺建設，如以博智林機器人谷、開源芯片基地等重點項目建設為契機，推動兩個合作區(qū)在人工智能、芯片、中醫(yī)藥等領域與我市共建國家重點實驗室和研究院。繼續(xù)支持佛山市香港科技大學LED-FPD工程技術研究開發(fā)中心、香港科技大學（佛山）科技成果轉(zhuǎn)化中心和香港科技大學佛山智能制造研究院等佛港合作的科研機構(gòu)運營工作，加速推動兩個合作區(qū)成果轉(zhuǎn)化落地。

佛山市商務局相關負責人表示，將加快創(chuàng)建高水平開放平臺，打造政策高地。一方面，盡最大努力爭取設立廣東自貿(mào)試驗區(qū)佛山聯(lián)動發(fā)展區(qū)，助力我市打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚、營商環(huán)境優(yōu)良、示范帶動作用突出的高質(zhì)量發(fā)展高地；另一方面，積極跟進申報建設佛山綜合保稅區(qū)、國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)相關工作，依托國家級平臺向中央申請相關改革事權(quán)，助力打造穩(wěn)定公平透明的一流營商環(huán)境，進一步提升佛山在全國、全省改革開放大局中的地位。

“全力用好人才特區(qū)資源政策，吸引更多優(yōu)秀人才來佛山就業(yè)創(chuàng)業(yè)。”佛山市人力資源和社會保障局相關負責人表示，將重點持續(xù)推進落實人才優(yōu)惠政策、鼓勵港澳人才在佛山開辦企業(yè)或設立工作機構(gòu)、加強港澳人才養(yǎng)老保障、暢通我市港澳專業(yè)人才職稱評價渠道、做好港澳人才服務等多項惠才舉措，實現(xiàn)引才聚才。

對標最好最高最優(yōu)打造一流營商環(huán)境

營商環(huán)境是推動前海合作區(qū)全面深化改革開放的重要保障。佛山各界紛紛表示，要積極主動對接前海合作區(qū)，對標最好最高最優(yōu)，打造一流營商環(huán)境，切實服務好、支撐好、承接好大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“一些優(yōu)化營商環(huán)境的舉措，令人振奮和期待?！狈鹕绞新蓭焻f(xié)會會長、廣東通建律師事務所主任鐘堅表示，在粵港澳大灣區(qū)活躍的經(jīng)貿(mào)往來背景下，如何讓商事糾紛高效率、低成本地化解，是打造一流法治化營商環(huán)境的關鍵。佛山可以探索設立國際商事爭議調(diào)解中心，就涉外商事、投資等領域發(fā)生的商事爭議開展調(diào)解業(yè)務；同時加強與港澳律師事務所的合作，補充短板，大力推動與港澳合伙聯(lián)營律師所的設立，讓兩地律師資源共享，為客戶提供境內(nèi)外一體化服務。

營商環(huán)境與人才環(huán)境密不可分。佛山市人力資源和社會保障局相關負責人表示，將通過構(gòu)建更加系統(tǒng)的人才政策體系，完善港澳專業(yè)人才職稱申報評審機制，深化以前海、橫琴為核心的粵港澳大灣區(qū)人才合作等一系列舉措，努力打造與一流營商環(huán)境相匹配的人才環(huán)境。包括建設統(tǒng)一開放的人才服務云平臺和人力資源市場，探索人才服務“一卡通”和人才服務保障憑證互通互認機制，為高端人才跨區(qū)域流動消除壁壘；探索在香港、深圳等科教資源集中地、高端人才集聚區(qū)建立“人才飛地”，就地吸引使用人才等。

近年來，佛山市市場監(jiān)督管理局始終堅持以“放管服”改革為主線，持續(xù)深化商事制度改革，優(yōu)化佛港澳商事登記注冊，全面提升佛港澳商事登記服務效能。李燦表示，接下來，該局將在提升港澳企業(yè)開辦便利度方面繼續(xù)發(fā)力，推廣港資企業(yè)商事登記簡化版公證文書，探索建立粵港澳企業(yè)登記信息共享互通機制，降低港資企業(yè)開辦成本；嚴格落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，配合有關部門做好外商投資企業(yè)信息報告等工作；同時加強知識產(chǎn)權(quán)保護運用，助力佛山打造一流營商環(huán)境。

文/佛山日報記者鄭奕純、阮鳳娟、李護彬、莫璇、王旖荻、倪玉潔

編輯丨梁楚靜