櫛風沐雨五載余，春華秋實碩果豐。11月10日，順德區(qū)第十七屆人民代表大會第一次會議開幕，聽取和審議了區(qū)人大常委會工作報告。

過去的五年，是順德區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就的五年，也是民主法治建設加快推進的五年。過去五年，順德區(qū)第十六屆人大常委會在區(qū)委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十八大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及習近平總書記視察廣東重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞順德區(qū)奮力建設廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)的戰(zhàn)略部署，主動擔當、積極作為，創(chuàng)新監(jiān)督方式、強化監(jiān)督剛性，更好發(fā)揮人大代表作用，推動人大各項工作邁向新臺階。

五年來，順德區(qū)第十六屆人大常委會共召開會議61次，聽取審議“一府一委兩院”專項工作報告及議案260項，作出決定決議、審議意見203項，開展調(diào)研視察、重點督辦、專題詢問290項，任免地方國家機關工作人員461人次，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設作出了積極貢獻。

重大局  

堅持黨的領導，制度優(yōu)勢持續(xù)彰顯

堅持黨對人大工作的全面領導是人大工作的“生命線”。順德區(qū)人大常委會始終以習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為根本工作遵循，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”；常委會黨組帶頭，主動貫徹區(qū)委意圖，通過專題監(jiān)督、專項審議、調(diào)研視察、下沉一線推動等多種形式，確保重大決策事項得到有力執(zhí)行落實。

順德區(qū)人大先后審議通過村級工業(yè)園升級改造、大良－容桂融合發(fā)展的決議，通過法定程序將區(qū)委的戰(zhàn)略決策部署上升為全區(qū)人民的共同意志，從法制上保障戰(zhàn)略落地；健全落實黨領導人大工作機制，堅持重大事項主動向區(qū)委請示報告、重要指示及時傳達學習、重要部署持續(xù)跟進落實的工作機制，深入貫徹區(qū)委人大工作會議精神，確保人大工作正確政治方向。

2021年是順德區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉年。順德區(qū)人大常委會精心謀劃，提早部署區(qū)、鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，開展專題調(diào)研，廣泛聽取意見建議，通過多種渠道推薦，建立了代表人選“人才庫”，提前對代表人選進行物色，切實把好代表人選“入口關”。

自7月全面鋪開換屆選舉工作以來，順德全面加強組織領導，做實做細各項工作，為依法有序推進人大換屆選舉工作打下了堅實基礎。截至2021年11月，全區(qū)共依法選出區(qū)人大代表431名、鎮(zhèn)人大代表714名，組成基層國家權力機關，有力保障人民當家作主，圓滿完成了區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作。

面對新冠肺炎疫情，順德區(qū)人大常委會黨組迅速響應、主動擔當，引領全區(qū)1000多名各級人大代表積極投身疫情防控工作。常委會班子成員分赴鎮(zhèn)（街道）指導疫情防控、復工復產(chǎn)復學，常態(tài)檢查醫(yī)學觀察集中隔離場所管理，助力筑牢常態(tài)化疫情防控體系，以實際行動展現(xiàn)人大共克時艱的磅礴力量和責任擔當；堅持落實常委會領導走訪聯(lián)系企業(yè)制度，督導安全生產(chǎn)、關注營商環(huán)境改善，積極向政府反饋企業(yè)訴求，推動政府與企業(yè)同心同向、同頻共振。

順德區(qū)人大代表視察了解順德（北滘）機器人小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園建設情況，積極建言獻策。/順德區(qū)人大常委會辦公室供圖

強擔當  

緊貼中心工作履職，強化監(jiān)督促發(fā)展

如今，走在順德各鎮(zhèn)街，一個個嶄新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)拔地而起，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源紛至沓來。這一局面的得來，離不開順德區(qū)人大常委會持續(xù)監(jiān)督推動村級工業(yè)園改造。

2017年3月，在順德區(qū)第十六屆人民代表大會第二次會議上，村級工業(yè)園整治形成了人大決議。2018年1月，順德區(qū)第十六屆人民代表大會第三次會議同意區(qū)政府以村級工業(yè)園改造為突破口，打造順德新一輪發(fā)展的重要增長極。

每年，順德區(qū)人大常委會都聽取審議村改工作情況報告，組織各級人大代表成立監(jiān)督小組，深入一線開展項目監(jiān)督、走訪調(diào)研、政策宣講，選派優(yōu)秀黨員干部直接參與推動項目落地，當好村改的宣貫者、監(jiān)督者、推動者；瞄準突出問題，廣泛收集意見，定期形成問題及意見建議清單；針對不同階段出現(xiàn)的問題，向區(qū)委上報了4份專題報告，從統(tǒng)籌機構機制、改造模式、政策措施、園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局等方面為區(qū)委決策部署提供重要參考。

村改不僅為順德提供了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新空間，更騰出了城鄉(xiāng)品質(zhì)大提升的廣闊空間。緊扣區(qū)委推動鄉(xiāng)村振興、加強人居環(huán)境整治、提升城鄉(xiāng)品質(zhì)的工作部署，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人大、專家委員會和專業(yè)機構共同發(fā)力，結合重點項目聯(lián)合督查、實地調(diào)研和“代表在線”現(xiàn)場交流會等形式開展深度監(jiān)督，形成重點項目監(jiān)督清單，提出設立城鄉(xiāng)品質(zhì)提升統(tǒng)籌機構、出臺提升整治標準辦法、落實各級資金投入等工作任務，逐年逐項督促政府辦理落實。

專題詢問是人大依法監(jiān)督的重要形式。順德區(qū)人大常委會圍繞桂畔海綜合整治、污水管網(wǎng)建設、“兩違”治理開展專題詢問，提升剛性監(jiān)督能力，有效促進政府加快完成既定目標，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面，順德區(qū)人大常委會也持續(xù)跟進監(jiān)督“十三五”規(guī)劃實施情況和“十四五”規(guī)劃編制情況，圍繞人代會批準的年度經(jīng)濟社會發(fā)展目標和計劃開展重點審議監(jiān)督，確保目標任務全面貫徹執(zhí)行；圍繞推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合、中小企業(yè)扶持政策等多個方面開展監(jiān)督、重點建議督辦，推動政府出臺政策撬動各類資源支持企業(yè)創(chuàng)新；開展優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研監(jiān)督，提出完善提升政務、市場、法治環(huán)境等方面的意見建議。

順德區(qū)人大常委會組織人大代表開展視察調(diào)研，推動人大代表積極建言履職。 /順德區(qū)人大常委會辦公室供圖

促民生 

 聚情民生關切，著力增進民生福祉

萬事民為先。五年來，順德區(qū)人大常委會始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾所愿所盼，精準開展監(jiān)督，著力增進民生福祉，不斷增強群眾的獲得感和幸福感。

——推動法治建設不斷深化。2021年11月，順德區(qū)人大常委會首次聽取審議區(qū)監(jiān)察委員會關于整治群眾反映強烈問題工作情況的報告，有力推動監(jiān)察體制改革發(fā)展，標志著人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督邁出新步伐。圍繞公安執(zhí)法規(guī)范化建設等工作開展監(jiān)督，推動營造共建共治共享社會治理格局，對實施安全生產(chǎn)法等開展執(zhí)法檢查，改進法律監(jiān)督形式，強化監(jiān)督力度。每年審議法治政府建設專項報告，督導基層立法聯(lián)系點建設，優(yōu)化規(guī)范性文件備案審查機制，助推治理現(xiàn)代化水平不斷提升。

——推動教育醫(yī)療服務提質(zhì)。順德區(qū)人大常委會專項監(jiān)督全區(qū)義務教育階段學校建設任務落實情況，開展專題調(diào)研，推動全區(qū)狠抓學校新建、擴建進度，加快緩解義務教育階段學位供需矛盾。力促政府出臺政策提高公辦幼兒園比例、增加普惠性幼兒園供給，推動政府加緊出臺《職業(yè)教育改革方案》，助力現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設“再出發(fā)”。開展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展調(diào)研，力促政府加強統(tǒng)籌，以“政校合作”辦醫(yī)為抓手，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務向高質(zhì)量、高水平發(fā)展；實地督導順德中醫(yī)院、順德婦女兒童醫(yī)院易地新建選址，促進項目動工建設。

——推動社會事業(yè)有效改善。順德區(qū)人大常委會深入開展食品安全、自來水管網(wǎng)建設等方面的調(diào)研，督促政府最大限度保障廣大市民的切身權益；專項監(jiān)督重點路段交通擁堵、快速化改造等情況，督促政府優(yōu)化提升方案切實緩解道路擁堵現(xiàn)象。

順德區(qū)人大常委會舉行“代表在線”活動，進一步發(fā)揮人大代表作用。/佛山日報記者朱朝貴攝

創(chuàng)機制  

守正創(chuàng)新加強自身建設，注重發(fā)揮人大代表作用

“打鐵還須自身硬”。順德區(qū)人大常委會將省、市人大關于“縣鄉(xiāng)人大工作年”“鞏固基礎、強化履職”的部署要求不折不扣落到實處，堅持強化自身建設，不斷提高依法履職能力和水平，擦亮“廣東省縣鄉(xiāng)人大工作和建設先進集體”招牌，使人民代表大會制度在順德煥發(fā)出蓬勃生機。

五年來，順德區(qū)人大機構設置更加健全，設立四個專門委員會、常委會設立專家委員會，增強人大工作的專業(yè)性；鎮(zhèn)（街道）人大正、副主席（主任）實現(xiàn)專職化，單獨設立人大辦公室，配備專職工作人員；履職制度更加規(guī)范，制定和修訂60多項涵蓋議事決策、監(jiān)督審議、人事任免、代表履職、機關建設等方面的工作制度，確保人大工作有章可循；打造以“順德人大”微博及公眾號為品牌的官方發(fā)布平臺，連續(xù)三年入選“全國十大人大微博”。

順德區(qū)人大常委會也積極推進人大“一鎮(zhèn)（街道）一品”建設，形成如容桂的錯時聯(lián)系群眾制度、倫教的明察機制化暗訪常態(tài)化、龍江的人大代表議事廳等一批有特色、有亮點、有成效的基層人大工作“順德示范”。

人大工作，主體是代表，基礎在代表，活力看代表。順德區(qū)首創(chuàng)人大代表推進辦理民生“微實事”工作機制，以群眾民生需求為導向，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人大聯(lián)動，著力解決群眾身邊的小事、急事、難事，推動人大代表為民履職走深走實。民生實事項目人大代表票決制實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)全覆蓋，通過“群眾提、代表選、政府辦、人大督”，讓政府決策由“為民做主”向“由民做主”轉變。

此外，為進一步發(fā)揮人大代表作用，順德區(qū)人大常委會不斷深化陣地建設，不斷優(yōu)化完善全區(qū)代表聯(lián)絡站（點）的建設，有效發(fā)揮“宣傳站、民意窗、連心橋”作用，全力打造“代表在線”品牌，至今共開展14期主題活動，實現(xiàn)代表與群眾共同議事、共商良策、凝聚共識，該項工作被省人大列為全省縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新案例。

根據(jù)省、市部署要求，順德區(qū)人大常委會連續(xù)四年開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動，組織代表2846人次開展活動839次，提出意見建議907件；健全代表約見國家機關負責人、代表向原選區(qū)述職等機制，代表依法履職的責任意識逐步增強；五年來，交辦議案建議619件，強化辦理質(zhì)量，辦結率均為100%，確保了代表建議“事事有答復、件件有回音”。

數(shù)讀

順德區(qū)第十六屆人大常委會五年工作亮點

●五年來，順德區(qū)人大常委會共召開會議61次，聽取審議“一府一委兩院”專項工作報告及議案260項，作出決定決議、審議意見203項，開展調(diào)研視察、重點督辦、專題詢問290項，任免地方國家機關工作人員461人次。

●五年來，全區(qū)已建人大代表聯(lián)絡站點199個，其中含中心聯(lián)絡站10個，村（社區(qū)）聯(lián)絡站41個，聯(lián)絡點148個；交辦議案建議619件，強化辦理質(zhì)量，辦結率均為100%，確保了代表建議“事事有答復、件件有回音”。

●連續(xù)四年開展“更好發(fā)揮人大代表作用”主題活動，組織代表2846人次開展活動839次，提出意見建議907件。其中，圍繞營商環(huán)境等主題，共開展14期主題活動，舉辦8場現(xiàn)場交流會，吸引超過110萬網(wǎng)友點擊關注。

●每年向社會公開征集年度重點監(jiān)督建議，五年共28.03萬人次參與，收集意見建議7802條；創(chuàng)新開展常委會會議全媒體直播，向社會實時呈現(xiàn)審議過程，5場直播共獲得近87.3萬網(wǎng)民在線關注，保障人民的知情權、參與權。

來源丨佛山日報

文丨佛山日報記者朱朝貴

編輯丨周師伢