為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述精神，進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，推動重大產(chǎn)業(yè)投資項目快審快批快建，現(xiàn)就我市重大產(chǎn)業(yè)投資項目審批代辦服務(wù)制定如下實施辦法。

一、明確審批代辦服務(wù)項目范圍。對社會投資的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，具備以下條件的列為市審批代辦服務(wù)的重大產(chǎn)業(yè)投資項目，實施全程審批代辦服務(wù)管理：投資總額10億元及以上，投資意向明確，前期談判基本完成，已簽訂投資協(xié)議。投資總額不足10億元，但投向十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)、十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并與“雙十園區(qū)”產(chǎn)業(yè)目錄相契合的產(chǎn)業(yè)，可視情況列入重大產(chǎn)業(yè)投資項目實施代辦服務(wù)。重大產(chǎn)業(yè)投資項目由市招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)審定。

二、強化審批代辦服務(wù)工作力量。對列入審批代辦服務(wù)的每個重大產(chǎn)業(yè)項目，均成立一個“領(lǐng)導(dǎo)小組+代辦小組”，具體負(fù)責(zé)代辦服務(wù)。組建“領(lǐng)導(dǎo)小組+代辦小組”要遵循“專業(yè)過硬、精干高效、靈活機動、執(zhí)行快速、把事辦成”的原則，需要什么人、什么人能干好，就安排什么人，不得拉夫湊數(shù)，不得應(yīng)付了事，不得人到心不到。領(lǐng)導(dǎo)小組一般由市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長，也可由區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長；投資超過100億元的重大項目，由市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。代辦小組的組成人員，根據(jù)審批事項、審批權(quán)限和培養(yǎng)鍛煉干部需要，應(yīng)包括市、區(qū)相關(guān)職能部門干部、優(yōu)秀年輕干部、投資方負(fù)責(zé)人，由處級或以上干部擔(dān)任組長?！邦I(lǐng)導(dǎo)小組+代辦小組”組成人員名單，以及任務(wù)清單、完成時限等，由市投資促進(jìn)局商市委組織部、市發(fā)展改革局提出，報市委書記、市長、市委副書記、常務(wù)副市長和相關(guān)分管市領(lǐng)導(dǎo)審定。注重分類管理，對審批程序基本相同的項目，安排同一個“領(lǐng)導(dǎo)小組+代辦小組”承擔(dān)代辦服務(wù)，也可以1個領(lǐng)導(dǎo)小組帶多個代辦小組，承擔(dān)多個項目的審批代辦服務(wù)，以節(jié)約人力資源，提高工作效率。

三、落實審批代辦服務(wù)各方責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組對重大項目審批負(fù)總責(zé)，全面負(fù)責(zé)重大項目審批的所有工作，全權(quán)處理審批過程碰到的各種問題。代辦小組的職責(zé)是落實領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，擬定詳細(xì)的審批計劃，配合組織可研、環(huán)評、穩(wěn)評報告和立項審批材料等工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市區(qū)各相關(guān)職能部門，跟進(jìn)審批事項，在限定時間內(nèi)完成審批程序?！邦I(lǐng)導(dǎo)小組+代辦小組”機制在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下運行，市委、市政府通過召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會議、專題會議和現(xiàn)場辦公會等方式，推動項目快速審批。審批代辦服務(wù)的日常協(xié)調(diào)、跟進(jìn)、情況綜合等工作，由市投資促進(jìn)局及區(qū)招商局負(fù)責(zé)。市及區(qū)人防、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、應(yīng)急管理、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理、城管執(zhí)法、軌道交通等部門要高效履職，創(chuàng)造條件，指定1名分管領(lǐng)導(dǎo)具體銜接審批代辦小組的工作，高質(zhì)便捷服務(wù)審批代辦工作。市紀(jì)委監(jiān)委成立作風(fēng)監(jiān)督組，對審批代辦服務(wù)的作風(fēng)、效率狀況開展監(jiān)督檢查。市委組織部成立專項考核組，對審批代辦小組中的干部進(jìn)行現(xiàn)場考核，及時發(fā)現(xiàn)和提拔重用敢干事、會干事、干成事的干部。

四、提高審批代辦服務(wù)工作質(zhì)效。審批代辦服務(wù)重在“代”、成在“辦”，是構(gòu)建“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系的重要內(nèi)容，對于打造一流營商環(huán)境具有重要現(xiàn)實意義，各級各部門特別是代辦小組必須按照“十個沒有”的要求，改進(jìn)作風(fēng)、竭盡全力、提高效率，為項目落地提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要把“辦成事”作為硬道理，既依法合規(guī)，又容缺辦理，在國家政策許可范圍內(nèi)特事特辦、簡化手續(xù)、優(yōu)先辦理。

五、建立審批代辦服務(wù)節(jié)點管理。建立代辦服務(wù)臺賬，堅持過程管理、節(jié)點管理，明確各個審批環(huán)節(jié)的完成時限，對辦理過程進(jìn)行全程記實。領(lǐng)導(dǎo)小組可與招商環(huán)節(jié)的工作相銜接，提前介入項目招引階段的工作，其審批期限仍從審定“領(lǐng)導(dǎo)小組+代辦小組”之日起計算。每個項目在我市的審批時長不超過1個月，特殊情況不超過2個月。審批事項已經(jīng)辦成，或因政策法規(guī)及不可抗力辦不了的，均應(yīng)及時報結(jié)，明確該項目代辦服務(wù)告一段落，并將結(jié)果報告市委、市政府。