日前，《構建佛山“五好教育”新形態(tài)，推動全市基礎教育高質量發(fā)展行動方案》（以下簡稱《方案》）正式印發(fā)。1月5日，佛山市教育局召開新聞發(fā)布會進行解讀。記者從會上獲悉，作為推動佛山基礎教育高質量發(fā)展的首個重要文件，《方案》聚焦教育發(fā)展重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，以“五好”教育為突破口，系統(tǒng)構建“好學?！薄昂眯ｉL”“好教師”“好生態(tài)”以及共創(chuàng)學生“好未來”的佛山“五好教育”新形態(tài)，推動我市基礎教育更加公平高質量發(fā)展，加快建設人民滿意的高質量現(xiàn)代化教育強市。

關鍵詞：擴容提質

加快擴大公辦優(yōu)質學位供給

“《方案》以老百姓最焦慮、最需求、最直觀感受的‘好學校、好教師、好校長、好生態(tài)、學生好未來’為切入點，設置五大重點任務，并對24條主要舉措和總體要求作了詳細分工，確保每項任務都能落地見效。”市教育局黨組成員、市招生辦主任鄧銳昌表示，構建佛山“五好教育”新形態(tài)是目標導向、問題導向、效果導向，著力辦好“可感、可見、可及”的更加公平高質量人民滿意教育，讓人民滿意教育畫得了像、落得了地、升得了級、評得了數(shù)、永遠在路上。

“好學?！笔菍崿F(xiàn)優(yōu)質均衡的基礎，是實現(xiàn)基礎教育更加公平高質量發(fā)展的載體。《方案》將“推進教育資源擴容提質強均衡”列為重點任務之首，提出要擴大公辦學位供給，原則上新增中小學學位為公辦學位，通過開發(fā)商配建、政府新改擴建、“民轉公”、政府購買學位等方式，加快擴大公辦優(yōu)質學位供給，到2025年全市新增基礎教育公辦學位不少于44.31萬個。

記者了解到，2021—2022年，全市已新增公辦學位約28萬個，其中通過新改擴建公辦學校新增8.8萬個，“民轉公”新增4.5萬個，政府購買民辦學位14.7萬個。佛山還編制了全省首個全學段教育設施布局專項規(guī)劃，為實現(xiàn)任務目標打下基礎。

佛山還將實施“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃，創(chuàng)建全國學前教育普及普惠區(qū)。到 2025年，實現(xiàn)“5085”目標任務，即全市公辦幼兒園在園幼兒占比 50％以上，普惠性幼兒園在園幼兒占比 85％以上。

關鍵詞：優(yōu)質均衡

推動優(yōu)秀校長教師市域流動和均衡布局

人民對美好生活的向往，重要內容之一就是對優(yōu)質教育資源的需求?！斗桨浮诽岢?，佛山將積極創(chuàng)建全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)。加大優(yōu)質教育資源市級統(tǒng)籌力度，扶弱、扶新、扶小，做大做強公辦優(yōu)質義務教育資源。全面改善相對薄弱學校辦學條件，到2023年鞏固義務教育學校學生午休“平躺睡”成果，基本實現(xiàn)義務教育學校教室空調全覆蓋。打造100所以上市級高質量育人發(fā)展特色示范校。

好校長、好教師均衡布局是實現(xiàn)教育優(yōu)質均衡的關鍵核心，是“最硬骨頭”。在推進優(yōu)秀校長教師市域交流方面，《方案》提出，建立全市中小學優(yōu)秀校長教師常態(tài)化交流制度，建立健全保障激勵機制，推動優(yōu)秀校長教師市域流動和均衡布局，穩(wěn)步推進教師由“單位人”向“系統(tǒng)人”轉變。加強優(yōu)質學校與相對薄弱學校校長教師雙向交流。

2022年，佛山已出臺《中小學優(yōu)秀校長教師市域交流工作方案（試行）》，重點推動優(yōu)質學校與相對薄弱學校校長和教師雙向交流，2022年秋季學期首批市域交流的優(yōu)秀校長和教師有100人，這也是佛山教育系統(tǒng)有史以來第一次跨區(qū)域交流，帶來了“鯰魚式活力”。記者在會上獲悉，后續(xù)市教育部門還將制定相關考核辦法，加強對交流校長教師的管理。

《方案》還提出，實施普通高中多樣化有特色高質量發(fā)展“雙高”行動，加強高中與高校協(xié)同育人，促進普通高中分類發(fā)展。加強普通高中規(guī)劃布局、學位建設、隊伍建設、評價改革市級統(tǒng)籌力度。探索普通高中“區(qū)建市管”“市區(qū)共建”模式，支持各區(qū)新建公辦普通高中學校，以合作辦學、托管、辦分校區(qū)等形式辦成市屬學校，逐步擴大市屬普通高中資源。

關鍵詞：隊伍建設

選優(yōu)配強教育行政部門領導干部和校長

《方案》將“每所學校都有好校長”列為第二大重點任務，提出要全面激發(fā)校長治校辦學活力?！拔覀儗乃拇笈e措來激發(fā)活力，包括加快選人用人改革，加快校長職級制改革，加快‘放管服’改革以及鍛造校長頭雁工程。”市教師發(fā)展中心主任舒悅介紹。

《方案》提出，發(fā)揮教育行政部門黨組（黨委）在選拔任用干部校長上的領導和把關作用，選優(yōu)配強教育行政部門領導干部和校長。加強市教育局黨組對各區(qū)教育行政部門領導干部和高中校長任免考核工作的指導和建議權，各區(qū)任免高中階段校長要向市教育局黨組備案。加強教育行政部門黨組對民辦學校校長任免考核的指導、建議和監(jiān)督。建立校長擔當作為容錯糾錯和澄清保護機制，為敢擔當善作為的校長保駕護航。

加快校長職級制改革。推動校長職務等級管理，設置校長職級序列，打造校長職業(yè)發(fā)展階梯。建立與職級序列相對應的校長薪酬管理制度。建立“能者上、庸者下、劣者汰”的校長職級評價體系。鍛造校長頭雁工程。實施“十百千”校長隊伍建設，構建校長分層分類分級培訓體系，強化青年校長、新任校長、薄弱校校長培養(yǎng)培訓。

佛山還要建設高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，打造“十百千萬”大城名師梯隊。實施新時代基礎教育新強師工程，培養(yǎng)造就 十名以上教育家型杰出教師、百名以上卓越領軍教師、千名以上名師、萬名以上骨干教師的人才梯隊。實施特色特長師資人才培養(yǎng)培訓計劃。實施優(yōu)秀拔尖青年教師成長計劃，與名教師成長梯隊掛鉤，建立有利于優(yōu)秀青年教師脫穎而出的成長通道。

關鍵詞：教育生態(tài)

公辦義務教育在校生占比達到95%以上

好的教育生態(tài)是實現(xiàn)教育優(yōu)質均衡的保障?！斗桨浮诽岢觯瑑?yōu)化調整義務教育公民辦結構，穩(wěn)健完成“公參民”義務教育學校規(guī)范工作。目前，佛山已有14所“公參民”學校完成規(guī)范工作，全市及五區(qū)公辦義務教育在校生（含政府購買學位）占比均達到95%以上，完成義務教育公民辦結構調整任務。

同時，建立健全民辦學校分類登記、分類管理和分類發(fā)展制度。完善民辦學校規(guī)范管理制度體系建設。加強聯(lián)合執(zhí)法，加大對民辦學校違法違規(guī)辦學行為的通報和查處力度。制定民辦學校資產管理辦法，加強民辦學校財務監(jiān)管。此外，在校外培訓機構治理方面，《方案》提出，要健全長效治理機制，壓實屬地管理責任，持續(xù)開展校外治理工作。目前，全市學科類校外培訓機構從原來的710家壓減至49家，壓減率93.1%。

在“讓每個孩子都有好未來”方面，《方案》提出，要突出五育并舉、融合育人、全面發(fā)展，構建五育并融體系，強化思想政治教育培根鑄魂貫穿五育，強化勞動教育綜合育人，實施體育、美育大提升行動，保證學生每天校內外各1小時體育鍛煉，掌握2項以上體育、藝術技能，普及1項以上佛山傳統(tǒng)武術，推動體育、美育“一校一品一特”覆蓋所有學校。

此外，還將推進學生綜合素質評價改革，健全學生綜合素質評價體系。強化學校體育評價，改進中考體育測試，體育與健康考試滿分值權重不低于錄取總分的8%。改進學校美育評價，全面實施學生藝術素質測評，加強勞動素養(yǎng)評價，將測評結果納入學生綜合素質評價，建立過程性常態(tài)評價。加強學生綜合素質評價結果在畢業(yè)、招生錄取中的應用。

重點任務分工安排表：

文/佛山日報記者鄒婷婷

編輯丨朱韻耀