佛山素有“嶺南成藥發(fā)祥地”“嶺南藥祖”“廣東成藥之鄉(xiāng)”等美稱。千百年來，佛山中醫(yī)藥充分發(fā)揮除疾保健作用，陳昭遇、梁財信、管鎮(zhèn)乾、李廣海等名醫(yī)輩出，陳昭遇參與編撰的《開寶本草》《太平圣惠方》以及曾仕鑒的《醫(yī)方》、邱熺的《引痘略》等醫(yī)著宏富，梁仲弘、馮了性等知名品牌在港澳地區(qū)及東南亞國家深受青睞……

市民在佛山中醫(yī)藥文化館參觀。/佛山市新聞傳媒中心記者周春攝

2022年11月6日，中醫(yī)藥文化體驗活動在城南馮了性國醫(yī)館舉行。圖為小朋友們在學(xué)習(xí)認(rèn)識中藥材。/佛山市新聞傳媒中心記者符詩賀攝

一方制藥致力研發(fā)創(chuàng)新，推動中藥配方顆粒產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。/資料圖片

中醫(yī)藥是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的結(jié)晶和瑰寶，佛山中醫(yī)藥歷史積淀深厚。近年來，我國全面推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程，省委省政府大力推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)，佛山市全力建設(shè)國家中醫(yī)藥強(qiáng)市，中醫(yī)藥發(fā)展迎來天時地利人和的大好局面。

今年以來，佛山市政協(xié)組成專題調(diào)研組，耗時7個月，深入市直和五區(qū)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展調(diào)研，并前往甘肅等地學(xué)習(xí)中醫(yī)藥發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合其他城市創(chuàng)新舉措對比研究，形成了《傳承推廣佛山中醫(yī)藥文化 推動我市中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展專題調(diào)研報告（送審稿）》（以下簡稱《報告》）。《報告》建議佛山從傳承推廣中醫(yī)藥文化、健全中醫(yī)藥管理體制、推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和合作交流等方面，滿足人民群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求，促進(jìn)佛山中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展再上新臺階。

現(xiàn)狀 我市中醫(yī)藥傳承發(fā)展仍存在一定短板

市政協(xié)調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，佛山中醫(yī)藥雖然基礎(chǔ)良好，但在文化傳承推廣、中醫(yī)藥特色優(yōu)勢發(fā)揮、科技創(chuàng)新、人才儲備、產(chǎn)業(yè)帶動力等方面還存在短板，與“中醫(yī)藥強(qiáng)市”建設(shè)目標(biāo)還存在一定差距。

文化傳承推廣方面，佛山缺乏功能完善的中醫(yī)藥文化地標(biāo)和科普陣地，缺乏具有嶺南特色的中醫(yī)藥博物館。截至今年3月，佛山有在建博物館類156家，但至今沒有一家真正意義上的中醫(yī)藥文化博物館。目前只有位于佛山圖書館五樓，面積500多平方米的佛山中醫(yī)藥文化館。不管從城市形象還是宣介功能等方面，都難以同“萬億城市”“嶺南藥鄉(xiāng)”“博物館之城”美譽(yù)相匹配。

現(xiàn)行醫(yī)保政策支持中醫(yī)藥傳承推廣的力度也存在不足，醫(yī)保醫(yī)藥服務(wù)管理中的中醫(yī)元素較少，中醫(yī)診療項目和中醫(yī)藥納入醫(yī)保目錄的數(shù)量有限。在《廣東省基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險診療項目目錄（2022年）》中，中醫(yī)及民族醫(yī)診療類項目132項，只占全部診療項目（4337項）的3.04%。

而在人才方面，佛山中醫(yī)藥人才儲備不足。根據(jù)《佛山市中醫(yī)類醫(yī)療結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀統(tǒng)計分析》，2022年全市中醫(yī)類執(zhí)業(yè)醫(yī)師為4125人。每萬人口中醫(yī)類執(zhí)業(yè)醫(yī)師人數(shù)，廣東省為4.47，珠三角為4.71，廣州為6.85，而佛山僅為4.32，低于省和珠三角平均水平。全市中藥師也僅有843人，人才競爭力相對不足。

建議一

踐行中西醫(yī)“同病同效同價”

一直以來，市委市政府高度重視中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展和綜合改革工作，多舉措促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，大力實(shí)施中醫(yī)藥名院、名科、名醫(yī)、名藥“四名”工程，持續(xù)提升中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)能力。

截至2022年底，全市中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有403家，其中三甲公立中醫(yī)醫(yī)院3家；中醫(yī)床位數(shù)為7225張，較2021年增長10.8%，每千常住人口中醫(yī)床位數(shù)為0.76張。五區(qū)均有基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均設(shè)置中醫(yī)館，可為市民提供中醫(yī)藥診療、康復(fù)、治未病等服務(wù)。但是，目前全市提供普通門診統(tǒng)籌結(jié)算服務(wù)的中醫(yī)類定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)僅有89家，占比40%，加上現(xiàn)行醫(yī)保政策支持中醫(yī)藥傳承推廣的力度不足，影響群眾就醫(yī)獲得感。

《報告》建議，完善中醫(yī)藥醫(yī)保政策、價格政策，切實(shí)踐行“中西醫(yī)同病同效同價”理念。具體做法包括，適時調(diào)整中醫(yī)優(yōu)勢住院病種中醫(yī)類治療費(fèi)用條件、擴(kuò)大中醫(yī)優(yōu)勢住院病種范圍、擴(kuò)大現(xiàn)行基本醫(yī)療保險服務(wù)項目中中醫(yī)類項目的數(shù)量、提高中醫(yī)類治療項目報銷比例等，既充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色診療的優(yōu)越性，又減輕患者負(fù)擔(dān)。

建議二

加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)

目前，全市共有全國老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作指導(dǎo)老師12名，廣東省名中醫(yī)師承項目指導(dǎo)老師25名，省名中醫(yī)27名，市名中醫(yī)10名，從國醫(yī)大師到市名中醫(yī)的各級名中醫(yī)傳承工作室40個。盡管如此，我市中醫(yī)藥人才儲備、人才競爭力仍相對不足，五區(qū)中醫(yī)醫(yī)療資源分布不均衡。

人才是中醫(yī)藥發(fā)展的第一資源?！秷蟾妗方ㄗh，實(shí)施中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才支持計劃，完善領(lǐng)軍人才培育推薦制度，健全具有市場吸引力的人才獎勵補(bǔ)助與生活保障體系。同時，要完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方式，健全完善師承、院校、繼續(xù)教育相融合的中醫(yī)藥傳承機(jī)制，在佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)辦中醫(yī)學(xué)院或在現(xiàn)有的醫(yī)學(xué)院開設(shè)中醫(yī)專業(yè)。此外，加強(qiáng)名師傳承工作室建設(shè)，發(fā)揮各類名老中醫(yī)專家作用，不斷擴(kuò)大師帶徒范圍和規(guī)模，為佛山中醫(yī)藥傳承發(fā)展培育更多后備力量。

建議三

推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈

目前，我市各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中使用的院內(nèi)中藥制劑達(dá)200余種，其中不乏“傷科黃水”“陳渭良傷科油”“骨補(bǔ)丸”等名方名藥。

佛山中醫(yī)藥制造業(yè)已邁上集團(tuán)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，截至2022年底，全市共有34家中藥生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)模以上中藥生產(chǎn)企業(yè)22家，馮了性、德眾、一方、環(huán)球等企業(yè)依托各自優(yōu)勢錯位發(fā)展并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。

《報告》建議，佛山應(yīng)立足深厚的中醫(yī)藥文化基礎(chǔ)和制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，抓好中醫(yī)藥科研平臺建設(shè)，提升中醫(yī)藥科創(chuàng)水平，促進(jìn)臨床科研成果產(chǎn)業(yè)化；實(shí)施“佛山中成藥二次開發(fā)”項目計劃，培育更多爆款“佛藥”；強(qiáng)化“智能制造+中醫(yī)藥”融合，培育壯大中醫(yī)藥新興產(chǎn)業(yè)；推動康養(yǎng)市場新發(fā)展，讓中醫(yī)藥康養(yǎng)文化融入大眾生活。

同時，依托“佛山制造”基礎(chǔ)，持續(xù)推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，構(gòu)建集現(xiàn)代中藥研發(fā)、中藥材種植、中藥飲片加工、中藥材提取物生產(chǎn)、中藥保健品、中成藥制造和綜合配套服務(wù)齊全的產(chǎn)業(yè)鏈，打造中成藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地。

建議四

建設(shè)中醫(yī)藥文化博物館

組建中醫(yī)藥健康文化科普宣傳專家隊伍，建設(shè)佛山中醫(yī)藥文化館、健康主題公園中醫(yī)藥園，開展中醫(yī)藥健康文化“五進(jìn)”“名中醫(yī)講堂”等活動……多年來，我市多形式花樣傳承推廣中醫(yī)藥文化，提升群眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。

如何進(jìn)一步弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化？《報告》建議，規(guī)劃建設(shè)佛山中醫(yī)藥文化博物館，打造融建筑、自然、城市和傳統(tǒng)文化于一體的中醫(yī)藥科普宣教文化地標(biāo)，夯實(shí)中醫(yī)藥文化傳播基礎(chǔ)；制作高質(zhì)量文化產(chǎn)品，講好佛山中醫(yī)藥故事，策劃拍攝《中醫(yī)藥在佛山》系列紀(jì)錄片；將中醫(yī)藥文化宣教工作納入中小學(xué)教育體系，營造“學(xué)中醫(yī)、信中醫(yī)、用中醫(yī)”的濃厚氛圍；全面開展佛山中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化要素普查工作，持續(xù)發(fā)掘佛山中醫(yī)藥歷史文化價值，并加大對中醫(yī)藥文化遺跡的挖掘和保護(hù)修繕力度，串聯(lián)打造具有佛山特色的中醫(yī)藥歷史文化街區(qū)。

佛山市政協(xié)委員、國藥集團(tuán)馮了性（佛山）中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)有限公司總經(jīng)理汪文漢表示，中醫(yī)藥脫離不了歷史，《中醫(yī)藥在佛山》紀(jì)錄片應(yīng)重點(diǎn)介紹佛山中醫(yī)藥發(fā)展歷史上的人物、故事，把佛山的名藥、名醫(yī)、名企串聯(lián)起來，擦亮佛山中醫(yī)藥名片。

佛山市政協(xié)委員、市婦幼保健院中醫(yī)科主任高修安建議，佛山打造中醫(yī)藥歷史文化街區(qū)應(yīng)選取有歷史文化背景的祖廟片區(qū)、東平社區(qū)等地，匯聚地道佛山藥材的銷售、展示、鑒定、中醫(yī)適宜技術(shù)推廣，為廣大市民提供接觸佛山中醫(yī)藥的便利和好處。

此外，調(diào)研組還建議，我市應(yīng)充分發(fā)揮作為粵港澳大灣區(qū)極點(diǎn)城市的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢和作用，推動佛港澳醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)深度合作，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化對外傳播交流，推動“佛藥出?！?，擴(kuò)大佛山中醫(yī)藥的國際影響力。

文/佛山市新聞傳媒中心記者談飛洋、何其輝

編輯/蔡僑虹