8月14日，佛山正式印發(fā)《推動低空經濟高質量發(fā)展實施方案（2024-2026年）》（以下簡稱《實施方案》），拉開搶灘低空經濟藍海的帷幕。
在三水區(qū)樂福富硒米基地，無人機給水稻田施肥。/佛山市新聞傳媒中心記者賴基潤攝
《實施方案》明確，到2026年，佛山低空經濟產業(yè)體系初步建立，形成以低空制造為核心、低空基礎設施為支撐、低空應用為動力的佛山低空經濟發(fā)展局面。到2030年，推動佛山市低空經濟產業(yè)集群產值規(guī)模突破100億元。
低空經濟到底是什么？佛山發(fā)展低空經濟有何優(yōu)勢，又如何在白熱化競爭中搶灘低空經濟藍海？
為何要布局低空經濟？
低空經濟近幾年在全球可謂炙手可熱。
國外，2022年，美國出臺《先進空中交通（AAM）領導與協(xié)調法案》，以國家戰(zhàn)略推進低空經濟發(fā)展，預測到2035年AAM將達1150億美元規(guī)模，相當于傳統(tǒng)商業(yè)航空運輸30%。同年，歐盟委員會發(fā)布《歐洲無人機戰(zhàn)略2.0》，預計到2035年和2050年，歐洲無人機產業(yè)將創(chuàng)造1400億歐元和3500億歐元經濟價值。
國內，2021年，低空經濟概念首次被寫入國家規(guī)劃，《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》提出，發(fā)展交通運輸平臺經濟、樞紐經濟、通道經濟、低空經濟。2023年底召開的中央經濟工作會議提出，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經濟等若干戰(zhàn)略性新興產業(yè)。2024年全國兩會，“積極打造生物制藥、商業(yè)航天、低空經濟等新增引擎”被寫入政府工作報告。
那么，低空經濟究竟是什么？
低空空域通常是指真高1000米（含）以下的空間范圍。?低空經濟是以低空空域為依托，以各種有人駕駛或無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發(fā)展的綜合性經濟形態(tài)。
具象化的生產生活場景已經不斷涌現(xiàn)：在廣州某小區(qū)，四份高考錄取通知書乘坐無人機降落到考生手中；在新疆阿克蘇，植保無人機進行棉花的田間管理；在安徽合肥，“空中元宵燈會”讓游客流連忘返；在深圳坪山燕子湖會展中心，坐在“空中的士”中的上班族13分鐘可以抵達福田CBD……
為何大家都在搶灘布局低空經濟？
一方面，低空經濟是新質生產力的典型代表。低空經濟具有產業(yè)鏈條長、應用場景、使用主體多元、涉及部門和領域多等特點，特別是科技含量高、創(chuàng)新要素集中，呈現(xiàn)出明顯的新質生產力特征。
另一方面，低空經濟發(fā)展空間廣闊。工業(yè)和信息化部賽迪研究院發(fā)布的《中國低空經濟發(fā)展研究報告（2024）》顯示，2023年中國低空經濟規(guī)模達5059.5億元，增速33.8%。今年4月，工業(yè)和信息化部、科學技術部、財政部、中國民用航空局印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應用實施方案（2024-2030年）》，提出到2030年，推動低空經濟形成萬億級市場規(guī)模。
南山鎮(zhèn)艾美拉飛行俱樂部今年5月開始運營，開展理論和飛行實踐培訓，為游客提供飛行體驗。/俱樂部供圖
截至2024年2月底，我國低空經濟領域企業(yè)5.7萬家。從成立時間看，近五年新成立的企業(yè)數(shù)近2.1萬家。
垂直高度1000米以下的低空空域蘊藏的大產業(yè)，成了大家眼里手里的香餑餑。
佛山有何優(yōu)勢？
今年5月印發(fā)的《廣東省推動低空經濟高質量發(fā)展行動方案（2024-2026年）》，兩處提到了佛山：一是開發(fā)和推廣低空觀光、飛行體驗、高空跳傘、個人娛樂飛行等多元化低空旅游產品，在省內著名景點打造低空文旅應用試點示范，探索在有條件地市開展“一江兩岸”低空游覽觀光，推動開通郴州-韶關-佛山的跨省文旅航線。二是發(fā)揮佛山、江門、惠州、東莞、中山等市制造業(yè)配套優(yōu)勢，推動粵東、粵西、粵北地區(qū)因地制宜打造低空應用場景，培育具有全球競爭力的低空經濟產業(yè)集群。
發(fā)展低空經濟，作為制造業(yè)大市、千萬人口大市的佛山，的確具有基礎與優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在制造能力與市場空間兩個方面。
制造能力方面，佛山制造業(yè)發(fā)達，門類齊全。此前，佛山市發(fā)展和改革局、佛山市工業(yè)和信息化局深入調研發(fā)現(xiàn)，從產業(yè)鏈條角度看，低空飛行器零部件有70%~80%與新能源汽車重合，佛山在動力電池及材料、電機、鋁合金、陶瓷基材等輕量化新材料等方面擁有扎實的低空制造基礎。我市低空經濟產業(yè)骨干企業(yè)目前共46家，其中產值超過千萬元的共6家。以無人機產業(yè)為例，佛山陸續(xù)培育了安爾康姆、世寰智能等企業(yè)。中科云圖落地“空天地”一體化智能化治理試點，在丹灶打造全國首個基于低空無人機遙感組網的城市綜合治理示范工程。
市場空間方面，佛山擁有近千萬人口，且2023年佛山城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達6.86萬元、4.14萬元。良好的人口消費、收入基礎，將有力支撐低空飛行、低空旅游觀光等新消費業(yè)態(tài)興起。同時，佛山去年全年公路和水路運輸方式完成貨運量28089.83萬噸，比2022年增長7.3%；郵政業(yè)務總量190.33億元，增長15.3%，可以說交通運輸、郵政快遞服務需求旺盛，有利于支撐低空物流配送行業(yè)發(fā)展。
此外，佛山正加快建設珠三角樞紐（廣州新）機場佛山臨空經濟區(qū)智造產業(yè)園，為低空經濟發(fā)展提供充足的平臺載體?？梢越枇π聶C場建設，優(yōu)化低空空域分類劃設，為低空經濟提供廣闊的發(fā)展空間。
上有政策支持、下有平臺支撐，佛山加速駛入低空經濟賽道，可謂天時、地利、人和。
佛山如何布局？
低空經濟迎風正起。搶灘低空藍海，到底誰能成為低空經濟產業(yè)的高地乃至“第一城”？
北京、南京、安徽、蘇州、沈陽、太倉等十余個省、市，已發(fā)布了圍繞低空經濟相關的行動方案或相關征求意見稿。重慶、蘇州、武漢、貴州等多個省、市，陸續(xù)推出低空經濟產業(yè)基金，其中總規(guī)模最大的達200億元。
在珠三角，各個城市同樣摩拳擦掌，將低空經濟列入發(fā)展重點。其中，深圳、廣州、珠海、惠州、中山等已印發(fā)行動方案，廣州開發(fā)區(qū)首推全國低空經濟應用場景清單，加快培育具有競爭力的低空經濟產業(yè)集群。
群雄逐鹿，佛山如何布局？
綜合省印發(fā)的《行動方案》以及佛山印發(fā)的《實施方案》可見，佛山定位是發(fā)揮制造業(yè)配套優(yōu)勢，對標對表周邊城市實現(xiàn)錯位發(fā)展，培育具有全球競爭力的低空經濟產業(yè)集群。
佛山交通運輸、郵政快遞服務需求大，有利于支撐低空物流配送行業(yè)發(fā)展。圖為安得智聯(lián)智慧倉儲科技中心高標準大件自動化立體倉。/佛山市新聞傳媒中心記者陳浩然攝
也就是說，深圳、廣州、珠海、中山等定位打造全產業(yè)生態(tài)；惠州、肇慶、江門、東莞則以拓展“低空+”應用場景為主。落到佛山本身，就是發(fā)揮比較優(yōu)勢，側重于配套制造端，走一條差異化的道路，才能在白熱化競爭中贏得優(yōu)勢。
側重配套制造端，《實施方案》首先提出重點布局低空制造產業(yè)新賽道，注重強化低空制造產業(yè)鏈融合帶動作用，推動新能源、新材料、高端裝備制造、儀器設備制造等優(yōu)勢產業(yè)與低空制造產業(yè)協(xié)同發(fā)展。
聚焦關鍵材料和零部件制造業(yè)率先發(fā)展。如依托佛山鋁型材加工、壓鑄、塑料制品等優(yōu)勢行業(yè)基礎，鼓勵拓展飛行器輕量化材料、高性能工程塑料等領域；發(fā)展與飛行器電動化相關的關鍵零部件，支持車載動力電池向高能量密度航空動力電池拓展，工業(yè)電機向低空經濟領域延伸等。
打造低空經濟產業(yè)發(fā)展平臺載體。依托佛山臨空經濟區(qū)智造產業(yè)園設立低空制造產業(yè)發(fā)展的“園中園”，推動低空制造產業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵各區(qū)結合實際需要，依托現(xiàn)有產業(yè)基礎，建設低空經濟產業(yè)發(fā)展平臺載體。
強化低空經濟區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。積極融入粵港澳大灣區(qū)低空經濟產業(yè)集群，協(xié)同推進低空空域改革，加強與廣州、深圳、珠海等城市產業(yè)交流對接，擴展低空經濟區(qū)域發(fā)展產業(yè)鏈，積極導入低空制造、低空應用資源，打造差異化發(fā)展優(yōu)勢。
當前，低空經濟正由制造出口驅動向場景運營驅動轉變。
佛山也積極探索在應用場景上下功夫：拓展公共服務領域應用場景示范，進一步拓展垂直起降航空器在賦能“百千萬工程”、應急處置、醫(yī)療救護、環(huán)境保護等方面的應用。鼓勵商業(yè)消費領域應用場景創(chuàng)新，協(xié)調推動規(guī)劃研究設立郴州-韶關-佛山等跨省文旅航線，積極參與全省垂直起降航空器物流節(jié)點建設，支持eVTOL低空商業(yè)飛行服務等。
在高層建筑打開窗戶收快遞，早高峰打飛的通勤，吃無人機種的農產品，乘坐eVTOL旅游……這樣的場景，相信在不遠的未來將惠及每一個佛山人。
文/佛山市新聞傳媒中心記者莫璇
編輯/蔡僑虹
