《佛山市高明區(qū)“美麗高明”大行動工作方案（試行）》日前正式出臺。方案對今年5月至明年4月全域系統(tǒng)即將實(shí)施的美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區(qū)、美麗廊道、美麗山林“六個美麗”專項(xiàng)行動作了明確的試行規(guī)劃。
其中，“美麗家園”行動作為六大行動之一，主要對各鎮(zhèn)街如何開展“臟亂差”現(xiàn)象整治作了更具體的部署。方案提出，“美麗家園”行動將圍繞全面整治城鎮(zhèn)建成區(qū)區(qū)域“臟亂差”現(xiàn)象，強(qiáng)力推進(jìn)“三沿一口”區(qū)域違法建設(shè)治理，集中力量整治一批“臟亂差”農(nóng)莊（大排檔）三大方面的工作，全面整治影響市容市貌和景觀形象的突出問題，實(shí)現(xiàn)城市管理“干凈、整潔、有序、美化”的目標(biāo)。
一年時間內(nèi)，全區(qū)“美麗家園”行動將會怎樣推開？有何難點(diǎn)？商家、市民需要怎樣參與？近日，針對方案提出的市容管理和景觀形象整治任務(wù)，記者采訪高明區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局（下稱“區(qū)城管執(zhí)法局”）有關(guān)負(fù)責(zé)人，對城管部門負(fù)責(zé)的相關(guān)工作內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀。
黑點(diǎn)入庫
重難點(diǎn)問題逐一攻克
上周，高明城管部門召開第一季度城市管理考評分析會，對今年第一季度全區(qū)城市管理工作作進(jìn)一步分析。會議指出，由于一些工作出現(xiàn)松懈，在第一季度城市管理考評中，城市環(huán)衛(wèi)、工地?fù)P塵、占道經(jīng)營等市容環(huán)境管控領(lǐng)域工作失分占比有所增大。
事實(shí)上，因?yàn)榫哂须y治本、易反復(fù)的特性，市容環(huán)境整治是高明城市管理的一大頑疾，過去幾年曾是高明城市管理考評上的一大失分項(xiàng)。前兩年，經(jīng)過苦心整改，它一度轉(zhuǎn)變?yōu)楦呙鞯膬?yōu)勢項(xiàng)目。但在最近，一個個市容整治的頑疾又在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的熱潮中扎堆重現(xiàn)，為城市管理帶來了不少挑戰(zhàn)。
俯瞰高明區(qū)江灘海濱公園，綠樹綠草與河岸線連成一片，景色優(yōu)美。
高明區(qū)副區(qū)長謝志強(qiáng)表示，面對問題與挑戰(zhàn)，高明城市管理精細(xì)化水平亟需得到進(jìn)一步提高，這要求城管隊(duì)伍要正視問題，查找不足；提高認(rèn)識，精準(zhǔn)施策；要結(jié)合“美麗高明”、“鄉(xiāng)村振興”、“三沿一口”與城市管理考評工作綜合發(fā)力，用結(jié)果說話。
高明“美麗家園”行動方案中的第一大任務(wù)，就是深化開展城市管理考評工作，全面整治城鎮(zhèn)建成區(qū)區(qū)域“臟亂差”的現(xiàn)象。方案提出，高明將以常態(tài)化考評與數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)為抓手，全面提升市容、環(huán)衛(wèi)、園林、廣告、市政、工地管理的精細(xì)化水平。
為把高明這個美麗家園呵護(hù)好，高明將根據(jù)《佛山市高明區(qū)城市管理考核評比暫行辦法（第六次修訂）》的要求，對全區(qū)城鎮(zhèn)建成區(qū)進(jìn)行常態(tài)化考評。以考促干、以考促管，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位的力量將工作落實(shí)到位。
與此同時，高明將充分發(fā)揮數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的流轉(zhuǎn)、督辦能力，切實(shí)解決好雜物亂堆放、私搭亂建、油煙和噪音擾民、占道經(jīng)營等公眾投訴比較集中的頑疾，建立環(huán)境整治黑點(diǎn)、難點(diǎn)臺賬，做好“減法”，精準(zhǔn)施策，確保黑點(diǎn)、難點(diǎn)問題逐一銷號。
此外，針對部分建成區(qū)沿街巷道和集貿(mào)市場衛(wèi)生臟、秩序亂、環(huán)境差的現(xiàn)象，高明將嚴(yán)抓緊抓“門前三包”制度的落實(shí)，推動各鎮(zhèn)（街道）與所有臨街商戶、單位簽訂“門前三包”責(zé)任書，提升商戶對違規(guī)行為的認(rèn)識，從“要我改”主動變?yōu)椤拔乙摹?，根治占道?jīng)營等沿街“臟亂差”現(xiàn)象。
高明區(qū)城管執(zhí)法局副局長鐘慶表示，“美麗家園”行動是一個契機(jī)，要把握時機(jī)將容易反彈的、難以根治的問題徹底解決，并探索建立長效管理機(jī)制。
值得一提的是，從方案出臺起，高明各鎮(zhèn)街每月必須找出6個難點(diǎn)黑點(diǎn)問題上報(bào)入庫。為提前部署，區(qū)城管執(zhí)法局已于近期將本月24個黑點(diǎn)全部入庫。下階段，各鎮(zhèn)街將針對轄區(qū)“臟亂差”現(xiàn)象開展專項(xiàng)整治，將黑點(diǎn)逐一鏟除。
扮靚門面
重點(diǎn)整治“三沿一口”違建
違法建設(shè)是城市的毒瘤，既影響城市形象，又制約著城市的規(guī)劃與發(fā)展。今年是全區(qū)違建拆除三年行動的收官之年，按照《佛山市高明區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理三年行動實(shí)施方案》規(guī)定的任務(wù)，高明要在年內(nèi)力爭完成240萬平方米治理任務(wù)。其中，拆除任務(wù)達(dá)到120萬平方米。
在高明，違法建設(shè)的表現(xiàn)形式較為多樣，有城鎮(zhèn)生活類、企業(yè)生產(chǎn)類、農(nóng)村宅基地自建房類等。面對艱巨的任務(wù)，高明城管部門于過去兩年結(jié)合全面普查工作反復(fù)完善臺賬，精準(zhǔn)施策。去年以來，尼教村、孔堂村等地的一棟棟違法自建房就在治違中轟然倒塌，這是高明治違見成效的一個縮影。
明城鎮(zhèn)墳典村村道整潔。
今年，“三沿一口”范圍內(nèi)的違法建設(shè)治理工作確定為當(dāng)前一段時期的重點(diǎn)。對此，區(qū)城管執(zhí)法局城市管理考核科負(fù)責(zé)人表示，一座城市的鐵路、國（?。┑?、旅游景區(qū)、高速公路出入口附近的景觀就如同這個城市的門面，最容易給游客留下第一印象。在這些區(qū)域，亂建亂搭的行為往往一眼可見，需要重點(diǎn)整治。
事實(shí)上，從去年9月起，高明各鎮(zhèn)街已針對“三沿一口”區(qū)域違法建設(shè)開展了多次專項(xiàng)整治。如明城鎮(zhèn)，自2月份收到“三沿一口”黑點(diǎn)整治臺賬以后，針對轄區(qū)83個要求整改的“三沿一口”黑點(diǎn)開展了7次聯(lián)合整治行動。部門數(shù)據(jù)顯示，截至目前，該鎮(zhèn)已完成了“三沿一口”區(qū)域內(nèi)約4000平方米的違法建設(shè)拆除工作。
高明區(qū)城管執(zhí)法局局長蔡子強(qiáng)表示，前期各鎮(zhèn)街在“三沿一口”區(qū)域違法建設(shè)方面的階段性整治效果比較明顯，但一些問題容易反復(fù)，未能得到徹底解決。下階段，各鎮(zhèn)街仍需繼續(xù)加大環(huán)境整治力度，不斷完善長效管理機(jī)制，讓“三沿一口”區(qū)域面貌煥然一新。
“美麗家園”試行方案明確，一年內(nèi)，高明將堅(jiān)決拆除高明大道、荷富大道、楊西大道、明富線、合和大道等主干道路兩側(cè)違法搭建的鐵棚、雨陽棚、廣告招牌、破爛危房、農(nóng)田看護(hù)房等違法建（構(gòu)）筑物，提升門面的顏值。
值得一提的是，在方案實(shí)施的一個月內(nèi)，將由區(qū)城管執(zhí)法局牽頭相關(guān)區(qū)直單位和各鎮(zhèn)（街道）對“三沿一口”區(qū)域違法建設(shè)情況進(jìn)行全面摸底排查，并根據(jù)摸底排查結(jié)果建立“三沿一口”區(qū)域違法建設(shè)數(shù)據(jù)庫，重新確定各鎮(zhèn)（街道）需完成的違法建設(shè)拆除任務(wù)量。該數(shù)據(jù)庫可實(shí)現(xiàn)對違法建設(shè)信息的及時收納和定期更新，為任務(wù)劃定、成效跟進(jìn)提供數(shù)據(jù)支撐。
景觀提升
推動農(nóng)莊整治行動
從最初部分區(qū)域農(nóng)民一家一戶的探索開始，多年以來，伴隨著全域旅游的發(fā)展，高明農(nóng)莊的發(fā)展亦呈現(xiàn)出“遍地開花”之勢。近兩年，隨著高明鄉(xiāng)村游漸漸火熱，不少地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)莊亦開始慢慢成為外地游客的選擇。
自年初以來，受疫情影響，市民外出需求受到限制。今年五一，疫情形勢的好轉(zhuǎn)為短途旅游、鄉(xiāng)村旅游打了一劑強(qiáng)心針。據(jù)區(qū)文化廣電旅游體育局統(tǒng)計(jì)，5月1日至5月5日，高明累計(jì)接待游客人數(shù)96500人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入4051萬元。旅游市場呈現(xiàn)加速復(fù)蘇的良好態(tài)勢，區(qū)內(nèi)一些景區(qū)、鄉(xiāng)村附近的農(nóng)莊接待游客數(shù)量亦明顯增加。
區(qū)城管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，高明擁有寶貴的綠色資源，目前亦正努力將美麗資源轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)。未來，當(dāng)外地游客慕名前來，他們選擇就餐的農(nóng)莊就如同城市的名片，直接影響他們對高明的印象。農(nóng)莊要發(fā)展，必須遵循綠色理念，環(huán)境管理要跟得上。但此前，一部分農(nóng)莊沒有經(jīng)過科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃管理，環(huán)保配套基礎(chǔ)設(shè)施亦不完善，亟須加以規(guī)范，這也是為高明全域旅游的發(fā)展打好基礎(chǔ)。
明城鎮(zhèn)墳典村法治公園。
今年5月，高明區(qū)城管執(zhí)法局針對《高明區(qū)餐飲企業(yè)農(nóng)莊名單》排查梳理出150個農(nóng)莊（大排檔）。下一步，各鎮(zhèn)街將針對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)莊名單進(jìn)一步規(guī)范對應(yīng)農(nóng)莊的建（構(gòu)）筑物及周邊環(huán)境，打造一批高品質(zhì)農(nóng)莊（大排檔）。
方案指出，針對被列入名單的農(nóng)莊，具體需要整治的內(nèi)容包括經(jīng)營范圍內(nèi)亂堆亂放、亂搭亂建、亂涂亂畫、日常保潔不到位、違規(guī)設(shè)置戶外廣告、魚塘有漂浮垃圾雜物等方面。其中，“三沿一口”周邊區(qū)域的農(nóng)莊（大排檔）將得到優(yōu)先整治。
值得一提的是，為保證農(nóng)莊整治行動的效率，各鎮(zhèn)街每月均有農(nóng)莊（大排檔）的整治數(shù)量要求。由于轄區(qū)農(nóng)莊數(shù)量較多，荷城街道辦每月至少要對5個農(nóng)莊進(jìn)行整治；其余各鎮(zhèn)政府則每月至少要對4個以上的農(nóng)莊進(jìn)行整治。
此外，高明還制定了配套《實(shí)施方案》的考核細(xì)則。以往，農(nóng)莊整治評分歸屬于鄉(xiāng)村治理，且一些沒有明確歸屬村落管理的農(nóng)莊往往不納入評分當(dāng)中，鎮(zhèn)街有關(guān)工作人員對這部分農(nóng)莊的管理相對松散，個別農(nóng)莊亂建亂搭、亂堆亂放的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
如今，無論是環(huán)境黑點(diǎn)整治、“三沿一口”整治，還是農(nóng)村整治，均列入考核標(biāo)準(zhǔn)中，該考核標(biāo)準(zhǔn)依托現(xiàn)有的城市管理各項(xiàng)考評標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合“美麗高明”大行動方案規(guī)定的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行入庫管理、專項(xiàng)考核，實(shí)現(xiàn)逐一銷賬，全面確?！懊利惣覉@”行動各項(xiàng)工作任務(wù)扎實(shí)落地，通過重點(diǎn)區(qū)域整治推動整體景觀的提升，實(shí)現(xiàn)全域環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
原標(biāo)題：高明“美麗家園”專項(xiàng)行動正式啟動
來源|佛山日報(bào)
文|記者謝文駿 通訊員章奇
圖|記者呂潤致
編輯|何欣鴻
