7月流火，2020年高考、中考相繼落幕，坊間對于教育討論的熱度仍在持續(xù)高漲。
開考之前，禪城區(qū)委四屆八次全會和區(qū)政府工作報告，已經(jīng)在做強做優(yōu)中心城區(qū)，建設(shè)佛山首善之區(qū)的大目標(biāo)下，接連布局如何破題“辦好人民滿意的教育”。組建四大教育集團，依托集團化辦學(xué)快速提高新建學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，正是破題關(guān)鍵之一。
何為集團化辦學(xué)？禪城區(qū)教育部門的解釋是：以佛山三中、環(huán)湖小學(xué)、鐵軍小學(xué)、佛山九小4所優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校為核心，以若干所學(xué)校為成員，組建教育集團，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)資源，促進集團成員學(xué)校整體提升教育教學(xué)質(zhì)量和社會美譽度，實現(xiàn)共同管理、共同發(fā)展。
教育，不僅僅是民生工程，更是區(qū)域競爭要素。禪城區(qū)推進四大教育集團建設(shè)，用意也在于推動教育均衡向優(yōu)質(zhì)教育均衡轉(zhuǎn)變，打造符合高品質(zhì)中心城區(qū)特質(zhì)的高質(zhì)量教育，為禪城營造廣攬四海人才的營商環(huán)境，再添關(guān)鍵砝碼。
那么，禪城區(qū)究竟將如何推進集團化辦學(xué)？為何選擇在此時出招？集團化辦學(xué)，能否為禪城教育高位再進打開新天地？
怎么推進
兩種類型推進改革實行總校長負責(zé)制
根據(jù)設(shè)想，禪城區(qū)四大教育集團分為同學(xué)段教育集團和跨學(xué)段教育集團2種類型。
其中，同學(xué)段教育集團采取“核心校+新建校（其他校區(qū)）”模式，包括佛山九小教育集團（核心校：佛山九??；成員校：九小西校區(qū)、九小新校區(qū)、東華里小學(xué)）、環(huán)湖小學(xué)教育集團（核心校：環(huán)湖小學(xué)；成員校：環(huán)湖小學(xué)東校區(qū)、環(huán)湖小學(xué)西校區(qū)）、鐵軍小學(xué)教育集團（核心校：佛山市鐵軍小學(xué)；成員校：鐵軍小學(xué)東校區(qū)）。
跨學(xué)段教育集團采取“高中學(xué)校+初中學(xué)?！蹦Ｊ?，以優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校為核心校，以打通學(xué)段銜接、強化人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性與整體性為重點，探索建立中學(xué)階段跨學(xué)段教育集團，佛山三中教育集團（核心校：佛山市第三中學(xué)；成員校：佛山市第三中學(xué)初中部、佛山市瀾石中學(xué)）就是這種模式。
禪城區(qū)教育局相關(guān)負責(zé)人透露，今年上半年，該局已完成集團化辦學(xué)方案的起草，并積極推動四大集團中新建學(xué)校建設(shè)工作，其中東華里小學(xué)計劃于2021年3月投入使用。
位于禪城區(qū)東平路的佛山市第三中學(xué)是佛山三中教育集團的核心學(xué)校。
下半年，禪城區(qū)教育局將完成四大教育集團的掛牌及集團黨委的組建工作，以集團黨委為引領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)集團辦學(xué)工作開展。屆時，各教育集團將發(fā)揮集團黨組織政治核心作用，部署集團發(fā)展重大方向、研究決議集團發(fā)展的重大問題。
為推進此項工作，禪城區(qū)將進行多項創(chuàng)新。比如，探索總校長兼任成員校校長的管理模式在內(nèi)的多種組織管理模式； 成立集團管理委員會，實行教育集團總校長負責(zé)制，逐步制定完善集團內(nèi)部管理架構(gòu)與管理制度，為集團發(fā)展提供組織和制度保障。
與之匹配，各教育集團將由領(lǐng)銜學(xué)校牽頭，在充分調(diào)研、溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，分析集團內(nèi)部的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢與不足，選定重點攻克的領(lǐng)域與課題，制定集團三年發(fā)展計劃，三年發(fā)展總目標(biāo)以及年度分目標(biāo)，明確發(fā)展路徑與具體措施，將總體計劃落實情況納入集團成員學(xué)校績效考核。
厘定運作框架和目標(biāo)后，如何運作落實？禪城的解決方案是“抓項目”。
未來，四大教育集團將實施以項目為導(dǎo)向的發(fā)展策略，將集團發(fā)展的目標(biāo)分解到具體項目中，以項目為抓手，突破校際邊界，形成集團合力，圍繞具體項目目標(biāo)，統(tǒng)籌成員學(xué)校的各項資源，進行相關(guān)運作經(jīng)費與相關(guān)資源配置，實現(xiàn)優(yōu)勢互補與資源共享，并對項目實施成效進行評價。
不僅如此，教育集團化的改革重點也已擬定。各教育集團還將聚焦提升課堂教學(xué)質(zhì)量、德育建設(shè)、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展等重點領(lǐng)域，重點探索任務(wù)導(dǎo)向的骨干教師校際流動機制以及學(xué)校干部隊伍等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理創(chuàng)新。
為何改革
問題與優(yōu)勢并存等不起也歇不得
問題是進步的方向。
這幾年，禪城區(qū)教育部門通過主動調(diào)研、政府履行教育職責(zé)考核反饋意見、義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果、群眾咨詢來訪以及社會各界建言，比較清晰地掌握了禪城教育發(fā)展存在的主要問題，包括學(xué)位供給結(jié)構(gòu)性不足趨勢日顯，區(qū)域教育發(fā)展不夠均衡等。
對于作為中心城區(qū)的禪城而言，進一步改善提升教育質(zhì)量和教育服務(wù)水平，等不起，也歇不得。面對問題，禪城教育部門采取一系列行動，包括加大力推進學(xué)校建設(shè)、持續(xù)開展基礎(chǔ)教育“三名工程”、多措并舉落實學(xué)前教育“5080”攻堅計劃等。
組建四大教育集團，正是禪城推動教育均衡向優(yōu)質(zhì)教育均衡轉(zhuǎn)變上的又一力舉。
事實上，在集團化辦學(xué)上，禪城區(qū)已有基礎(chǔ)，也有自己的優(yōu)勢。
此前，禪城區(qū)對區(qū)內(nèi)中小學(xué)管理體制實現(xiàn)從區(qū)鎮(zhèn)(街道)二級辦學(xué)、二級管理向區(qū)一級辦學(xué)、一級管理改變，實現(xiàn)師資共享，有效推動區(qū)內(nèi)教師資源均衡配置。
禪城區(qū)東華里小學(xué)項目露出雛形。該校為佛山九小教育集團成員學(xué)校之一。
2018年4月，為滿足禪城城南片區(qū)優(yōu)質(zhì)教育需求，禪城區(qū)將環(huán)湖小學(xué)本部、環(huán)湖小學(xué)東校區(qū)、環(huán)湖小學(xué)西校區(qū)納入環(huán)湖小學(xué)教育集團化辦學(xué)范疇，在城南形成第一個優(yōu)質(zhì)公辦小學(xué)教育集團。兩年多來，該集團通過各校同一位校長，辦學(xué)理念一致，師資隊伍內(nèi)部流動，教育教學(xué)同步管理，資源成果共創(chuàng)共享。
如今，在環(huán)湖小學(xué)教育集團基礎(chǔ)上，禪城再加碼組建三個教育集團，顯然對集團化辦學(xué)有更大期許。
禪城區(qū)教育局局長曾雄鋒表示，四大教育集團不論是橫向的還是縱向的，都是老百姓認可的品牌學(xué)校，它們都有很好的辦學(xué)理念，能在集團中起到帶頭作用。
“在辦學(xué)理念的輸出上，在師資共享上，既然是名校，就要把關(guān)鍵的優(yōu)質(zhì)資源輻射到集團中去，發(fā)揮教育集團的人才培養(yǎng)機制，集團中其他學(xué)校也可以委派老師到品牌學(xué)校進行跟崗學(xué)習(xí)?！痹垆h說。
一個可以預(yù)見的場景是：實現(xiàn)資源共享，共同發(fā)展，每個教育集團的一所名校，都能帶動兩所或三所以上的學(xué)校，加速增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位的數(shù)量，進一步推動禪城優(yōu)質(zhì)教育優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)變。
未來如何走
避免教育產(chǎn)業(yè)化完善教師交流制度
集團化辦學(xué)，近年來在其他城市、區(qū)域也有施行，并各有特色。
廣州大力倡導(dǎo)教育集團化辦學(xué)，每區(qū)至少1個市屬教育集團。截至2019年底，廣州已經(jīng)組建56個教育集團，共覆蓋282所學(xué)校逾37萬名學(xué)生。
多個教育集團也催生了形式多樣的集團化辦學(xué)模式，包括“直接建?！?、“委托管理”、合作幫扶、教育集團與高校聯(lián)手管理，十二年制教育集團等。如今，廣州市中心優(yōu)質(zhì)教育資源成功向外圍城區(qū)輻射。比如執(zhí)信中學(xué)教育品牌向天河、海珠、從化等區(qū)輻射； 廣州二中教育品牌向黃埔、增城等區(qū)輻射。
對于禪城推行教育集團化，禪城區(qū)政協(xié)委員、佛山市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事徐玉發(fā)對此表示贊同?！敖逃瘓F化，能最大限度地發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的龍頭帶動作用，從而提升全區(qū)教育質(zhì)量?！?/p>
禪城區(qū)人大代表、佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院教授謝海青對教育集團化也有類似看法。他表示，教育集團化能促進教育資源均衡分配，集團內(nèi)名師、教學(xué)理念、教學(xué)方法、教育場地等優(yōu)質(zhì)資源也能更好實現(xiàn)共享。
“優(yōu)質(zhì)教育資源均衡了，孩子去哪家學(xué)校讀書都一樣?！敝x海青說，此前禪城在教育集團化的做法上已小試牛刀，包括環(huán)湖小學(xué)、同濟小學(xué)的集團辦學(xué)，希望接下來能在此基礎(chǔ)上不斷完善。
鐵軍小學(xué)多措并舉創(chuàng)建文明校園，是禪城區(qū)教育系統(tǒng)文明校園創(chuàng)建工作的縮影。
贊同教育集團化的同時，對于如何辦出禪城特色，專家也給出了一些建議和意見。
徐玉發(fā)提醒，教育集團化、規(guī)?；?，要避免發(fā)展成教育產(chǎn)業(yè)化，“特別是中小學(xué)階段的九年義務(wù)教育，一定要避免教育產(chǎn)業(yè)化，不然就違背了義務(wù)教育的初衷。”徐玉發(fā)和謝海青都提出，教育集團化是為了促進教育資源均衡，因此需要完善教師交流制度。幾年前禪城就實行了教師交流制度，但由于相關(guān)獎補政策沒有落實，導(dǎo)致部分教師不積極參與?！疤貏e是對名校名師交流到其他學(xué)校的情況，更需要落實相關(guān)獎補政策，提高教師的積極性。”
謝海青表示，希望教育集團化的路子能堅持不懈地走下去，“政策要具有持續(xù)性并不斷完善，讓市民享受平等教育，提升幸福感?！?/p>
對于如何提高禪城教育質(zhì)量，徐玉發(fā)表示，要在提高教師待遇的同時，把待遇與教學(xué)質(zhì)量掛鉤。
原標(biāo)題：禪城區(qū)擬組建四大教育集團，探索管理創(chuàng)新，實現(xiàn)優(yōu)勢互補及資源共享
來源|佛山日報
統(tǒng)籌|記者鄧磊
撰文|記者周文琪、郭美歡 通訊員禪教宣
攝影|記者符詩賀
編輯|何欣鴻
