主持人：劉蓉

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制。近日，為推動構(gòu)建南?！叭咚男隆爆F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，南海區(qū)在深圳舉辦2024年“三高四新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力培訓(xùn)班，區(qū)鎮(zhèn)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)骨干參加了學(xué)習(xí)。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，南海要向深圳學(xué)什么？本期圓桌論壇四位嘉賓分享了各自的觀點。

本期嘉賓

毛星    南海區(qū)委機構(gòu)編制委員會辦公室副主任 

毛 星

發(fā)展融合創(chuàng)新 匯聚光明前景

深圳作為我國首批經(jīng)濟特區(qū)之一，發(fā)揮著經(jīng)濟體制改革“試驗田”和對外開放“窗口”的重要作用。深圳的經(jīng)驗?zāi)Ｊ街?，?chuàng)新文化、有為政府、資本杠桿、人才策略、全球視野、共享機制等，都為當(dāng)下的城市競合提供啟示。南海區(qū)工業(yè)化進程與深圳有所差異，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更是大不相同。要構(gòu)建南?！叭咚男隆爆F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不僅要學(xué)習(xí)借鑒深圳發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的經(jīng)驗做法，更要走出南海的特色路徑。

一是堅持長期主義，實施規(guī)劃先行。深圳從開放為經(jīng)濟特區(qū)以來，一直走在重視規(guī)劃、堅持規(guī)劃、科學(xué)調(diào)整規(guī)劃的路上，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展安排、集群的打造、高校的布局、下轄區(qū)域的協(xié)同互補等方方面面。很多概念的提出要超前五年甚至十年以上。依托深圳綜合開發(fā)研究院等智囊機構(gòu)，深圳的規(guī)劃可以做到相對科學(xué)、系統(tǒng)、連貫，并貫徹長期主義的策略，使得深圳可以在歷次變革中站到風(fēng)口，以敏銳的嗅覺、開放的眼光來發(fā)展和培育產(chǎn)業(yè)，從而站到中國工業(yè)第一的地位，并且擁有較好的前景和增長潛力。

二是基于區(qū)域特色，選好細分賽道。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是各個城市資源競爭的主要聚焦點。放眼全國，大家談?wù)摰米疃嗟氖请娮有畔?、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、人工智能等。這些行業(yè)本身來說確實擁有廣闊的發(fā)展?jié)摿Γ鲩L空間很大。但是，是不是每個地方都具備全鏈發(fā)展的條件，需要認真研究、反復(fù)論證。深圳基于此前的創(chuàng)新優(yōu)勢和開放環(huán)境，成為原始創(chuàng)新的策源地，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面存在先發(fā)優(yōu)勢。南海區(qū)一方面可以借助地緣優(yōu)勢，承接深圳的創(chuàng)新外溢效應(yīng)；另一方面也要選好細分賽道，把區(qū)域特色發(fā)揮出來。例如在集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，深圳已經(jīng)走了幾十年，南海區(qū)要總結(jié)梳理自身基礎(chǔ)優(yōu)勢和科創(chuàng)平臺資源，注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的互相配套，堅持錯位布局，在這個過程中提升先進生產(chǎn)力含量，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

三是推動融合創(chuàng)新，注重環(huán)境打造。此次培訓(xùn)期間，給我印象比較深的是福建一筆成服飾公司通過合成“技術(shù)嫁接+直播+跨境電商”發(fā)展智能穿戴的案例，以及河北秦皇島阿那亞公司融合“房子+價值觀+生活方式”發(fā)展綜合性共創(chuàng)型文旅產(chǎn)業(yè)的案例。這都是在不同領(lǐng)域進行巧妙融合創(chuàng)新的典范。創(chuàng)新是從多元要素到匯集發(fā)展再到發(fā)散應(yīng)用的過程，區(qū)域發(fā)展要提升這種融合能力，為創(chuàng)新提供舞臺。這個過程中，環(huán)境的打造至關(guān)重要。一方面，南海區(qū)要做好創(chuàng)新資源在流通過程中的對接工作；另一方面，也要抓住人才、資金等關(guān)鍵要素，促進“四鏈融合”，最終實現(xiàn)以環(huán)境贏商、贏才。

朱志強 南海區(qū)發(fā)展和改革局黨組成員、副局長 

朱志強　　

以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推進高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記強調(diào)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。作為我國改革開放的前沿陣地和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的核心引擎，深圳歷經(jīng)40多年，打造出具有自身特色和國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，成為我國高質(zhì)量發(fā)展典型。其在注重規(guī)劃引領(lǐng)、培育企業(yè)發(fā)展、金融科技創(chuàng)新以及強化人才磁聚等方面的經(jīng)驗做法有著重要的學(xué)習(xí)借鑒意義。

一是規(guī)劃引領(lǐng)凝聚鮮明共識。深圳通過高標(biāo)準、清晰的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，塑造“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，提出發(fā)展以先進制造業(yè)為主體的20個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，前瞻布局8大未來產(chǎn)業(yè)，這不僅是產(chǎn)業(yè)層面的方向選擇和布局，更是一次對城市發(fā)展愿景的明確表達。在規(guī)劃過程中，社會各界的認識會得到不斷的凝聚和統(tǒng)一，有助市場配置資源更有效，政府發(fā)揮作用更有為?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建是一個動態(tài)過程，南?！叭咚男隆爆F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的確立，也是全區(qū)共識的不斷凝聚。從2018年的“兩高三新”到2019年的“兩高四新”，再到今年正式確立“三高四新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展導(dǎo)向，樹立起實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)“四梁八柱”，可以說是南海的戰(zhàn)略選擇。

二是育多成強鍛造企業(yè)矩陣。深圳始終關(guān)注本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展，在眾多充滿活力的中小企業(yè)中重點扶持一批市場成長性好、核心競爭力強的企業(yè)，成功培育出華為、騰訊、比亞迪、大疆等一批世界級的企業(yè)。有競爭力的大企業(yè)和眾多充滿活力的中小企業(yè)形成了強大的企業(yè)矩陣，促進深圳產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，還增強了整體的抗風(fēng)險能力。南海在推進“三高四新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系過程中，要重視企業(yè)群體的培育，既要發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，也要關(guān)注中小微企業(yè)的創(chuàng)新活力。同時，要積極打造有利于企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，重點關(guān)注和推動區(qū)內(nèi)“隱形冠軍”“專精特新”及高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，以市場需求和成長潛能為導(dǎo)向，從中培育出一批具有行業(yè)引領(lǐng)性的龍頭、標(biāo)桿企業(yè)。

三是金融科技雙輪驅(qū)動創(chuàng)新。金融與科技是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙引擎。深圳作為我國重要的金融中心，不僅擁有繁榮的金融市場，還積極引導(dǎo)資本向科技創(chuàng)新領(lǐng)域聚集，形成了良好的創(chuàng)新生態(tài)。南海區(qū)可以借鑒深圳的先進經(jīng)驗，進一步加強金融服務(wù)與科技創(chuàng)新的深度融合，發(fā)揮好金融高新區(qū)的平臺作用，激活社會資金、公有資源、集體資產(chǎn)等活力，利用好現(xiàn)有科創(chuàng)平臺，為“三高四新”產(chǎn)業(yè)提供堅實的資金支持和技術(shù)支撐。

四是城市最高禮遇磁聚人才。深圳真正將“來了就是深圳人”的口號落到實處，提供優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)及優(yōu)越的居住環(huán)境。南海要實現(xiàn)“三高四新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的高質(zhì)量發(fā)展，同樣需要構(gòu)建具有吸引力的軟環(huán)境，“城產(chǎn)人文”協(xié)同發(fā)力，吸引并留住各類人才；既發(fā)揮好佛山大學(xué)、南海大學(xué)城的高校資源，也要利用好鄰穗近深地利，面向廣深港，招才引智，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的智力支持。

楊毅恒    南海區(qū)經(jīng)濟促進局黨組成員、副局長 

楊毅恒　　

創(chuàng)新培育模式 助力“三高四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展

深圳自2022年實施“20+8”產(chǎn)業(yè)集群行動，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值連續(xù)2年實現(xiàn)全國城市“雙第一”?！?0+8”產(chǎn)業(yè)集群成為深圳加快建設(shè)全球領(lǐng)先的重要的先進制造業(yè)中心和具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的重要抓手，并逐步成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。深圳建設(shè)“20+8”產(chǎn)業(yè)集群的成功經(jīng)驗，為南海發(fā)展“三高四新”產(chǎn)業(yè)提供如下啟示：

一是以“咬定青山不放松”的決心和恒心建設(shè)南海高質(zhì)量發(fā)展體系。作為廣東省重要的經(jīng)濟區(qū)域，發(fā)展“三高四新”產(chǎn)業(yè)是經(jīng)過區(qū)委、區(qū)政府?dāng)?shù)年摸索醞釀和調(diào)整的發(fā)展定案，必須長期堅持。深圳的成功經(jīng)驗，也是長期堅持改革開放和科技創(chuàng)新的結(jié)果。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不會一蹴而就，南海有豐厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有強大的民營企業(yè)家群體，有充足的金融資本和平臺，以政府宣傳為引導(dǎo)，以政策導(dǎo)向為抓手，以科技和人才投入為依托，久久為功，必見奇效。

二是以“外引內(nèi)提兩手抓”的招商模式謀求南海高質(zhì)量發(fā)展。目前，國內(nèi)經(jīng)濟形勢復(fù)雜，國際市場變幻莫測，中小企業(yè)面臨不少困難。同時地方政府財政日益緊張，南海招商也很難繼續(xù)沿用“花大錢、搬大樹”的模式。一方面，要基于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、有效市場和優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，吸引潛在的優(yōu)質(zhì)項目落戶；另一方面，要用更適合的政策和土地及行政資源的投入支持培育本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)項目增資擴產(chǎn)，讓更多本土企業(yè)做大做強。

三是以“強國資更穩(wěn)民企”的理念和實操均衡布局南海長遠發(fā)展。做大做強國有資產(chǎn)是當(dāng)前地方政府解決財政緊張的重要方式。但作為民營經(jīng)濟重要的陣地，南海擁有70多萬市場主體，4400多家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，其中絕大部分都是民營企業(yè)。如何在做強國資的前提下，穩(wěn)定民營企業(yè)固有的市場和蛋糕，維護有效市場的公平，是政府必須考慮的。只有做好這種平衡，才能在經(jīng)濟下行期穩(wěn)定民營企業(yè)在本地經(jīng)營和投資的信心，才能在下一輪經(jīng)濟增長期快速吸引資本、項目和投資，搶占發(fā)展先機。

四是以“科技與人才引領(lǐng)”為依托促進南海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)突圍?？萍紕?chuàng)新與人才是區(qū)域發(fā)展的原動力。南海過去十多年的科技和人才政策，吸引了一大批依托項目和企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，逐步涌現(xiàn)出希迪薇、原點智能、澳亞機電等一批知名企業(yè)。基于南海產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，他們很難在短期內(nèi)成為大疆、大族一樣的行業(yè)巨無霸，但在細分領(lǐng)域很有可能成為國內(nèi)甚至國際的隱形冠軍企業(yè)。依托南海五金、機械、家居產(chǎn)業(yè)的堅實基礎(chǔ)，以科技與人才引領(lǐng)，南海有望在高端機械裝備、新能源、生物醫(yī)藥等未來產(chǎn)業(yè)上取得新突破。

羅徽    南海區(qū)獅山鎮(zhèn)黨委委員 

羅 徽　　

對標(biāo)深圳 推進南海產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

深圳是中國設(shè)立的第一個經(jīng)濟特區(qū)，40多年來，當(dāng)初的“小漁村”早已發(fā)展成為有影響力的現(xiàn)代化國際化大都市，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化史上的奇跡。深圳作為改革開放的“重要窗口”正朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)穩(wěn)步邁進，為現(xiàn)代化活力新南海建設(shè)提供了借鑒。

一是堅持規(guī)劃先行，齊心協(xié)力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。深圳的發(fā)展離不開深圳市委、市政府對產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的長遠規(guī)劃?！?0+8”產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃制定的過程，更是全市上下凝聚共識的過程。目標(biāo)方向已經(jīng)確定，一棒接著一棒干，全市上下齊心協(xié)力、形成合力，從人才、土地、資金、技術(shù)等要素資源保障為著力點，充分發(fā)揮市場主體地位，深圳市發(fā)展韌性很強，在不同的窗口期、機遇期，總是能夠有新的如比亞迪、大疆等引領(lǐng)性企業(yè)崛起。南海區(qū)“三高四新六集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，構(gòu)建起創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)融合的全面發(fā)展新格局，具有很強引領(lǐng)性作用。一方面要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，深入推進制造業(yè)設(shè)備更新、工藝升級、管理創(chuàng)新，另一方面要堅持優(yōu)質(zhì)項目外引和本地企業(yè)增資擴產(chǎn)相結(jié)合，因地制宜發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，引優(yōu)質(zhì)項目集聚發(fā)展。

二是堅持科技創(chuàng)新，推動研發(fā)投入強度和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力邁入世界一流。長期以來，深圳PCT國際專利申請量連續(xù)20年居全國城市首位，深港穗科技集群連續(xù)4年排名全球第二，連續(xù)4年蟬聯(lián)國家創(chuàng)新型城市全國第一，而且深圳的社會研發(fā)投入和企業(yè)研發(fā)投入遠超全國平均水平。近年來，深圳大力補齊高等教育、基礎(chǔ)研究、高端人才等方面短板，培育了大量高層次人才、技能人才。季華實驗室、仙湖實驗室等眾多科創(chuàng)平臺和10所高校（高職）在南海云集，科研、教育實力基礎(chǔ)扎實。學(xué)習(xí)深圳，我們要提高科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展中試產(chǎn)業(yè)，推動中試資源開放共享。同時，全面落實和加強校地合作，通過優(yōu)勢互補、資源共享，推動產(chǎn)業(yè)與科技互促雙強。

三是堅持對標(biāo)全球最好最優(yōu)最強，營造國際一流營商環(huán)境。黨的二十屆三中全會指出，必須更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。深圳始終將優(yōu)化營商環(huán)境列為“一號改革工程”，對標(biāo)全球最好最優(yōu)最強，在全國重點城市一體化政務(wù)服務(wù)能力評估中實現(xiàn)“五連冠”，連續(xù)4年獲評全國營商環(huán)境最佳口碑城市。營商環(huán)境沒有最好，只有更好。南海要持續(xù)對標(biāo)深圳，營造良好的政策和制度環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。強化產(chǎn)研、產(chǎn)教、產(chǎn)融、產(chǎn)需對接，幫助企業(yè)解決技術(shù)、人才、資金和市場需求問題，做好項目落地服務(wù)后半篇文章，全面構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。同時，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，持續(xù)招才引智。

編輯/蔡僑虹